2021“十二五”化工行业环境保护发展指南
13页1、“十二五”化工行业环境保护发展指南一、化工行业环保现状及主要问题 (一)化工行业环保现状 “十一五”期间,化工行业认真贯彻落实国家环保方针政策,紧紧围绕污染物减排、清洁生产、重金属污染防治等环境保护的重点、难点积极开展工作,推动了行业环境保护的健康持续发展。一是污染减排技术支撑不断加强。二是责任关怀实施工作成效显著。三是清洁生产工作全面推进。四是重金属污染防治初显成效。总体来看,通过加强污染减排技术研发推广,努力推动实施责任关怀,加快推进清洁生产,充分发挥典型示范带动等措施手段,化工行业废水重复利用率由88提高到90,工业废水排放达标率由92提高到95;锅炉燃烧废气烟尘排放达标率由87提高到90,工业固体废物综合利用和处置率由80提高到85。化学需氧量排放量比2005年下降25.0%;氨氮排放量比2005年下降60.0%;二氧化硫排放量比2005年下降16.5%,主要污染物排放量均提前完成了“十一五”规划目标,为工业领域污染减排约束性指标的完成做出了重要贡献。( 二 ) 存在的主要问题“十一五”以来,化工行业在环境保护工作中尽管取得了很大成绩,但多年来行业粗放式的发展方式积累的许多深层
2、次矛盾,使当前的工作还难以适应新形势、新任务和新要求,主要体现在以下几个方面:一是污染减排任务仍十分艰巨。2009年,化工行业排放工业废水29.7亿吨,工业废气2.3万亿立方米,产生工业固体废弃物1.3亿吨,分别占全国工业“三废”排放总量的14.2%、5.3%和6.6%,位居第2、4、5位。其中,排放化学需氧量42.7万吨、氨氮8.8万吨、二氧化硫97.5万吨、氮氧化物54.0万吨,分别居工业领域的第3、1、4、4位。一些特征污染物如氨氮、氰化物、危险废物更是高居首位。同时产业结构、产品结构和能源消耗结构的不合理,也造成了的资源能源的浪费和环境压力,进一步加剧了行业发展与资源环境的矛盾。 二是加强环境保护工作的技术支撑体系还不完善。目前行业内还有相当一批高能耗、高物耗、高污染的落后工艺和设备还在运行;环保投入少,设施落后,生产过程缺少控制;资源再生、能源回收利用技术较少,产品深度开发力度小。虽然有了一批比较成熟的能源节约、清洁生产和“三废”综合利用的新工艺和新技术,但总体上讲数量比较少,水平也比较低,特别是缺乏关键共性技术,如农药、染料等精细化工行业的高浓度难降解有机废水治理技术、高浓
3、度氨氮废水削减技术等还未从根本上取得突破,还难以形成推动环境保护工作的有力支撑。三是资源节约、环境保护的理念还没摆到突出重要的位置。当前节能减排、环境保护、清洁生产已经成为促进化工行业转变发展方式、实现可持续发展的必然选择和重要保障,但一些企业还没有把节约资源、保护环境这一基本国策摆到应有的重要位置,有的虽然在硬件上做了必要的投入,但缺少管理措施和制度保障。有些企业观念不到位,还没有认识到清洁生产、环境保护对提升技术水平、提高产品竞争力、改善企业形象的重要意义,主动开展环境保护的动力不足。行业中重开发、轻节约,重速度、轻效益,重外延发展、轻内涵优化,重利润增长、轻资源节约和环境保护的倾向还有相当的市场。二、“十二五”化工行业环保工作面临的新形势 “十二五”时期,是我国工业实现转型升级的攻坚时期,化学工业发展的内外环境将发生新变化,对化工行业的环境保护工作也提出了新要求。( 一 ) 国际环境国际环境公约的履约要求化工行业做好环境保护工作。随着全球经济一体化,我国逐渐加入并履行了一系列国际公约,如联合国气候变化框架公约、斯德哥尔摩公约、鹿特丹公约、巴塞尔公约,还有处于谈判期的国际汞公约等。
4、这些公约的履约对化工行业“十二五”期间的环境保护工作提出了新要求,如为积极应对气候变化,我国政府提出了到2020年,单位GDP二氧化碳排放降低40%45%的目标,这必然对化工行业的产业结构调整和节能减排工作带来新的压力。国际贸易竞争新格局要求化工行业做好环境保护工作。国际金融危机爆发以来,世界产业发展出现新形势,以节能环保、绿色低碳为主的贸易竞争新格局已经形成,美国、欧盟等国限制高能耗、高排放、含有毒有害原料的产品进口等政策,致使产品竞争激烈,贸易摩擦不断加大,对我国化工行业的发展形成了“倒逼机制”。这就要求我们必须顺应潮流,加快转变发展方式,全面推行清洁生产,加强环境保护,把绿色、低碳、清洁化发展作为提升产业国际竞争力、突破绿色壁垒的重要抓手。( 二 ) 国内环境加快转变经济发展方式要求化工行业做好环境保护工作。“十二五”期间,党中央、国务院要求把建设资源节约型、环境友好型社会作为转变经济发展方式的重要着力点,完成“十二五”节能减排目标要求化工行业做好环境保护工作。国家对“十二五” 期间环境保护工作提出了新目标、新要求,包括即将出台的环境税、环境责任险等新政策,重金属污染整治以及化学
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