2021年一建法规章节考点精析 1Z302000-建设工程施工许可法律制度

1、1Z302000 施工许可法律制度（8 分）1Z302000 施工许可法律制度（8 分） 建设工程施工许可制度3-4 题（4 分） 施工企业从业资格制度2-3 题（2-3 分） 建造师注册执业制度2 题（2 分） 1Z302011施工许可证和开工报告的适用范围1Z302011施工许可证和开工报告的适用范围 我国目前对建设工程开工条件的审批，存在着颁发“施工许可证”和批准“开工报告”两种形式。多数工 程是办理施工许可证，部分工程则为批准开工报告。 施工许可证：对建设工程法定的开工条件进行审核的制度。 （全面实行施工许可电子证照，电子证照与纸质证照具有同等法律效力） 一、施工许可证的适用范围 （一）需要办理施工许可证的建设工程 各级住房城乡建设主管部门可以根据工程总承包合同及分包合同确定设计、施工单位，依法办理施工许可 证。 对在工程总承包项目中承担分包工作，且已与工程总承包单位签订分包合同的设计单位或施工单位，各级 住房和城乡建设主管部门不得要求其与建设单位签订设计合同或施工合同，也不得将上述要求作为申请领 取施工许可证的前置条件。 （二）不需要领取施工许可证的工程（20 单、19 多、

2、12 多） 第 1 页，共 14 页 【2019 年真题-多选题】 根据建筑工程施工许可管理办法，下列建设工程中，不需要办理施工许可证的有（）。 A.抢险救灾及其他临时性房屋建筑 B.农民自建低层住宅 C.按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程 D.工程投资额在 50 万元以下的建筑工程 E.建筑面积在 500m2 以下的建筑工程 【答案】ABC 1Z302012申请主体和法定批准条件1Z302012申请主体和法定批准条件 一、施工许可证的申请主体 建筑法规定，建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地的县级以上地方人民政 府住房城乡建设主管部门申请领取施工许可证。 1.申请时间：开工前 2.申请主体：建设单位 3.申报部门：县级以上建设主管部门 二、施工许可的法定批准条件（19 单、17 多、16、14 多、13、12 单） 依法办理用地批准手续的，已经办理该建筑工程用地批准手续；（有地）在城市、镇规划区的建筑工 程，已经取得规划许可证；（有规划）施工场地已经具备施工条件，需要征收房屋的，其进度符合施工 要求；（征收房屋不影响施工）已经确定建筑施工企业；（有施

3、工单位）有满足施工需要技术资料， 施工图设计文件已按规定审查合格；（有审图证书）有保证工程质量和安全的具体措施；（有质量安全 保证）建设资金已经落实，建设单位应当提供建设资金已经落实承诺书；（有钱） 法律、行政法规规 定的其他条件。（有消防设计） （一）用地批准手续（2021 改） 建设单位应当持法律、行政法规规定的有关文件，向有批准权的县级以上人民政府自然资源主管部门提出 建设用地申请，经自然资源主管部门审查，报本级人民政府批准。 （二）规划许可证 在城市、镇规划区，规划许可证包括建设用地规划许可证和建设工程规划许可证。 在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设的，须核发乡村建设规划许可证。（17 单） 1.建设用地规划许可证（县级以上城乡规划主管部门） 与建设用地批准手续的办理顺序： 1）划拨方式：先申请规划许可再申请用地 2）出让方式：先签土地出让合同再申请规划许可（18 单、14 单、13 单） 2.建设工程规划许可证（县级以上城乡规划主管部门或镇人民政府） （三）施工场地已经基本具备施工条件，需要征收房屋的，其进度符合施工要求拆迁全部完成（） 需要先期进行征

4、收的，征收进度必须能满足建设工程开始施工和连续施工的要求。 （四）已经确定施工企业已签订建设工程承包合同 按照规定应当招标的工程没有招标应当公开招标的工程没有公开招标，或肢解发包工程，以及将 工程发包给不具备相应资质条件的企业的，所确定的施工企业无效。 （五）施工图设计文件未经审查批准的，不得使用。 （六）有保证工程质量和安全的具体措施（20 多、17 单、16 单） 施工企业编制的施工组织设计中有根据建筑工程特点制定的相应质量、安全技术措施。 建立工程质量安全责任制并落实到人。 第 2 页，共 14 页 专业性较强的工程项目编制了专项质量、安全施工组织设计，并按照规定办理了工程质量、安全监督手 续。 工程质量监督手续可以与施工许可证或者开工报告合并办理。 （七）建设资金已经落实已经落实全部到位 （八）法律、行政法规规定的其他条件 只有法律和行政法规，才有权增加施工许可证新的申领条件。 目前，已增加的施工许可证申领条件主要是消防设计审核。 特殊建设工程未经消防设计审查或者审查不合格的，建设单位、施工单位不得施工； 其他建设工程，建设单位未提供满足施工需要的消防设计图纸及技术资料的，有关

5、部门不得发放施工许可 证或者批准开工报告。 发证机关应当自收到申请之日起 7 日内，对符合条件的申请颁发施工许可证； 对于证明文件不齐全或者失效的，应当当场或者 5 日内一次告知建设单位需要补正的全部内容，审批时间 可以自证明文件补正齐全后作相应顺延。 对于不符合条件的，应当自收到申请之日起 7 日内书面通知建设单位，并说明理由。 【2014 年真题-多选题】 关于申请领取施工许可证的说法，正确的有()。 A.应当委托监理的工程已委托监理后才能申请领取施工许可证 B.领取施工许可证是确定建筑施工企业的前提条件 C.法律、行政法规和省、自治区、直辖市人民政府规章可以规定申请施工许可证的其他条件 D.在申请领取施工许可证之前需要落实建设资金 E.在城市、镇规划区的建筑工程，需要同时取得建设用地规划许可证和建设工程规划许可证后，才能申请 办理施工许可 【答案】DE （A 选项本年度删除，故不再选择） 【2019 年真题-单选题】 根据建筑法，属于申请领取施工许可证法定条件的是（）。 A.项目复杂，施工难度大的，已经投保建筑工程一切险 B.需要拆迁的，拆迁工作已完成 C.按照规定应为委托监理的

6、工程，已委托监理 D.已经确定建筑施工企业 【答案】D 【2020 年真题-多选题】 根据建筑工程施工许可管理办法，保证工程质量和安全的具体措施有（）。 A.施工企业编制的施工组织设计中有根据建筑工程特点制定的相应质量、安全技术措施 B.专业性较强的工程项目编制了专项质量、安全施工组织设计 C.有审查合格的施工图设计文件 D.施工场地拆迁进度符合施工要求 E.按照规定办理了工程质量、安全监督手续 【答案】ABE 【2017 年真题-多选题】（改） 建设单位办理工程项目质量监督手续应在（）办理。 A.领取建设工程规划许可证之前 B.领取建设用地规划许可证之前 C.中标通知书发出后签订施工合同之前 D.领取施工许可证或办理开工报告之前 第 3 页，共 14 页 E.施工许可证或者开工报告办理的同时 【答案】DE 1Z302013延期开工、核验和重新办理批准的规定1Z302013延期开工、核验和重新办理批准的规定 【2018 年真题-多选题】 2018 年 1 月 15 日,某建设单位为其工程领取了施工许可证,因未能按期开工,建设单位于 2018 年 3 月 10 日、 5 月 10 日两次向发证机关报告了工程准备的进展情况,直到 2018 年 7 月 1 日开工建设。关于该工程施工许 可证的说法,正确的有（）。 A.该工程施工许可证自行废止 B.延期开工未超过 6 个月,施工许可证继续有效 C.应当在 2018 年 4 月 15 日前申请延期 D.不能按时开工,应当在 1 个月内报告 E.2018 年 7 月 1 日开工之前,需要重新申领施工许可证 【答案】ACE 【2019 年真题-单选题】 关于核验施工许可证的说法，正确的是（）。 A.中止施工经核验符合条件期间，由建设单位做好建设工程的维护管理工作 B.在建的建筑工程因故中止施工的，施工企业应当自中止之日起 3 个月内报发证机关核验 C.中止施工满 6 个月的，在建筑工程恢复施工前，应当报发证机关核验施工许可证 D.经核验不符合条件的，不允许其恢复施工，待条件具备后再申请核验 【答案】A 【本节小结】 第 4 页，共 14 页

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