XX市集体经济“空壳村”脱壳汇报材料0121
6页1、XX市集体经济“空壳村”脱壳汇报材料党建带村建 村富带民富近年来,XX市把发展壮大村级集体经济作为基层党建工作的“书记工程”,盘活农村集体资产、资源、资金等要素,不断增强集体经济发展后劲,并于20XX年全部消除空壳村,目前全市XX个村(社区)集体经济收入全部达5万元以上。特别是XX市坚持“抓党建、促脱贫、推振兴”,积极探索发展壮大村级集体经济新路径,全面巩固党在农村的执政基础和农村改革发展稳定大局。20XX年,XX市全部村(社区)拥有集体经济收入,提前一年完成XX省、XX市下达全部消除集体经济“空壳村”的任务;20XX年,XX市XX个村(社区)全部实现集体经济收入达5万元以上,其中:X个村(社区)收入高达XX万元以上,XX个建档立卡贫困村全部脱贫出列、贫困发生率降至0.27%。一、群策群力,夯实集体经济发展基础(一)建强组织,发挥引领作用。一是突出主体。把发展壮大村级集体经济列为“一把手工程”,成立由市委书记任组长的发展村级集体经济工作领导小组;将发展壮大村级集体经济作为党建工作重点任务纳入乡镇党委书记、村级党组织书记抓基层党建责任清单和述职评议考核内容;选优配强村级党组织书记,持续整
2、顿村级软弱涣散党组织XX个,全市220个村党组织书记属致富带头人的达XX人、占65%。二是充实力量。围绕20XX年村级集体经济全部达到5万元以上的目标,明确挂包乡镇市级领导、乡镇党委书记、村(社区)党组织书记、第一书记等责任主体和工作任务;选派联系指导员XX名,负责联系指导村级集体经济建设项目,实行一村一方案,挂图作业、按期销号,确保工作有序推进。三是压实责任。建立发展壮大村级集体经济联席会议制度,领导小组通过定期不定期召开专题、现场、联席会议研究解决项目推进中发现的困难和问题。20XX年,先后召开4次市委书记办公会、5次领导小组联席会议研究部署发展壮大村级集体经济工作,开展现场督促检查XX次。(二)明晰政策,发挥支撑作用。一是制定实施政策。出台XX市发展壮大村级集体经济三年行动计划,在持续巩固村5万元以上的基础上,XXXX年实现三分之一的乡镇和100个村(社区)集体经济全部达XX万元以上,2022年三分之二以上的乡镇和XXX个以上的村(社区)集体经济达10万元以上,并形成“党委统一领导、组织部门统筹协调、职能部门合力推动、乡镇和村(社区)具体落实”的工作格局。二是制定奖优政策。建立村
3、级集体经济创收奖励制度,明确当年有经营性收入的村(社区),可从年纯收益中列支10%作为村(社区)干部创收奖励,当年创收奖励最高额度不得高于本乡镇新录用科员年平均工资水平;村(社区)干部兼任集体经济组织经营管理人员的,可领取经营管理报酬。三是制定罚劣政策。对于未完成年度集体经济发展任务的村(社区)、集体经济从5万元以上下滑到5万元以下的村(社区)、主观原因导致集体经济收入大幅下滑的村(社区),明确村(社区)干部年底绩效考核不能确定为“良好”及以上等次,乡镇挂钩领导年底考核不得评定为“优秀”等次;对未完成集体经济发展任务的乡镇党委,每达不到1个从年终基层党建综合考核总分中扣2分。20XX年全市有5个乡镇党委因集体经济项目推进缓慢被扣分。(三)聚集资金,发挥保障作用。一是上级争取一点。积极争取中央和省、XX市扶持发展壮大村级集体经济项目,支持村级发展壮大集体经济。20XX年以来,全市争取到中央和省级项目XX个,资金XX万元;争取到XX市级项目XX个,资金XX万元。二是本级配套一点。20XX年以来,XX市本级财政每年安排不低于XX万元的资金,支持村级发展壮大集体经济,每个村(社区)扶持1030
4、万元。三是乡村自筹一点。乡村两级拓思路、想办法自筹资金XXX万元,通过建盖商铺、购买优质资产等方式发展壮大村级集体经济。如,XX镇由镇财政出资XX万元,为城郊结合部的X个村(社区)每村购置1015亩土地;XX村自筹X万元在集镇建盖商铺X间,每年创收X万元。二、因地制宜,探索集体经济发展路径(一)种好“产业地”,增加集体收入。一是“党支部+合作社”型。由村党组织创建农民专业合作社,合作社理事长由村党组织书记兼任,实现集体和群众“双增收”、强村与富民“双促进”、产业组织化程度和基层党组织组织力“双提升”。如,XX社区党总支创建“XX茶种植专业合作社”,带领XX个村民小组XX余农户种植XX茶1万余亩,企业每收购1公斤茶叶,给予合作社0.5元的服务费。20XX年,合作社创收XXX万元,村级集体收入X万元,入社群众分红X万元。二是集约土地生财型。采取流转方式整合土地资源,引进农业产业化龙头企业开展规模化、集约化经营,一方面让农民从土地上解放出来在家门口当产业工人,并获得租金、工资、分红“三份收入”;另一方面让村“两委”在服务土地流转、支持企业经营过程中获得收入,壮大集体经济。如,20XX年,XX
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