2021“十二五”化工行业环境保护发展指南
“十二五”化工行业环境保护发展指南一、化工行业环保现状及主要问题 （一）化工行业环保现状 “十一五”期间，化工行业认真贯彻落实国家环保方针政策，紧紧围绕污染物减排、清洁生产、重金属污染防治等环境保护的重点、难点积极开展工作，推动了行业环境保护的健康持续发展。一是污染减排技术支撑不断加强。二是责任关怀实施工作成效显著。三是清洁生产工作全面推进。四是重金属污染防治初显成效。总体来看，通过加强污染减排技术研发推广，努力推动实施责任关怀，加快推进清洁生产，充分发挥典型示范带动等措施手段，化工行业废水重复利用率由88提高到90，工业废水排放达标率由92提高到95；锅炉燃烧废气烟尘排放达标率由87提高到90，工业固体废物综合利用和处置率由80提高到85。化学需氧量排放量比2005年下降25.0%；氨氮排放量比2005年下降60.0%；二氧化硫排放量比2005年下降16.5%，主要污染物排放量均提前完成了“十一五”规划目标，为工业领域污染减排约束性指标的完成做出了重要贡献。（ 二 ） 存在的主要问题“十一五”以来，化工行业在环境保护工作中尽管取得了很大成绩，但多年来行业粗放式的发展方式积累的许多深层次矛盾，使当前的工作还难以适应新形势、新任务和新要求，主要体现在以下几个方面：一是污染减排任务仍十分艰巨。2009年，化工行业排放工业废水29.7亿吨，工业废气2.3万亿立方米，产生工业固体废弃物1.3亿吨，分别占全国工业“三废”排放总量的14.2%、5.3%和6.6%，位居第2、4、5位。其中，排放化学需氧量42.7万吨、氨氮8.8万吨、二氧化硫97.5万吨、氮氧化物54.0万吨，分别居工业领域的第3、1、4、4位。一些特征污染物如氨氮、氰化物、危险废物更是高居首位。同时产业结构、产品结构和能源消耗结构的不合理，也造成了的资源能源的浪费和环境压力，进一步加剧了行业发展与资源环境的矛盾。 二是加强环境保护工作的技术支撑体系还不完善。目前行业内还有相当一批高能耗、高物耗、高污染的落后工艺和设备还在运行；环保投入少，设施落后，生产过程缺少控制；资源再生、能源回收利用技术较少，产品深度开发力度小。虽然有了一批比较成熟的能源节约、清洁生产和“三废”综合利用的新工艺和新技术，但总体上讲数量比较少，水平也比较低，特别是缺乏关键共性技术，如农药、染料等精细化工行业的高浓度难降解有机废水治理技术、高浓度氨氮废水削减技术等还未从根本上取得突破，还难以形成推动环境保护工作的有力支撑。三是资源节约、环境保护的理念还没摆到突出重要的位置。当前节能减排、环境保护、清洁生产已经成为促进化工行业转变发展方式、实现可持续发展的必然选择和重要保障，但一些企业还没有把节约资源、保护环境这一基本国策摆到应有的重要位置，有的虽然在硬件上做了必要的投入，但缺少管理措施和制度保障。有些企业观念不到位，还没有认识到清洁生产、环境保护对提升技术水平、提高产品竞争力、改善企业形象的重要意义，主动开展环境保护的动力不足。行业中重开发、轻节约，重速度、轻效益，重外延发展、轻内涵优化，重利润增长、轻资源节约和环境保护的倾向还有相当的市场。二、“十二五”化工行业环保工作面临的新形势 “十二五”时期，是我国工业实现转型升级的攻坚时期，化学工业发展的内外环境将发生新变化，对化工行业的环境保护工作也提出了新要求。（ 一 ） 国际环境国际环境公约的履约要求化工行业做好环境保护工作。随着全球经济一体化，我国逐渐加入并履行了一系列国际公约，如联合国气候变化框架公约、斯德哥尔摩公约、鹿特丹公约、巴塞尔公约，还有处于谈判期的国际汞公约等。这些公约的履约对化工行业“十二五”期间的环境保护工作提出了新要求，如为积极应对气候变化，我国政府提出了到2020年，单位GDP二氧化碳排放降低40%45%的目标，这必然对化工行业的产业结构调整和节能减排工作带来新的压力。国际贸易竞争新格局要求化工行业做好环境保护工作。国际金融危机爆发以来，世界产业发展出现新形势，以节能环保、绿色低碳为主的贸易竞争新格局已经形成，美国、欧盟等国限制高能耗、高排放、含有毒有害原料的产品进口等政策，致使产品竞争激烈，贸易摩擦不断加大，对我国化工行业的发展形成了“倒逼机制”。这就要求我们必须顺应潮流，加快转变发展方式，全面推行清洁生产，加强环境保护，把绿色、低碳、清洁化发展作为提升产业国际竞争力、突破绿色壁垒的重要抓手。（ 二 ） 国内环境加快转变经济发展方式要求化工行业做好环境保护工作。“十二五”期间，党中央、国务院要求把建设资源节约型、环境友好型社会作为转变经济发展方式的重要着力点，完成“十二五”节能减排目标要求化工行业做好环境保护工作。国家对“十二五” 期间环境保护工作提出了新目标、新要求，包括即将出台的环境税、环境责任险等新政策，重金属污染整治以及化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物约束性减排指标的达标压力等新任务，使化工行业面临的任务更加艰巨，完成任务的难度更大。国家环保新政策、新法规也要求化工行业做好环境保护工作。同时，行业自身越发凸显的环境问题更要求化工行业做好环境保护工作。三、“十二五”化工行业环保工作指导思想、发展目标 （ 一 ） 指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七届五中全会精神，以全面推行清洁生产为主线，加快产业结构调整和技术推广步伐，实现化工生产全过程控制，最大限度地实现资源优化配置和“三废”综合利用，有效削减化工生产污染物产生量和排放量，积极推广环保新技术，加大化工企业废水、废气的治理力度，使化学工业污染严重的局面有明显的好转，努力实现化学工业的可持续发展。（ 二 ） 发展目标1.水污染防治以节水和废水资源化为核心。到2015年，所有化工企业要实现清污分流，水重复利用率达到92，废水实现全部处理并稳定达标排放。化学需氧量、氨氮排放量分别比“十一五”末减少10%、12%，主要行业吨产品废水排放量降低10。2.大气污染防治以综合利用为核心。到2015年，化工主要行业可利用的工艺废气、余热都要回收或综合利用。二氧化硫、氮氧化物排放量分别比“十一五”末减少8%、10%。锅炉燃烧烟气和工艺废气处理率达到100。3.固体废物污染防治以废物减量化和资源化为核心。到2015年，化工行业固体废物综合利用率达到75%，处置率达到100。4.加强典型企业和园区的示范，培育一批“资源节约型、环境友好型”企业，创建一批“化工清洁生产示范企业”和“化工清洁生产绿色园区”。5.重点开展重金属污染防治工作，到2015年，低汞触媒使用率达到100%，铅、铬、镉、汞、砷得到有效控制。（ 三 ） 重点行业目标 1.氮肥行业 到2015年，废水排放量减少15%，80以上的企业实现生产污水零排放，特别敏感地区实现生产废水超低排放；氨氮、化学需氧量等主要污染物减排15%。（1）对总氨生产能力约2400万吨/年的200个企业，实施“氮肥生产污水零排放技术”，技术普及率达到60%以上。其中对处于缺水地区或水环境敏感地区的氮肥企业，同时实施“循环冷却水超低排放技术改造”，实现“氮肥生产废水的超低排放”，技术普及率达到80%以上。（2）对总氨生产能力约1200万吨/年的100个氮肥企业实施生产废气、废固处理及清洁生产综合利用技术改造，技术普及率达到60%以上。（3）支持100家企业采用常温精脱硫工艺技术、脱羰基金属脱氯脱氨脱油技术实施气体深度净化的技术改造，技术普及率达到60%以上。（4）支持100家以煤为原料的合成氨生产企业实施原料气醇烃化醇烷化微量CO、CO2脱除清洁生产工艺技术改造，使60%以上产能的微量CO、CO2脱除实现清洁生产。（5）加大先进氨合成技术及预还原催化剂、蒸发式冷却（冷凝）器、尿素CO2脱氢技术的推广力度，支持130吨/时2台及以上的燃煤锅炉建设氨法烟气脱硫装置。（6）加快淘汰催化及非催化法氨水液相半水煤气脱硫工艺技术等落后工艺和设备。2.磷肥行业 到2015年，磷石膏年综合利用率达到30%，积极推进多种磷石膏综合利用途径研究和开发，基本控制磷肥生产氟污染，搞好氟资源的综合利用。（1）重点推广湿法磷酸净化技术，在大型企业中的普及率达30%以上。（2）积极研究和开发多种磷石膏综合利用途径，提高磷石膏的综合利用率，重点搞好磷石膏制各种新型建材，使磷石膏综合利用向资源化、工业化、规模化发展，在磷复肥行业中的普及率达30%以上。同时大力推行磷石膏无害化处理技术，消除磷石膏堆放的环境隐患。（3）积极推进磷肥生产过程中含氟废气的回收利用技术，生产高附加值的氟化工产品，提高氟资源的回收率，搞好氟资源的综合利用，减少氟污染。（4）加快研究和推进磷矿石伴生碘资源回收技术。3.硫酸行业 到2015年，硫酸生产要基本消除氟和砷的污染，生产中二氧化硫尾气要实现回收利用。硫铁矿渣利用率达到100%。（1）大力推广硫磺制酸、硫铁矿制酸节能节水技术，力争20万吨以上硫磺制酸装置采用此技术的普及率达到30%40%；硫铁矿制酸推广200万吨产能的装置。（2）推广尾气脱硫技术，回收利用电厂、冶炼制酸厂尾气中SO2。（3）重点治理污水中的砷、氟及重金属污染，禁止没有砷处理装置的矿制酸装置企业使用高砷矿。（4）进一步研究和推广矿制酸烧渣的综合利用技术。 4.氯碱行业 到2015年低汞触媒使用率达到100%。聚氯乙烯行业实现电石渣全部综合利用,聚母液废水全部达到回用目标，ADC发泡剂行业实现氨氮达标排放。烧碱（1）隔膜法烧碱完成金属扩张阳极、改性隔膜技术改造300产能万吨；完成1200万吨烧碱产能应用“零极距”离子膜电解槽技术；完成140万吨烧碱产能应用氧阴极技术。（2）建立国产离子膜技术应用示范工程。（3）完成2200万吨烧碱用盐水膜法脱销技术、普及率达到70%。（4）完成800万吨烧碱产能应用三效逆流膜式蒸发技术；建立200万吨烧碱产能应用三相流烧碱蒸发技术；建立200万吨烧碱产能应用超声波防除垢蒸发技术；全部推广氯化氢合成余热利用技术（约600万吨）。聚氯乙烯（1）大力推进汞污染防治工作。加大固汞触媒技术研究力度，加大无汞触媒技术投入；建立废汞触媒回收的示范工程及从废汞触媒中回收HgCl2工艺的示范工程。建立高效汞回收示范工程；重点推进和应用低汞触媒和盐酸脱吸技术。（2）加快推进电石渣的综合回收利用技术。推进全行业聚氯乙烯产能干法乙炔改造工作，产生的电石渣全部回收利用。（3）加大对聚氯乙烯母液回收及治理技术的研究和推广，重点推广生物膜法技术，完成3600万吨的聚合母液废水处理工程。（4）进一步推广精馏尾气变压吸附技术。ADC发泡剂加快无酸缩合配套装置及废水处理装置改造，推进废水氨氮处理技术，实现氨氮废水达标排放。5.纯碱行业 到2015年，氨碱生产的蒸氨废渣的综合利用水平从3%4%提高到10%左右；联碱废水平均排放量从45m3/吨减少到2m3/吨以下，氨耗从目前350360千克/吨降到340350千克/吨。（1）大力推广含氨废水的治理技术，重点推广“联碱不冷碳化技术”；同时提高其综合利用水平，推进联碱企业水污染物的零排放。（2）减少氨碱企业蒸氨废渣的产生量，同时其提高其综合利用水平，重点推广“氨碱厂白泥用于锅炉烟气湿法脱硫生产石膏技术”，行业推广率达到50%，并实现与行业外企业合作。（3）推广20%的天然气造气联碱企业采用回收锅炉烟道气CO2生产纯碱技术，以天然气为原料的联碱厂取消石灰窑；氨碱厂减少石灰石用量。（4）推广干法蒸馏技术，回收制备石灰乳时生石灰和水的反应热用于蒸馏，同时减少蒸馏废液当量，应用产能由60万吨提高到160万吨。（5）推广外冷变换气制碱清洗工艺根治联碱废水排放，
