20180514下午-路伟-扎实推动乡村产业振兴

1、大力推动乡村产业振兴 努力夯实乡村振兴的物质基础,市委农工委书记、市农委主任 路 伟,党的十九大作出实施乡村振兴战略重大决策，在我国“三农”发展进程中具有划时代的里程碑意义。习近平总书记在2017年底召开的中央农村工作会议上对走中国特色社会主义乡村振兴道路作出全面部署，今年全国期间进一步提出推动“五个振兴”，这充分体现以习近平同志为核心的党中央对“三农”工作的高度重视，对亿万农民群众的深切关怀。，多次强调，任何时候都不能忽视农业、不能忘记农民、不能淡漠农村。实施乡村振兴战略，是习近平总书记“三农”思想的具体体现，是做好新时代“三农”工作的新旗帜和总抓手。,五大背景,实施乡村振兴战略,改革开放特别是党的十八大以来，我国农业农村发展取得了历史性成就、发生了历史性变革。,超过1.2万亿斤 粮食产量连续5年,收入达到13432元 农村居民人均可支配,五大背景,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。,最大的发展不平衡，是城乡发展不平衡,最大的发展不充分，是农村发展不充分,必须坚持农业农村优先发展，加快补齐农村发展短板。,实施乡村振兴战略,五大背景,决

2、胜 全面建成小康社会，必须消除绝对贫困。 开启社会主义现代化建设新征程，必须缩小城乡差距，推动共同富裕。,实施乡村振兴战略,五大背景,城乡居民生活由“求温饱”向“求美好”转变，由“求生存”向“求生态”转变；同时，在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面也有新期待。,实施乡村振兴战略,五大背景,农村绝不能成为荒芜的农村、留守的农村、记忆中的故园。当前，农村 空心化、空巢化、老龄化现象在一些地方日益凸显。,实施乡村振兴战略,大力推动乡村产业振兴 努力夯实乡村振兴的物质基础,一、关于乡村产业振兴的战略指引和实践要求,（一）习近平总书记关于推动乡村产业振兴的重要论述,第一，关于粮食安全,习近平总书记指出：保障国家粮食安全是一个永恒的课题，任何时候这根弦都不能松。中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上。我们的饭碗应该主要装中国粮。 习近平总书记强调：要坚持以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略。确保谷物基本自给、口粮绝对安全。,（一）习近平总书记关于推动乡村产业振兴的重要论述,第二，关于质量兴农,习近平总书记指出：必须下决心对农业生产结构和生产力布局进行大的调整，

3、尽快实现农业由总量扩张到质量提升的转变。这是农业供给侧结构性改革最为紧迫的任务。,（一）习近平总书记关于推动乡村产业振兴的重要论述,第二，关于质量兴农,习近平总书记强调：走质量兴农之路，要突出农业绿色化、优质化、特色化、品牌化。农民种什么、养什么，要跟着市场走，而不是跟着政策走。要做好“特”字文章，加快培育优势特色农业，打造高品质、有口碑的农业“金字招牌”。要学会给农产品梳妆打扮和营销宣传。,（一）习近平总书记关于推动乡村产业振兴的重要论述,第二，关于质量兴农,习近平总书记要求：要把农产品质量安全作为转变农业发展方式、加快现代农业建设的关键环节，坚持源头治理、标本兼治，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。,（一）习近平总书记关于推动乡村产业振兴的重要论述,第二，关于质量兴农,习近平总书记强调：要抓农村新产业新业态，推动农产品加工业优化升级，把现代信息技术引入农业产加销各个环节，发展乡村休闲旅游、文化体验、养生养老、农村电商等，鼓励在乡村地区兴办环境友好型企业，实现乡村经济多元化。,（一）习近平总书记关于推动乡村产业振兴的重要论述,

4、第三，关于科技创新,习近平总书记指出：农业现代化关键在科技进步和创新，要给农业插上科技的翅膀。矛盾和问题是科技创新的导向。一粒种子可以改变一个世界，一项技术能够创造一个奇迹。,（一）习近平总书记关于推动乡村产业振兴的重要论述,第三，关于科技创新,习近平总书记要求：按照增产增效并重、良种良法配套、农机农艺结合、生产生态协调的原则，促进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化、安全环保法治化，加快构建适应高产、优质、高效、生态、安全农业发展要求的技术体系。 习近平总书记强调：我们必须比以往任何时候都更加重视和依靠农业科技进步，走内涵式发展道路。,（一）习近平总书记关于推动乡村产业振兴的重要论述,第四，关于转变发展方式,习近平总书记指出：要坚定不移加快转变农业发展方式，尽快转到数量质量效益并重、注重提高竞争力、注重农业技术创新、注重可持续的集约发展上来。推进农业绿色发展是农业发展观的一场深刻革命。 习近平总书记强调：绿水青山就是金山银山；农业发展不仅要杜绝生态环境欠新账，而且要逐步还旧账。要走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。,（一）习近平总书记关于推动乡村产业

5、振兴的重要论述,第五，关于扶持小农,习近平总书记指出：“大国小农”是我们的基本国情农情，小规模家庭经营是农业的本源性制度。要处理好培育新型农业经营主体和扶持小农生产的关系，农业生产经营规模要坚持宜大则大、宜小则小、不搞一刀切，不搞强迫命令。 习近平总书记要求：在鼓励适度规模经营的同时，要研究完善针对小农生产的扶持政策，加强社会化服务，把小农生产引入现代农业发展轨道。,（一）习近平总书记关于推动乡村产业振兴的重要论述,第六，关于基础建设,习近平总书记指出：保护耕地要像保护文物那样来做，甚至要像保护大熊猫那样来做。既要重视大型水利工程这样的“大动脉”，也要重视田间地头的“毛细血管”，解决好农田灌溉“最后一公里”问题。,（一）习近平总书记关于推动乡村产业振兴的重要论述,第六，关于基础建设,习近平总书记强调：贫困地区要脱贫致富，改善交通等基础设施条件很重要，这方面要加大力度，继续支持。 习近平总书记要求：要完善农村基础设施建设机制，推进城乡基础设施互联互通、共建共享，创新农村基础设施和公共服务设施决策、投入、建设、运行管护机制，积极引导社会资本参与农村公益性基础设施建设。,（一）习近平总书记关

6、于推动乡村产业振兴的重要论述,第七，关于加快推进农业现代化,习近平总书记指出：新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化中，农业现代化不能拖后腿。农业的根本出路在于现代化。没有农业现代化，国家现代化是不全面、不完整、不牢固的。 习近平总书记强调：现代高效农业是农民致富的好路子。要沿着这个路子走下去，让农业经营有效益，让农业成为有奔头的产业。,（一）习近平总书记关于推动乡村产业振兴的重要论述,第七，关于加快推进农业现代化,习近平总书记要求：要加快建立现代农业产业体系，延伸农业产业链、价值链，促进一二三产业交叉融合。要以构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系为抓手，加快推进农业现代化。要把加快培育新型农业经营主体作为一项重大战略，以吸引年轻人务农、培育职业农民为重点，加快构建职业农民队伍，形成一支高素质农业生产经营者队伍，为农业现代化建设提供坚实人力基础和保障。,（二）市委、市政府关于推动乡村产业振兴的实践要求,2017年9月25日市委常委会会议上 陈敏尔书记要求：要突出抓好农村基础设施建设、农业产业振兴、人居环境整治、体制机制创新四项重点工作。,2017年“四个片会”上 陈敏尔书记强调：大

7、力发展特色效益农业，加强农业品种品质品牌建设，壮大绿色农产品生产加工，积极发展农村电商，促进农业“接二连三”，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，让绿色农产品给群众带来更多红利。,（二）市委、市政府关于推动乡村产业振兴的实践要求,陈敏尔书记指出：要坚持质量兴农、绿色兴农，以农业供给侧结构性改革为主线，加快推进农业由增产导向转向提质导向，更加注重质量效益提升，更加注重满足群众多样化的需求，推动农业实现高质量发展。 陈敏尔书记强调：要把农产品加工业作为重中之重，加大产业结构调整力度，抓好优势资源精深加工。要以大数据智能化促进农业“接二连三”，推动大数据、云计算、物联网、遥感等技术在农业全产业链中的广泛应用，培育更多新产业新业态。,今年2月全市实施乡村振兴战略行动计划动员会议上,（二）市委、市政府关于推动乡村产业振兴的实践要求,4月3日市委全面深化改革领导小组第六次会议上 陈敏尔书记要求：因地制宜选择发展特色产业，鼓励更多企业家、农技人员、年轻大学生等投身乡村振兴。,5月8日市委实施乡村振兴战略工作领导小组会议上 陈敏尔书记强调：产业振兴要在改革创新上精准发力，加强农产品品种、品质、品

8、牌建设，推进农业供给侧结构性改革，发展现代山地特色高效农业 。,（三）关于对乡村产业振兴的认识和理解,产业兴旺,粮食综合生产能力 农业科技进步贡献率 农田灌溉水有效利用系数 多种形式土地适度规模经营占比 农业劳动生产率 农农业增加值的比重 农产品加工与农业总产值比 农村网络零售额 乡村旅游人次,（三）关于对乡村产业振兴的认识和理解,一是基础“稳”,二是结构“优”,四是产品“精”,五是动力“足”,六是效益“好”,三是质量“高”,实现乡村产业振兴，至少有这样几个标志：,二、关于我市乡村产业发展的自我审视,物质匮乏的年代 “三农”工作重心放在大宗农产品生产上，千方百计扩大面积、增加产量，甚至为此而忽视生态环境。,度过温饱以后 决不放松粮食生产，积极发展多种经营，乡镇企业异军突起。,新世纪前后 着力推进农业农村经济结构调整，坚持农林牧副渔并举。,二、关于我市乡村产业发展的自我审视,第一，从产品供需看，供给能力稳步提升，消费需求加快升级,粮食、生猪、蔬菜等主要农产品量足价稳，“菜篮子”“果盘子”日益丰富 城乡居民消费需求结构加快升级，分层次、多样化、个性化需求显著增加,2017年底 累计建成高标

9、准 农田860万亩，有效灌溉面积超过 1000万亩 。,58% 农业科技进步 贡献率,47% 主要农作物耕种收 综合机械化水平,第二，从产业体系看，特色产业初具规模，产业链条有待延伸,习近平总书记在今年全国参加重庆代表团审议时，提及我市奉节脐橙、巫山脆李、涪陵龙眼荔枝等产业，给我们以巨大鼓舞。,第三，从市场环境看，区域融合不断加深，竞争压力日益凸显,竞争力仍然较弱,在农产品上 经营规模小，生产成本高，价格优势不明显。 在加工上 企业个头小，加工转化率低，总体比较薄弱。 在乡村休闲旅游产品上 同质化现象突出，特色不鲜明，服务质量有待提高。,一家一户自给自足的生产方式正在发生变化，农业商品化、市场化程度明显提高，农产品流通格局深刻变化，不少产品买全国、卖全国。,区域融合不断加深,第四，从绿色发展看，突出问题加快整治，生态保护任务艰巨,强力整改中央环保大督察指出的问题，完成了阶段性任务。大力推广节水、节肥、节药等绿色技术，深入推进化肥、农药减量化，对畜牧养殖废弃物资源化利用作出部署。 过多使用化肥、农药和养殖布局不合理等，农业用水粗放，资源环境约束趋紧；全市每年大约产生5800万吨畜禽粪污、1000万吨秸秆；农村垃圾污水处置、“厕所革命”量大面广。,第五，从经营主体看，新型主体加快成长，传统农户比重较高,超过农村劳动力资源总量的60%,城镇常住人口比重高于农村，农村人地关系、农业产业结构、农业生产方式发生深刻变化，新机具新装备新技术广泛应用，种养大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等大量涌现， 各类新型经营主体达到20万家 。,2017年 全市非农就业820万人,第六，从农民收入看，增长态势基本平稳，增长速度逐步放缓,我市农民收入每年增长 1000元 以上，2017年达到 12638元 。,第七，从城乡关系看，融合互动不断加深，要素流动还有障碍,改革开放以来，工农产品价格“剪刀差”逐步消除，但随着农业现代化和工业化快速发展，城乡要素配置“剪刀差”日益突出，土地、资金、劳动力大量流向工业和城市。与此同时，也出现了工商资本下乡、农民工返乡、大中专毕业生回乡热潮。 城市资本、人才“上山下乡”还面临一些障碍，需要加快破解。,第八，从制度供给看，农村改革不断深入，制约因素依然存在,党的十八大以来，农业农村改革全面发力，构建了以农村基本经营制度、农村土地

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