11永昌县届中检查自查评估报告

1、永昌县创建全省双拥模范县“八连冠”届中检查的自查评估报告永昌县位于河西走廊东部、祁连山北麓，辖区总面积7439 平方公里，辖6镇4乡，111个村，10个社区，总人口 26万人; 县内有人武部、武警中队、消防大队、消防中队等6家军事单位, 有各类重点优抚对象1214人，其中：在乡老复员军人68人、“三 属” 17人、革命伤残军人77人、带病回乡退伍军人16人、两 参人员118人、60周岁农村籍退役士兵916人、红西路军遗属2 人。永昌是红西路军在河西走廊停留时间最长、战斗最为惨烈、 最早建立苏维埃政权的地方，留下了徐向前等老一辈无产阶级革 命家浴血奋战的铿锵足迹，历来就有拥军优属、拥政爱民的光荣 传统，自1993年以来连续七次蝉联“省级双拥模范县”称号。自成功创建省级双拥模范县七连冠”以来，我们紧紧围绕 争创全省双拥模范县“八连冠”，认真贯彻落实习近平总书记关 于新时期“军地双方要共同努力，把双拥工作抓得更加扎实有效, 为实现中国梦强军梦提供坚强保证”的重要指示精神，以推进军 民融合发展为核心，以军地援建“双十工程”为抓手，着力实施 “3333”双拥创建工程，全县双拥工作基础扎实、重点突

2、出、成 效显著，为提高部队战斗力、发展地方生产力和增强军地凝聚力 做出了积极贡献。一、主要做法（一）健全三大体系，着力构建政府主导、社会参与、军地互动新格局O一是健全双拥组织体系。坚持把双拥工作摆上党委、政府重要议事日程，及时调整充实了全县双拥工作领导小组，由县委书 记任组长、县级四大班子分管领导任副组长、26个部门主要负 责人为成员，下设正科级建制的双拥工作办公室，做到了 “四有 三落实”，即有人员、有牌子、有场所、有经费，任务落实、经 费落实、措施落实。并成立了永昌县创建全省双拥模范县八连 冠”暨届中检查评估指挥部，以县委副书记为总指挥，县委常委 为副总指挥，双拥工作领导小组成员单位为成员的指挥部。在各 乡镇、县直有关部门设立拥军优属服务机构，形成了县乡村三级 联动、各部门协同配合、全社会共同参与的双拥工作格局和规范 化运行体系。二是健全取拥制度体系。围绕深化双拥共建活动，建立完善 了党委议军会议制度、军地联席会议制度及走访慰问、检查评比、 绩效考核等制度，印发了永昌县双拥模范县届中检查评估实施 方案，永昌县创建全省双拥模范县八连冠”实施意见。军 地双方加强统筹协调，对双拥工作的制

3、度规划共同研究部署、重 要活动共同组织实施、工作落实共同督促检查、完成任务情况共 同考核评比、先进典型共同表彰奖励，推动了双拥工作的扎实有 效开展。三是健全双拥责任体系。按照双拥创建有关要求，及时分解 细化双拥创建工作职责，将考评内容和标准具体到相关部门和单 位，做到了 “五纳入、五到位”：即纳入各级党委政府议事日程、 纳入经济与社会发展和部队建设总体规划、纳入单位和部门目标 管理责任制、纳入各级领导干部政绩考核内容、纳入全民国防教 育内容，实现了责任分解到位、制度建设到位、政策落实到位、 检查督查到位、经费保障到位。（二）强化三大举措，着力弘扬拥军优属、拥政爱民、军民 团结新风尚。一是深入开展国防教育。注重加强宣传教育阵地建设，把红 西路军永昌战役纪念馆打造成爱国主义教育基地、国防教育基 地、党风廉政建设教育基地等十三个省市级教育基地，每年在烈 士纪念日举行公祭活动。结合重大节日、重要纪念活动，以党员 干部、民兵、青少年为重点，深入开展爱国主义、集体主义和双 拥国防教育，使国防观念和双拥意识深入人心。二是广泛开展舆论宣传。通过举办讲座、开设专栏、拍摄专题片、设置广告牌、印发宣传资料等

4、“声像并重、图文并茂、喜 闻乐见”的形式，多渠道、多层次开展国防双拥教育宣传活动， 把“县城设立5块永久性宣传标语、乡镇3块、村1块”作为创 建工作硬指标，形成了全方位、立体化的双拥宣传格局，营造了 浓厚的舆论氛围。三是大力培育先进典型。注重培育和发挥双拥工作先进典型的示范带动效应，涌现出“全国优秀复员退伍军人”勤奋农机 制造公司张祯、“甘肃省双拥工作先进个人”永昌玉东石油供应 有限责任公司总经理张希平、“金昌市劳动模范”甘肃德源农业 科技发展有限公司总经理蔡子亮、“全国种粮大户”胡玉文等一 大批优秀退伍军人，成为带领当地群众发家致富能手。（三）突出三大特色，着力打造政策落实、优抚服务、安置保障新亮点。一是全方位落实优惠政策。着眼解决好驻地军人和优抚对象的后顾之忧，制定出台了永昌县重点优抚对象医疗保障实施细 则、永昌县重点优抚对象临时救助实施办法等文件，明确了 重点优抚对象在水、电、暖、医疗、卫生等方面享受的11项优 惠政策。二是高标准提供优抚服务。建立义务兵优待金自然增长机 制，优待金标准由2015年的每人52520元提高到59340元，比 省上补助标准提高10%,并对进疆进藏及大学

5、生服役人员在正常 补助标准的基础上上浮20%o 2017年落实大学生入伍及进藏服役 人员奖励政策，共为54名大学生服役人员发放一次性奖励资金 28. 4万元，为23名大进藏服役人员发放一次性奖励资金23万 元。扎实开展爱心献功臣活动，对生活困难的优抚对象一次性补 助10005000元，并组织市县联系单位、驻地部队与家庭困难 的重点优抚对象结成帮扶对子，较好地解决了他们的“三难”问 题。三是多渠道做好就业安置。按照自愿安置的原则，采取政府 推荐就业与发放自谋职业补助金、帮助自谋职业相结合的办法， 鼓励和帮助退伍军人就业，符合安置条件的退伍军人当年全部安 置到事业单位就业。（四）搭建三大平台，着力谱写军地共融、互动双赢、和谐共进新篇章。一是社会拥军更深入。围绕强军目标，县上确立了双拥工作 优先议定、双拥经费优先保障、涉军问题优先解决、军队发展优 先支持、军人事务优先办理的涉军五优先”工作思路，加强军 地沟通协调，积极主动地解决好驻永部队在训练演习、战备执勤 和军事任务中遇到的困难和问题；广泛开展拥军慰问活动，春节、 八一期间对驻永部队进行慰问，逐步将供给性慰问转向需求性慰 问，每年慰问部队

6、经费近70万元。围绕驻永各部队重点工程建 设，在财政十分紧张的情况下，投资587万元修建了河西堡镇消 防大队办公楼，县财政下拨资金45万元为武警中队购置防暴运 兵车，下拨资金25万元，进行值班室改造；县民政局每年为驻 地官兵提供营养早餐10万元，确保每人每天一个鸡蛋、一斤牛 奶；县林业局每年都支持部队搞好营区绿化工作，县农牧局无偿 为县武警中队修建蔬菜塑料大棚，县文广局积极开展“送文化进 军营”活动，县科技、农牧、人社等部门派出专业技术干部，定 期深入到驻永部队担任军营育才教员，为部队无偿提供养殖、种 植技术，培训军地两用人才。二是拥政爱民谱新篇。驻地部队在完成战备训练任务的同 时，积极投身地方经济建设。县人武部、消防大队、武警中队积 极帮助帮扶村出主意、理思路，送物资、解难题，为帮扶村扶贫 脱贫发挥了积极作用。三是军民共建结硕果。军地双方按照就近、便利、尊重的原 则，积极开展双拥共建活动，推进军地互帮，切实解决军地实际 困难、推进民生不断改善，促进军地共创和谐社会、和谐军营， 建成双拥共建点21个，军民共建示范社区5个、军民共建社会 主义新农村试点5个、乡镇拥军优属服务队10个、拥政

7、爱民服 务队5个。二、主要特点（-）退伍士兵权益保障工作扎实有效。一是符合条件的退 伍军人当年全部安置到事业单位，优先考虑公安、消防、城市执 法等部门，被安置人员满意度很高，在地方经济建设和社会稳定 中发挥了积极作用。两年安置退伍军人11人；二是认真摸排退 役士兵安置情况。全县1978到2014年符合政府安排工作条件退 役士兵1951人，全部妥善安置，无安置后未上岗人员，安置后 下岗失业（包括离职、买断）74人遗留问题今年上半年全部消 零。三是髙标准发放了义务兵优待金，各项优抚政策落实到位， 对金化、金铁等困难企业对越参战人员全部进行了慰问。四是成 立了复退军人稳定工作应急处置工作领导小组，认真做好清明、 “一带一路”峰会、全国“”和省十三次党代会期间的稳定工作，目前我县退伍军人整体稳定，无退役士兵进京赴兰上访事 件发生。（二）军民融合有了新突破。我们积极探索军民融合发展的新路子，力求在社会发展和军队建设两方面取得“双赢”。如河 西堡镇消防大队驻地为全省第一工业大镇，镇区化工企业多，根 据企业生产规模和自身特点，大部分企业需要有内部消防队伍， 由于经济下行，企业经营困难，无力组建消防队

8、伍，驻地企业主 动与消防大队取得联系，积极捐款捐物，加强部队营区建设和设 备更新，增强了部队战斗力，保障了地方经济建设。（三）精准扶贫工作取得新成效。我县是全省“插花型”贫 困县，有省级贫困村15个。如期脱贫时间紧、任务重，驻永部 队积极投身于地方精准扶贫工作中。武警中队官兵采取联村、县 消防大队、河西堡镇消防大队采取官兵帮扶村包户等方式，送化 肥、捐物捐钱，解决了部分贫困户困难，为全县扶贫脱贫发挥了 主力军作用。（四）重点优抚对象困难有效解决。我县在较好落实省上有 关优抚政策的同时，积极对现役军人家属、重点优抚对象的医疗、 生活情况给予关注，两年来共为720人发放医疗救助金80. 2万 元，为86人发放临时救助金32万元，每年为200户优抚家庭发 放慰问金10万元。（五）按照需求，对退伍军人进行全面培训。与金昌博达职 业培训学校、金昌丽城职业培训学校签订培训协议，每年主动与退伍士兵联系，按照个人需求，有针对性安排了汽车驾驶、挖掘 机、装载机、电焊等培训，退役士兵基本掌握一定的生产技能， 走上了工作岗位。（六）积极开展开展慈善捐助活动。开展“为军人贫困家庭 献爱心”、关爱功臣”活动，全

9、力资助困难军人家庭脱贫致富。 组织看望慰问老战士、老复员军人和军烈属等优抚对象，帮助解 决实际困难，落实好各项优抚待遇，把党和政府的温暖送到他们 心坎上。三、评估结果经过我办严格对照甘肃省双拥模范城（县）届中检查考评标准，逐项研究、逐一对照、逐条落实，按照客观公正，实事 求是原则综合分析量化打分，最终测评106.5分，其中考评前十 项为97. 5分，扣除2. 5分（分别为：第二大项的第10小项未订 阅中国双拥扣0.5分；第六大项的第51小项我县未达到优 抚医院、光荣院的设置扣1分；第六大项的第57小项我县未达 到军休服务管理机构的设置标准扣1分），加分项目为9分。四、存在的问题虽然我们在双拥创建上做了大量工作，也取得了新的进展和成效，但与上级部门的要求和广大群众的期望相比还有一定的差 距，主要表现在：一是基层双拥创建活动还比较薄弱，基层双拥 创建活动不平衡，呈现出城镇热乡村冷的现象。二是退伍军人权 益保障难度较大。一些企业退伍军人因企业改制或经营不景气，造成生活困难；同时一些退伍军人不切实际的需求很难满足，政 府帮扶稳控难度加大。三是受经济水平和政策条件的限制，一些 重点优抚对象“三难”问题还未得到彻底解决。四是军队改制， 我县无团级驻地部队，四、下一步的打算下一步，我们将以这次双拥模范县届中检查为契机，发扬成 绩，改进不足，进一步巩固和发展军政军民团结的良好局面，为 全县经济平稳健康发展和驻地部队全面建设提供坚强有力的保 障。一是围绕争创双拥模范县，切实加大宣传教育力度，进一步 夯实双拥工作的思想政治基础。大力弘扬人民群众爱国拥军、情 系国防和人民军队听党指挥、服务人民、英勇善战的优良传统。注重发挥国防和爱国主义教育基地的作用，充分利用报纸、电视、 网络等媒体，广泛开展双拥宣传月、双拥文化周等活动，不断激 发广大军民参与、支持双拥工作的积极性和主动性，在潜移默化中营造浓厚的双拥氛围，在耳濡目染中不断强化国防意识、忧患意识、使命意识。二是围绕改革发展稳定大局，进一步促进军民融合式发

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