20180517下午-钱虎-大足区农业农村改革
大足区涉农改革工作情况介绍,重庆市大足区人民政府副区长 钱虎,国家级的改革试点工作4项,市级改革试点工作共7项,破解重点贫困村 级集体经济增收,农旅文商结合一二三产业融合发展示范村（“大足十八村”）,涉农资金整合,一、破解用地制约，推进土地“三项制度”改革试点,集体经营性建设用地入市,宅基地制度,农村土地征收,为解决上述突出问题，根据十八届三中全会和中办、国办关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见（中办发201471号）部署，经全国人大常委会授权暂停执行相关法律条款（上述条款）， 国务院确定在包括大足区等33个试点县（市、区），开展先行先试工作，以利于形成可复制、能推广和利修法的改革试点成果。,第一，明确就地入市、集中区入市、城中村入市三种途径。,是指依法取得、符合规划的农村集体经营性建设用地，具备开发建设的基本条件，在本村直接使用的，可采取协议、招标、拍卖或挂牌等方式就近入市。,就“入市”试点而言，重点有二,是指根据土地利用总体规划和土地整治规划，经市政府批准后，在确保建设用地不增加、耕地数量不减少、质量有提高、复垦有保障的前提下，对村庄内零星、分散的集体经营性建设用地按计划调整到本区范围内的产业集中区入市。,是指对历史形成的城中村集体建设用地，对规划范围内各类土地统一进行整治、基础设施配套，重新划分宗地和确定产权归属；对不予征收的，在优先保障城中村居民住房安置等用地后，属于经营性用途的集体建设用地，由农民集体入市。,第二，从六方面建立健全市场交易规则和服务监督制度。,就“入市”试点而言，重点有二,从“征地”试点来看,在试点提高征地补偿标准，拓展安置途径，建立被征地农民社会保障制度，完善征地程序等试点的基础上，进一步开展三个方面试点：,在“宅基地”试点方面,一是探索宅基地内部流转、有偿退出等自愿有偿退出机制，对退出的土地通过入股、联营等形式就地利用或通过指标交易形式进行复垦异地利用，完善农业农村发展用地保障机制。 二是在农村宅基地全面确权登记发证的基础上，结合农民住房财产权抵押担保转让试点，探索宅基地用益物权。 三是探索规划区外“一户一宅”宅基地保障和规划区内农民住房保障并行的户有所居模式。 四是完善宅基地管理制度，在村规全覆盖的基础上，加强宅基地总规模控制，下放宅基地审批权限。 五是稳妥开展宅基地有偿使用。,“入市”试点最先启动,个实施方案农村集体经营性建设用地入市改革试点工作实施方案；,项规则办法入市管理办法、使用权确权登记实施意见、使用权入市交易规则、集体经济组织成员资格认定、收益分配意见、入市地块建设管理办法、土地增值收益调节金征收使用管理实施办法；,个技术规范调查技术规范、村规划编制技术规程、复垦规划设计技术规范、城乡土地定级技术规范、城乡统一建设用地使用权基准地价评估技术规范、使用权价值评估技术规范、数据衔接处理技术规定、试点项目1:500测绘成果与1:10000相关图件套合处理技术规定。,1,7,8,“入市”试点最先启动,完成入市交易土地16宗、总面积281.79亩，总成交价款9863.82万元，征收增值收益调节金1241.79万元。,“入市”试点最先启动,建立了城乡统一的基准地价体系，基本实现了同等入市、同权同价；培育了农村土地市场中介机构。,确保了耕地不减少、质量不降低。,实现了入市与征地成本总体平衡。入市地块成本参照征地成本进行核算，实现了入市与征地两者成本的基本平衡，确保了两者的统筹协调推进。,保障了农村新产业新业态用地，促进了一二三产业融合发展及用地需求，带动了农村经济发展。,壮大了农村集体经济，增强了群众获得感。农村集体经济组织获得纯收益630万元/亩、农民人均分得0.043.5万元不等的收益；被征地农民在纳入城镇企业职工基本养老保险的基础上，增加了医疗保险，解决了被征地农民的后顾之忧。,“征地”试点有序推进,“征地”试点有序推进,启动“征地”试点项目2个，涉及征地面积共861亩、人员安置826人；其中，铁山镇35kv变电站项目已建成投用，龙岗街道垃圾处理场扩建项目正在建设中。,“宅基地”试点蹄疾步稳,二、破解资金制约，推进农村合作金融服务改革试点,（一）问题明摆着怎么办？,干了四件漂亮事：,（二）推进如何，效果怎样？,已从三方面体现实效：,（二）推进如何，效果怎样？,（二）推进如何，效果怎样？,三、破解机制制约，创新农旅文商结合一二三 产业融合发展示范村（“大足十八村”）建设,有企业无龙头,有亮点无支撑,有特色无规模,有基础无创新,老家观音岩,四季香海,陶然村,铁桥村大唐丰域观光园,生态农庄综合体,原乡大足荷花村,牧心湖,魅力国梁十二景,水岸航游小镇,十里香耕,棠香人家乡村旅游度假区,“大足十八村”,民间 资本,前3位项目村,整合资金3千万/村,（一）目标明确,一是“三美”：美景、美食、美居； 二是“三养”：养眼、养心、养身； 三是“三增”：农民增收（富）、农业增效（强）、农村增绿（美）。 实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总目标。,（二）精心选点,（三）路径明晰,一是开展竞选、竞争、竞赛； 二是注重规划、规模、规范； 三是突出融合、联合、整合； 四是兼顾统筹企业、农民、村级集体组织三者利益。 五是做到“三结合”：城乡、区域、产业有机结合，生产、生活、生态有机结合，循环农业、创意农业、农事体验有机结合。,（四）强力推进,每项目一名责任区领导，每月一次现场会，每季度一次现场督导。,（四）强力推进,两年一次竞争性排位，优胜劣汰。,四、破解现实难题，探索重点 贫困村村级集体经济增收路经,山高自有客行路，海阔莫愁破浪舟。 向前看，往前走，无限美景待畅游！,谢 谢！,天下大足，福满人间,
