2021年一建法规章节考点精析 1Z303010-建设工程招标投标制度（一）

1、2021年一级建造师 建设工程法规及相关知识 2021年一级建造师 建设工程法规及相关知识 1Z303000建设工程发承包法律制度（16 分） 建设工程招标投标制度5 题（7-8 分） 建设工程承包制度2-3 题（3 分） 建筑市场信用体系建设2-3 题（3 分） 1Z303010建设工程招标投标制度 题量5 题（7-8 分） 主要考核点2020 年2019 年2018 年2017 年 招标范围、规模、方式 公开招标、邀请招标、可以不招标的情形 招标投标交易场所 招标程序、禁止限制投标人的规定2 题2 题3 题2 题 投标人资格、联合体投标 投标文件和投标保证金2 题 投标禁止行为2 题 中标、履约保证金 招标投标投诉与处理 招标投标法律责任 1Z303011建设工程法定招标的范围、招标方式和交易场所 一、建设工程必须招标的范围 招投标法规定，下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等 的采购，必须进行招标： 大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目； 全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目； 使用国际组织或者外国政府贷

2、款、援助资金的项目。 全部或部分使用国有资金投资或者国家融资的项目包括： （1）使用预算资金 200 万元人民币以上，并且该资金占投资额 10%以上的项目； （2）使用国有企业事业单位资金，并且该资金占控股或者主导地位的项目。 使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目包括： （1）使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款、援助资金的项目； （2）使用外国政府及其机构贷款、援助资金的项目。 二、建设工程必须招标的规模标准 勘察设计施工监理重要设备、材料采购 强制招标=范围+规模，两条件同时具备才需要招标 范围规模（符合标准之一，必须招标） 公用事业+大型基础设施施工：单项合同价400 万 全部或部分使用国有资金重要设备、材料采购：单项合同价200 万 外国政府、国际组织援建勘察、设计、监理:单项合同价100 万 三、建设工程招标方式 邀请方式邀请对象 14 公开招标招标公告不特定的法人 邀请招标投标邀请书特定的法人 （三个以上） 四、公开招标、邀请招标与可以不进行招标的建设工程项目（20 多） 公开招标国有资金占主导地位的，依法必须进行招标的项目； 邀请招标（12 多）1.国家重点（

3、国务院发展计划部门）和地方重点项目（省级人民政府） ，不适宜公开招标，经批 准，可以邀请招标； 2.技术复杂或受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择的； 3.采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。 可以不招标 （15、12 单） 1.涉及国家秘密、国家安全、抢险救灾，不适宜招标的； 2.以工代赈的，不适宜招标的； 3.采用不可替代的专利或专有技术（只有一家能做） 4.采购人依法能够自行建设； 5.已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能自行建设； 6.需要向原中标人采购工程、货物或服务，否则将影响施工或者功能配套要求。 政府采购工程招投标： 政府采购工程进行招标投标的，适用招标投标法。 政府采购工程依法不进行招标的，应当依照政府采购法和本条例规定的竞争性谈判（谈判小组提出成交侯选人 确定成交供应商）或者单一来源采购（从某一特定供应商采购）方式采购。 符合相应条件的，应当申领施工许可证。 总承包招标 以暂估价形式包括在总承包范围内的工程、货物、服务属于依法必须进行招标的项目范围且达到国家规定规模标准的， 应当依法进行招标。 两阶段招标 对技术复杂或无法精确拟定技术规格的

4、项目，招标人可以分两阶段进行招标。第一阶段，投标人按照招标公告或 者投标邀请书的要求提交不带报价的技术建议，招标人根据投标人提交的技术建议确定技术标准和要求，编制招标文 件。第二阶段，招标人向在第一阶段提交技术建议的投标人提供招标文件，投标人按照招标文件的要求提交包括最终 技术方案和投标报价的投标文件。 五、建设工程招标投标交易场所（16 多） 设区的市级以上地方人民政府可以根据实际需要，建立招标投标交易场所。招标投标交易场所不得与行政监督部 门存在隶属关系，不得以营利为目的。 依法必须招标项目的招标公告和公示信息，除依法需要保密或者涉及商业秘密的内容外，应当按照公益服务、公 开透明、高效便捷、集中共享的原则，依法向社会公开。 依法必须招标项目的招标公告和公示信息应当在“中国招标投标公共服务平台”或者项目所在地省级电子招标投 标公共服务平台（以下统一简称“发布媒介” ）发布。 【一级-2015 真题】 关于工程建设项目是否必须招标的说法，正确的是（） 。 A.使用国有企业事业单位自有资金的工程建设项目必须进行招标 B.施工单项合同估算价为人民币 100 万，但项目总投资额为人民币 20

5、00 万元的工程建设项目必须进行招标 C.利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工的建设工程项目可 以不进行招标 D.需要采用专利或者专有技术的建设工程项目可以不进行招标 【答案】C 【二级真题-2015 年】 关于招标方式的说法，正确的是（） 。 A.公开招标是招标人以招标公告的方式邀请特定的法人或者其他组 24 织投标 B.邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请五个以上特定的法 人或者其他组织投标 C.省级人民政府确定的地方重点项目不适宜公开招标的，经省级人 民政府批准可以进行邀请招标的 D.国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目一律公 开招标 【答案】C 【一级-2012 年真题修改】 下列施工项目中，属于经批准可以采用邀请招标方式发包的有（）工程项目。 A.受自然地域环境限制的，只有少量潜在投标人可供选择 B.涉及国家安全、国家秘密的项目而不适宜招标的 C.施工主要技术需要采用不可替代的专利的 D.技术复杂，只有少量潜在投标人可供选择 E.采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大 【答案】ADE 【二级真题-2015 年】 依法应当招标的项目，在下列情形中，

6、可以不进行施工招标的情形是（） 。 A.技术复杂、有特殊要求的 B.已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、 生产或者提供的 C.采购人自行建设、生产或者提供更为节省成本的 D.需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则所需费用大量增 加的 【答案】B 【模拟题】 依法必须进行施工招标的工程建设项目，关于总承包招标和两阶段招标正确的有()。 A.以暂估价形式包括在总承包范围内的工程可以不进行招标 B.对技术复杂的项目，招标人应当分两阶段进行招标 C.对无法精确拟定技术规格的项目，招标人可以分两阶段进行招标 D.以暂估价形式包括在总承包范围内的服务应当依法进行招标 【答案】C 1Z303012招标基本程序和禁止肢解发包、限制排斥投标人的规定 一、招标基本程序 建设工程招标的基本程序主要包括： 履行项目审批手续 委托招标代理机构 编制招标文件及标底 发布招标公告或投标邀请书 资格审查 开标 评标 中标和签订合同 终止招标。 （一）履行项目审批手续： 招标范围、招标方式、招标组织形式应当报项目审批、核准。 （二）委托招标代理机构（社会中介组织） 招标人具有编制招标文件和组织评标能力，可以自行办理招标事宜。 招标代理机构具备条件：34 营业场所和资金 编制招标文件和组织评标的专业力量 招标代理机构不得在所代理的招标项目中投标或者代理投标，也不得为所代理的招标项目的投标人提供咨询。 （避 免串通） （三）编制招标文件、标底及工程量清单计价 招标文件应当包括招标项目的技术要求对投标人资格审查的标准投标报价要求评标标准等所有实质性要 求和条件拟签订合同的主要条款国家对招标项目的技术、标准有规定的，招标人应当按照其规定在招标文件 中提出相应要求。 44

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