20180517下午-赵世庆-长寿区城乡融合发展

1、中 共 重 庆 市 长 寿 区 委,走中国特色社会主义乡村振兴道路，必须重塑城乡关系、走城乡融合发展之路。,2002年，长寿撤县设区以来特别是党的十八大以来，我们认真贯彻习近平总书记关于“三农”工作理念新思想新战略，全面落实党中央决策部署和市委工作要求，坚持以工补农、以城带乡、工农互促、城乡互补，在推动城乡融合发展上进行了系列探索与实践。,坚持城乡融合发展理念， 认真谋划和统筹部署推进城乡体化发展,坚持用抓工业的理念抓现代农业， 通过搭建现代农业园区平台优化城乡资源要素配置,坚持以城带乡、以工补农， 持续增添农业农村发展动力,坚持城乡基础设施和公共服务共建共享， 构建城乡体普惠共享的公共资源配置体系,二,三,四,、坚持城乡融合发展理念， 认真谋划和统筹部署推进城乡体化发展,要把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，把城乡体化发展作为解决“三农”问题的根本途径。,2012年,2007年,2002年,“三地中心”建设目标 重庆工业高地 现代农业基地 休闲旅游胜地 区域物流中心,探索以工业理念发展 现代农业、园区化模 式带动山地农业发展,把建设城乡体化 发展模范区作为 “三大愿景”之,“

2、五合战略”（工业聚合、文旅 结合、产城融合、城乡统合、 社会和合）,2018年,提出建设乡村振兴 先行示范区，标志 着长寿城乡融合发展 进入新的阶段,（）注重把城乡融合发展理念贯穿到发展思路始终，着力做到 张蓝图绘到底 、茬接着茬干、以贯之抓落实,2015年,（二）注重把城乡融合发展理念融入到整体发展规划， 着力做到全域统筹、城乡体、多规合,习近平总书记指出： 要树立城乡融合、体设计、多规合理念，统筹考虑产业发展、人口布局、公共服务、土地利用、生态保护等，增强规划的前瞻性、约束性、指导性、操作性。,2017年9月26日，全市“多规合” 现场交流会在长寿召开,多规合,长寿区“多规合”工作“张图”,生态保护空间规划,城镇开发边界规划,其他类 土地规划 ,城乡总体规划和土地利用总体规划 完成网络化组团式布局。,全域专项规划方面，完成城乡空间发展战略规划、区域生态空间管控规划、城市总体风貌规划设计等专项规划，基本实现全区所有空间资源都有规划管控。,全域专业规划方面，完成乡村旅游总体规划、水资源管控及水利设施布局规划、通信设施布局及廊道规划等专业规划，基本实现全区所有建设项目都有规划遵循。,长寿

3、区“多规合”工作“张图”,（三）注重把城乡融合发展理念体现到改革发展稳定各项工作上， 着力做到全面体现、重点体现、精准体现,建立财政转移支付制度、财政转移支付稳定增长机制；不给街镇下达招商引资指标、分解下达GDP任务,打破“亩三分地”思维模式，全 区6家平台公司在突出主业基础上， 都肩负推进城乡融合发展职能职责,探索把城市社区服务管理模式嫁接到农村，在 农村大力推行网格化服务管理；比照社区建立 村级组织经费保障机制和村干部补贴自然增长机制；在全市率先实行村民议事会制度,二、坚持用抓工业的理念抓现代农业， 通过搭建现代农业园区平台优化城乡资源要素配置,如果乡村人才、土地、资金等要素直单向流向城市，长期处于“失血”“贫血”状态，振兴就是句空话。乡村振兴要靠人才、靠资源。,现代农业“三园五区”,成为全市较早实现适农区域现代农业规划全覆盖的区县。目前，现代农业“三园”核心区已建成，被评为国家农业产业化示范基地、国家农业科技创新与集成示范基地、国家农业科技园区。,现代农业“三园五区”,成为全市较早实现适农区域现代农业规划全覆盖的区县。目前，现代农业“三园”核心区已建成，被评为国家农业产业化示范基

4、地、国家农业科技创新与集成示范基地、国家农业科技园区。,（）充分发挥现代农业“三园”对人才要素的集聚作用， 逐步实现人力资源由单向流出到双向流动的转变,现 代 农 业 园 区,大打“乡情牌”“乡愁牌”,鼓励引导企业家回归故土、返乡创业、回馈家乡，累计引进返乡投资涉农项目38个、投资总额110.63亿元,平伟实业,清迈良园,大打“事业牌”,通过出台扶持、补助政策，吸引各类人才到园区就业创业、开展农业科技服务,加大对外出务工人员职业技能培训,加大新型职业农民培育、 农村青年致富带头人培养,目前，累计培训新型职业农民2184人、发展新型农业经营主体529个；园区内农村居民人均可支配收入2.4万元，高出全区平均水平近1万元,（二）充分发挥现代农业“三园”对土地、科技等要素的集 聚作用，逐步实现生产经营由分散到集约的转变,对园区内不同产业类别，明确规定最低申请门 槛即准入标准。如：柑橘产业最低500亩、花卉 产业1200亩、蔬菜产业100亩等。,集约化利用土地资源,市场化发展特色农业,现代农业“三园”内农产品商业化率由2010年 的不到30%增加到2017年的82%以上，小型农 业经营主体生产的

5、农产品直接进入大型农贸市 场销售比例由2010年的不足10%增加到2017年 的75%以上。,精细化整合科技资源,积极开展符合山地农业要求的无人机、旋耕机、开沟施肥机等现代化装备作业，成功创建国家农业科技园区。,（二）充分发挥现代农业“三园”对土地、科技等要素的集 聚作用，逐步实现生产经营由分散到集约的转变,（三）充分发挥现代农业“三园”对资金、资本等要素的 集聚作用，逐步实现农业投入由单到多元的转变,整合财政资金集中投入基础设施建设,按照工业园区“七通平”建设模式，累计整合资金10.3亿元，在园区内统规划和建设水、电、路等配套基础设施，高标准、规范化整治土地8.3万亩。,出台优惠政策聚商选资，吸引城市资本进入农业进驻园区,抓住产业转型契机，向发展特色产业的园区进驻企业发放产业补贴资金1800元/亩， 累计合同引资92亿元。目前，园区入驻企业72家、年产值18.4亿元。,三、坚持以城带乡、以工促农， 持续增添农业农村发展动力,要坚持以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。,（）发挥中心城区极核作用，打造“半小时经济圈”,半小时经济圈,万顺镇

6、,洪湖镇,云集镇,长寿城区,依托区位优势，着力完善干线交通网络体系，全面完成县乡公路和通村道路升级改造。19个街镇除洪湖、万顺、云集三个镇，场镇基本实现半小时到达城区。明月山隧道、长寿湖环湖路贯通以后，上述三个镇也将融入半小时经济圈内。,文化旅游,古镇商圈,人口集聚,体育中心,城区住宅,产业集聚,长寿城区,长寿经开区,产业集聚,长寿经开区产业布局,长寿湖镇卫生院,石堰镇中心校亲情电话,龙河镇实验小学,家庭医生签约,公共服务,长寿城区,葛兰,长寿湖,云台,邻封镇、但渡镇 等9个般镇,（二）发挥小城镇联接作用，打造城乡融合“中继站”,“1+3+9”城镇体系, 中心镇,长寿城区,云台,长寿湖,葛兰,长寿城区,有机鱼,血 脐,长寿柚,长寿湖,（三）发挥工业园区平台作用，打造统筹城乡重要支撑,根据以工业开发带动周边街镇开发、带动繁荣活跃农村经济的设想，2010年1月成立长寿区街镇工业走廊管委会，2016年升级为市级特色工业园区，更名为重庆长寿工业园区。按照“廊多组团”模式，以工业开发、城镇建设和带动就业为重点，负责沿线六个建制镇工业开发和城乡统筹，成为长寿统筹城乡发展的重要平台。,发挥就业创业平

7、台功能,推进二产“接连三”,统筹协调沿线小城镇建设开发,目前，园区投产企业121家，规模以上企业79家，区域内个体工商户增加4215户，微型企业增加1717户；增加就业2.9万人，带动间接就业2.7万人。,目前，食品产业园入驻农产品加工企业32家，年需求稻谷100万吨，消耗花生、大豆、鸡肉、猪肉、辣椒、花椒等农作物10万吨，就地采购原料比例在50%以上。,以完善基础设施和功能配套为纽带，快速推动沿线6个街镇特色村镇和新型社区开发。,四、坚持城乡基础设施和公共服务共建共享 构建城乡体普惠共享的公共资源配置体系,现阶段城乡差距大最直观的是基础设施和公共服务差距大，并强调要把公共基础设施建设的重点放在农村，加快推动公共服务下乡，推动乡村自然资本加快增值。,（）推进互联互通，着力构建现代基础设施“网络”,抓好“四好农村路”建设,统筹推进其它基础设施建设,农村自来水普及率81.6%，供水水质达标率71%，基本解决农村居民饮水安全问题。率先在全国发展并普及乡镇民用天然气，农村天然气普及率41.96%。广播电视、光纤宽带、4G通讯实现行政村全覆盖，城乡“数字鸿沟”不断缩小。,主干道、村道、村社便道等农村交通基本畅通，村道硬化率93.7%，镇村通达通畅率100%，组社通达率80%以上，村社基本实现20分钟到集镇。,（二）推进共建共享，着力做大分好公共服务“蛋糕”,着眼保障供给，持续抓好农村公共服务硬件建设,寄宿制学校实现街镇全覆盖。卫生室实现行政村全覆盖，基本形成15分钟医疗服务圈。城乡居民医疗保险、养老保险覆盖率达100%。电商、超市、金融“三进村”覆盖率达85%。,着眼优化服务，持续抓好农村公共服务软件配套,2016年，成功创建全市首批国家义务教育发展基本均衡区。全面实现跨省异地就医住院医疗费用联网结算。建立城乡“双向转诊”机制。社会救助基本实现全覆盖。,（三）推进防治结合，着力建设城市“后花园”,因地制宜防治生产污染,城乡体整治生活污染,大力整治农业面源污染 全面拆除长寿湖区内122户网栏养殖 建成全市最大的种养循环农业基地,19个街镇场镇实现污水处理厂 和污水管 网全覆盖 无公害化厕所基本实现农村常住居民全覆盖 行政村 “户集、村收、镇归、区运输、 区处理”农村垃圾收运系统全覆盖,坚持不懈打造绿水青山,长寿 人人向往,

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