-特种设备现场安全监督检查规则试行

1、关于印发特种设备现场安全监督检査规则（试行）和特种 设备重点监控工作要求的通知国质检特函（2007） 910号 各省、自治区、直辖市质量技术监替局：为进-步加强特种设备安全监怦检查工作，规范现场安全监察 行为，开展特种设备帀:点监控，根据特种设备安全监察条例等 冇关规定，质检总局制定了特种设备现场安全监督检査规则（试 行）、特种设备重点监控工作要求，现印发你们，请结合实际贯 彻执行。执行中的问题和建议，请及时向国家质检总局特种设备局报告。二OO七年十一月七日特种设备现场安全监督检查规则（试行）第一章总则第一条为加强特种设备现场安全监督检查工作，规范现场安 全监督检查行为，根据特种设备安全监察条例制定本规则。第二条本规则适用于各级质量技术监督部门（以下简称质监 部门）对特种设备生产（含设计、制造、安装、改造、维修,下同） 单位、待种设备使用单位（含气瓶充装单位，下同）实施的现场安 全监怦检查。第三条特种设备现场安全监督检查分为全面检查和专项检 査。全而检查，是指按照本规则规定的检杳期限、检查项目、检杳 内容，对被检查单位进行的全项H检查。专项检查，是指针对具体情况，对被检查单位实施的特定

2、项目 检查。第四条实施特种设备现场安全监督检査，应当有2名以上持 冇特种设备安全监察人员证书的人员参加；根据需要，可以邀请冇 关技术人员参与检查（以下统称检查人员）。第二章全面检查第五条对特种设备生产单位的全面检查，由省级质监部门制 定计划，并组织实施。全血检査的特种设备生产单位的数量，每年不得少于本辖区収 证单位总数的15%-25%,并重点安排群众举报投诉或者取证未满1 年的生产单位进行检查。第六条对特种设备使用单位的全面检查，由直辖市或者设区 的市级质监部门制定计划，并山市、县级质监部门分级组织实施。每年全血检査的特种设备使用单位的数量，由各省级质监部门 确定。其中，属于重点监控设备或者当年发生过事故以及管理混乱 的特种设备使用单位，每年全而检查次数不得少于1次。第七条全而检查的检查项11和检查内容，按照特种设备生 产单位安全监悴检查项目表（附件1）、特种设备使用单位安全监 督检査项目表（附件2）的规定执行。其中，对在用特种设备安全状况的检査实行抽査方式，对一个 使用单位，其每类在用特种设备至少抽查1台。第八条实施全而检查时，发现被检查单位存在其他违法、违 规问题时，应当一并予以检

3、查，并作为全面检查的增加内容记录在 案。第三章专项检査第九条特种设备专项检查包括：安全监察机构接到特种设备 检验检测机构报告的巫大问题的检查、专项整治检杳、节假日检查、 重大社会活动检查、上级交办申项的检查以及举报投诉检查等。第十条特种设备检验检测机构实施监督检验和定期检验时， 发现以下重大问题之一的，应当填写特种设备检验检测机构发现 重大问题告知（报告）表（见附件3）,并在检验当日告知受检单 位，并同时报告受检单位所在地的市级质监部门安全监察机构和县 级质监部门:（一）特种设备生产单位重大问题。1. 未经许可从事相应生产活动；2. 不再符合许可条件；3. 拒绝监督检验；4. 产品未经监督检验合格擅自出厂或者交付用户使用。（二）特种设备使用单位重大问题。1. 使用非法生产的特种设备；2. 未办理使用登记；3. 使用报废的特种设备；4. 使用存在故障、异常情况经责令改止而未予改正的特种设 备；5. 使川经检验检测判为不合格的特种设备；6. 使用未经定期检验的特种设备；7. 作业人员无证上岗。第十一条特种设备专项检查由各级质监部门按照职责权限实 施：（一）对检验检测机构报告的重大问题的专项

4、检查，由县级质 监部门实施检査。耒设立县级质监部门的地方或者县级质监部门无 力实施检査的，由市级质监部门实施检査。质监部门接到报告后应 当在2个工作口内派出检查人员。（二）专项整治检查由各级质监部门按照上级统一部署实施。（三）节假日检查由各级质监部门按照有关要求安排实施。（四）重大社会活动检査山各级质监部门按照同级政府的要求实施。（五）上级交办事项的检査，按上级要求实施。（六）举报投诉检查，由接到举报投诉的质监部门或者通知其 卜级质监部门在2个工作日内派出检查人员实施。第十二条专项检查的检查项目、检查设备种类或数量，由实 施检査的质监部门的安全监察机构针对实际惜况，参照附件1、附 件2自行确定。第十三条 专项检查的特种设备生产、使用单位数量，不计入 全而检查的被检查单位任务数量内。第四章检查程序第十四条特种设备现场安全监督检查程序主要包括：出示证 件、说明來意、现场检査、作出记录、交换检査意见、下达安全监 察指令书、采収查封扌II押措施、现场处罚和藥改复查等。第十五条检查人员进入被检查单位，应当首先出示有效证件, 向被检查单位说明來意。第十六条检查人员应当遵守被检查单位的安全管理规章制

5、 度，保证自身和被检査单位生产经营活动的安全。第十七条检査人员冇权行使现场检査权、資阅复制权和调査 询问权。被检杳单位因故不能提供有关书证材料的，检查人员可以书而 通知被检查单位后补。被检査单位无正当理由拒绝检查人员进入特种设备生产、使用 场所检査，或者不予配合、拖延、阻碍正常检査，或者拒绝签字、 签收札I关文书的，可以认定为拒不接受依法实施的安全监察，按照 特种设备安全监察条例第九十八条的规定给予行政处罚。第十八条检查人员应当将检查的项目、内容、发现的问题等 及时作出记如填写特种设备安全监督检査压始记录表（附件4）。检査原始记录表山检査人员签字后存放在案卷中。第十九条 检査人员将检査中发现的主要问题、处理措施等信 息汇总后，制作特种设备安全监督检查记录（附件5）。检杳记录应当由被检杳单位参加人员和检查人员双方签字。签 字前，检查人员应当就检查情况与被检查单位参加人员交换織见。第二十条有证据表明生产、使用的特种设备或者其主要部件 不符介特种设备安全技术规范的要求，或者在用设备存在以下严重 事故隐患z的，应当予以查封或者扣押：（一）使用非法生产的特种设备。（二）使用的特种设备缺少安全附件

6、、安全装置，或者安全附 件、安全装置失灵的。（三）使用应当予以报废的特种设备或者不符介规定参数范围 的特种设备的。（四）使用超期未检或者经检验检测判为不合格的特种设备的。（五）使用有明显故障、界常悄况的特种设备，或者使用经责 令整改而未予整改的特种设备的。（六）特种设备发生事故不子报告而继续使用的。当场能够整改的，可以不予査封、扣押。第二十一条查封、扣押可能引起被检查单位停产停业的，检 查人员应当事先向本质监部门主管局长报告，并取得同意。在川特种设备因连续性生产工艺等客观原因不能实施现场查 封、扌II押的，可由被检査单位在检查记录上说明惜况，暂不实施査 封、扣押,待被检査单位正常停用后予以查封、扣押。其间发生事 故的，由被检查单位承担责任。第二十二条查封、扣押的期限为15天。因案情复杂等情况， 需要延长查封、扣押期限的，应当报匕一级质监部门批准，但延长 期限最长不得超过90天。第二十三条检查时发现下列情形之一的，检査人员应当下达 特种设备安全监察指令书（附件6）,责令被检査单位立即或者限期 采取必要措施予以改正或者消除事故隐患。（一）发现有违反特种设备安全监察条例的行为。（二）发现有违

7、反安全技术规范的行为。（三）发现在用设备存在爭故隐患。（四）不符合能效指标的。第二十四条质监部门的检查人员通过特种设备动态监管信息 化系统或者特种设备检验检测机构的报告，发现特种设备生产、使 用单位存在违法、违规行为或者申故隐患的，可以不经过现场检查 直接下达特种设备安全监察指令书。第二十五条被检査单位在用特种设备存在严重事故隐患或者 冇以下严重违法行为的，经现场报告本质监部门主管局长同意或者 经本质监部门案件审理委员会研究决定，检查人员可以下达特种设 备安全监察指令书责令使用单位停止使用特种设备：（一）明知故犯或者屡次违规、违法的。（二）妨碍监督检査的。（三）转移、毁灭证据或者損自破坏封存状态的。（四）伪造冇关文件、证件，或者作假证、伪证，或者威胁证 人作假证、伪证的。（五）发生一般及其以上事故（按新申故分级标准执行）的。第二十六条被检查单位有下列借形之一的，实施检査的质监 部门应当在3个工作I IZ内报告上一级质监部门：（一）依法应当撤销、巾销或者暂停许可证书的违法行为。（二）拒绝接受检查的违法行为。（三）存在区域性或者普遍性的严重事故隐患。（四）被检査单位对严重爭故隐患不子整改或

8、者消除的。依法应当撤销、吊销或者暂停许可证书的，应当在检査结束后 3个丁作1丨内向发证机关寄送处理建议书，并附相关证据材料复印 件。第二十七条 接到卜-级报告的上一级质监部门，应当对所报告 的问题在3个工作日内按照以下规定办理：（-）对依法应当撤销、吊销或者暂停许可证书的违法行为， 属于本机关发证的，依法予以处理，并督促下一级质监部门依法给 予其他行政处罚。（二）对拒绝接受检杳或者不予整改、消除严巫事故隐患的， 指导下一级质量技术监悴部门依法采取相应措施，必要时可直接对 被检査单位下达安全监察指令书或者组织进行检査。（三）对存在区域性或者普遍性严重事故隐患的，应当在指导 下一级质监部门依法采取柑应措施的同时，在管辖的行政区域内全 而组织排杳、整治，认为有必要的应当报告上一级质监部门直至国 家质检总局。第二十八条被检查单位存在本规则第二十六条第（二）、（三）、（四）项情形之一，需要当地人民政府和有关部门支持、配合的， 质监部门应当提出工作建议，及时以书面形式报告同级人民政府或 者通知冇关部门。第二十九条检查提出整改耍求的，检查人员应当在整改期限 届满后3个工作日之内对隐患整改情况进行复查

9、。复査程序按照本章上述规定进行。第三十条发现被检査单位应受行政处罚的，现场处罚案件由 检查人员按照技术监督行政案件现场处罚规定当场实施处罚。 立案处罚案件按照技术监怦行政案件办理程序的规定办理，其 中，吊销（撤销）许可资格案件由发证质监部门的安全监察机构承 办，其他立案处罚案件可以移交质监部门专职执法机构承办。质监部门&职执法机构承办特种设备违法案件，负责对隐患整 改情况进行复査。第三十一条发现被检查单位或者人员涉嫌构成犯罪的，应当 按照行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定,移送公安机关调查 处理。第三十二条检査时发现特种设备检验检测机构、鉴定评审机 构、作业人员考试机构存在违法、违规行为的，应当按照冇关规定 予以处理。第三十三条被检查单位拒绝签字的，检查人员可以记录在案; 拒绝签收相关执法文书的，可以采取阳置、邮寄、公告等方式进行 送达。有条件的，可以采収邀请第三方作证、照相、录音、摄像等 方式収证。第五章附 则第三十四条除本规则所附专用文书外，检杳使用的调查笔录、 通知书、查封扣押文书、封条、续页、案件移送书、送达回证等其 他文书，一律使用质量技术监督执法文书。第三十五条安全监察人员应当在检查及整改结束后3个工作 日内，将检査信息录入特种设备动态监管信息化系统。第三十六条检查收集的资料、制作的各类文书等证据，应当 及时立卷存档。第三十七条本规则口印发之日起施行。二OO七年十一月七日印发

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