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20180517下午-钱虎-大足区农业农村改革

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1、大足区涉农改革工作情况介绍,重庆市大足区人民政府副区长钱虎,国家级的改革试点工作4项,市级改革试点工作共7项,破解重点贫困村级集体经济增收,农旅文商结合一二三产业融合发展示范村（“大足十八村”）,涉农资金整合,一、破解用地制约，推进土地“三项制度”改革试点,集体经营性建设用地入市,宅基地制度,农村土地征收,为解决上述突出问题，根据十八届三中全会和中办、国办关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见（中办发201471号）部署，经全国人大常委会授权暂停执行相关法律条款（上述条款），国务院确定在包括大足区等33个试点县（市、区），开展先行先试工作，以利于形成可复制、能推广和利修法的改革试点成果。,第一，明确就地入市、集中区入市、城中村入市三种途径。,是指依法取得、符合规划的农村集体经营性建设用地，具备开发建设的基本条件，在本村直接使用的，可采取协议、招标、拍卖或挂牌等方式就近入市。,就“入市”试点而言，重点有二,是指根据土地利用总体规划和土地整治规划，经市政府批准后，在确保建设用地不增加、耕地数量不减少、质量有提高、复垦有保障的前提下，对村庄内零星、分散的

2、集体经营性建设用地按计划调整到本区范围内的产业集中区入市。,是指对历史形成的城中村集体建设用地，对规划范围内各类土地统一进行整治、基础设施配套，重新划分宗地和确定产权归属；对不予征收的，在优先保障城中村居民住房安置等用地后，属于经营性用途的集体建设用地，由农民集体入市。,第二，从六方面建立健全市场交易规则和服务监督制度。,就“入市”试点而言，重点有二,从“征地”试点来看,在试点提高征地补偿标准，拓展安置途径，建立被征地农民社会保障制度，完善征地程序等试点的基础上，进一步开展三个方面试点：,在“宅基地”试点方面,一是探索宅基地内部流转、有偿退出等自愿有偿退出机制，对退出的土地通过入股、联营等形式就地利用或通过指标交易形式进行复垦异地利用，完善农业农村发展用地保障机制。二是在农村宅基地全面确权登记发证的基础上，结合农民住房财产权抵押担保转让试点，探索宅基地用益物权。三是探索规划区外“一户一宅”宅基地保障和规划区内农民住房保障并行的户有所居模式。四是完善宅基地管理制度，在村规全覆盖的基础上，加强宅基地总规模控制，下放宅基地审批权限。五是稳妥开展宅基地有偿使用。,“入市”试点最先启动,

3、个实施方案农村集体经营性建设用地入市改革试点工作实施方案；,项规则办法入市管理办法、使用权确权登记实施意见、使用权入市交易规则、集体经济组织成员资格认定、收益分配意见、入市地块建设管理办法、土地增值收益调节金征收使用管理实施办法；,个技术规范调查技术规范、村规划编制技术规程、复垦规划设计技术规范、城乡土地定级技术规范、城乡统一建设用地使用权基准地价评估技术规范、使用权价值评估技术规范、数据衔接处理技术规定、试点项目1:500测绘成果与1:10000相关图件套合处理技术规定。,1,7,8,“入市”试点最先启动,完成入市交易土地16宗、总面积281.79亩，总成交价款9863.82万元，征收增值收益调节金1241.79万元。,“入市”试点最先启动,建立了城乡统一的基准地价体系，基本实现了同等入市、同权同价；培育了农村土地市场中介机构。,确保了耕地不减少、质量不降低。,实现了入市与征地成本总体平衡。入市地块成本参照征地成本进行核算，实现了入市与征地两者成本的基本平衡，确保了两者的统筹协调推进。,保障了农村新产业新业态用地，促进了一二三产业融合发展及用地需求，带动了农村经济发展。,壮大了农村集

4、体经济，增强了群众获得感。农村集体经济组织获得纯收益630万元/亩、农民人均分得0.043.5万元不等的收益；被征地农民在纳入城镇企业职工基本养老保险的基础上，增加了医疗保险，解决了被征地农民的后顾之忧。,“征地”试点有序推进,“征地”试点有序推进,启动“征地”试点项目2个，涉及征地面积共861亩、人员安置826人；其中，铁山镇35kv变电站项目已建成投用，龙岗街道垃圾处理场扩建项目正在建设中。,“宅基地”试点蹄疾步稳,二、破解资金制约，推进农村合作金融服务改革试点,（一）问题明摆着怎么办？,干了四件漂亮事：,（二）推进如何，效果怎样？,已从三方面体现实效：,（二）推进如何，效果怎样？,（二）推进如何，效果怎样？,三、破解机制制约，创新农旅文商结合一二三产业融合发展示范村（“大足十八村”）建设,有企业无龙头,有亮点无支撑,有特色无规模,有基础无创新,老家观音岩,四季香海,陶然村,铁桥村大唐丰域观光园,生态农庄综合体,原乡大足荷花村,牧心湖,魅力国梁十二景,水岸航游小镇,十里香耕,棠香人家乡村旅游度假区,“大足十八村”,民间资本,前3位项目村,整合资金3千万/村,（一）目标明确,一是“三美”：美景、美食、美居；二是“三养”：养眼、养心、养身；三是“三增”：农民增收（富）、农业增效（强）、农村增绿（美）。实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总目标。,（二）精心选点,（三）路径明晰,一是开展竞选、竞争、竞赛；二是注重规划、规模、规范；三是突出融合、联合、整合；四是兼顾统筹企业、农民、村级集体组织三者利益。五是做到“三结合”：城乡、区域、产业有机结合，生产、生活、生态有机结合，循环农业、创意农业、农事体验有机结合。,（四）强力推进,每项目一名责任区领导，每月一次现场会，每季度一次现场督导。,（四）强力推进,两年一次竞争性排位，优胜劣汰。,四、破解现实难题，探索重点贫困村村级集体经济增收路经,山高自有客行路，海阔莫愁破浪舟。向前看，往前走，无限美景待畅游！,谢谢！,天下大足，福满人间,

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