申请设立旅行社技术告书.doc

申请设立旅行社技术告书申  报  旅  行  社 技 术 报 告 书 申 报 单 位：                                  申请设立的 旅行社名称：                                   英文名称及 缩      写：                                   申请设立的 旅行社类别：                                   拟  设  地：                                   申 报 时 间：                                     国 家 旅 游 局 制 填 表 须 知  1、申请设立旅行社必须按接受申请的旅游行政管理部门要求的份数填报技术报告 2、填写本报告前请认真阅读报告前面的《旅行社管理条理》和《旅行社管理条理实施细则》按照其规定起草申请书、可行性报告、企业章程和其他申请材料确定后用钢笔填写或打印在相应的栏目内不得夹附或粘贴 3、报告中的部分栏目设有选择项符合的请在□中划√  不符合的划×其他情况请在“备注”栏说明。

4、经检查有重要缺项或不符和填报要求的报告接受申请的机关不予受理 5、旅行社批准设立后审批机关将本报告的一份留档备案一份连同《旅行社业务经营许可证》一起交申请单位向所在地的各级旅游行政管理部门各寄交一份 申请人名称：                                             地      址                                               联  系  人                                               电      话                                               本报告一式      份内  容  目  录 1、旅行社管理法规 1-1 旅行社管理条例   ………………………………………（2）  1-2 旅行社管理条例实施细则   ……………………………（9） 2、申请材料2-1  申请书 …………………………………………………（21）     2-2  可行性研究报告 ………………………………………（23）2-3  资信证明 ………………………………………………（24）    2-4  交纳旅行社质量保证金承诺书 ………………………（25） 2-5  营业场所和设施设备情况表 …………………………（26）     2-6  管理人员资格审核备案表 ……………………………（27）2-7  旅行社章程 ……………………………………………（32） 3、审查审批意见 3-1  拟设地州市级旅游行政管理部门意见书 ……………（33） 3-2  接受申请部门同意设立的审核意见书 ………………（34） 3-3  审批部门同意设立的审批意见书  …………………（35） 4、审批结果4-1  批准文号、时间和批准的旅行社中英文名称等 ……（36）                   中华人民共和国国家旅游局令 第16号 《旅行社管理条例实施细则》已经20__年12月26日国家旅游局局长办公会议讨论通过现予公布自发布之日其施行。

国家旅游局局长：何光暐_______一年十二月二十七日 旅行社管理条例旅行社管理条例（1996年10月15日中华人民共和国国务院令第205号发布 根据20__年12月11日《国务院关于修改〈旅行社管理条例〉的决定》修订） 第一章 总则 第一条 为了加强对旅行社的管理保障旅游者和旅行社的合法权益维护旅游市场秩序促进旅游业的健康发展制定本条例 第二条 本条例适用于中华人民共和国境内设立的旅行社和外国旅行社在中华人民共和国境内设立的常驻机构（以下简称外国旅行社常驻机构） 第三条 本条例所称旅行社是指有营利目的从事旅游业务的企业 本条例所称旅游业务是指为旅游者代办出境、入境和签证手续招徕、接待旅游者为旅游者安排食宿等有偿服务的经营活动 第四条 国务院旅游行政主管部门负责全国旅行社的监督管理工作 县级以上地方人民政府管理旅游工作的部门按照职责负责本行政区域内的旅行社的监督管理工作  本条第一款、第二款规定的部门统称旅游行政管理部门 第五条 旅行社按照经营业务范围分为国际旅行社和国内旅行社本条例另有特别规定的依照其规定 国际旅行社的经营范围包括入境旅游业务、出境旅游业务、国内旅游业务。

 国内旅行社的经营范围仅限于国内旅游业务  第二章 旅行社设立 第六条 设立旅行社应当具备下列条件： （一）有固定的营业场所； （二）有必要的营业设施； （三）有经培训并持有省、自治区、直辖市以上人民政府旅游行政管理部门颁发的资格证书的经营人员； （四）有符合本条例第七条、第八条规定的注册资本和质量保证金 第七条 旅行社的注册资本应当符合下列要求： （一）国际旅行社注册资本不得少于150万元人民币； （二）国内旅行社注册资本不得少于30万元人民币 第八条 申请设立旅行社应当按照下列标准向旅游行政管理部门交纳质量保证金： （一）国际旅行社经营入境旅游业务的交纳60万元人民币；经营出境旅游业务的交纳100万元人民币 （二）国内旅行社交纳10万元人民币 质量保证金及其在旅游行政管理部门负责管理期间产生的利息属于旅行社所有；旅游行政管理部门按照国家有关规定可以从利息中提取一定比例的管理费 第九条 申请设立国际旅行社应当向所在地的省、自治区、直辖市人民政府管理旅游工作的部门提出申请；省、自治区、直辖市人民政府管理旅游工作的部门审查同意后报国务院旅游行政主管部门审核批准 申请设立国内旅行社应当向所在地的省、自治区、直辖市管理旅游工作的部门申请批准。

 第十条 申请设立旅行社应当提交下列文件： （一）设立申请书； （二）设立旅行社可行性研究报告； （三）旅行社章程； （四）旅行社经理、副经理履历表和本条例第六条第三项规定的资格证书； （五）开户银行出具的资金信用证明、注册会计师及其会计师事务所或者审计师事务所出具的验资报告； （六）经营场所证明； （七）经营设备情况证明 第十一条 旅游行政管理部门收到申请书后根据下列原则进行审核： （一）符合旅游业发展规划； （二）符合旅游市场需要； （三）具备本条例第六条规定的条件 旅游行政管理部门应当自收到申请书之日起30日内作出批准或者不批准的决定并通知申请人 第十二条 旅游行政管理部门应当向经审核批准的申请人颁发《旅行社业务经营许可证》申请人持《旅行社业务经营许可证》向工商行政管理机关领取营业执照 未取得《旅行社业务经营许可证》的不得从事旅游业务 第十三条 旅行社变更经营范围的应当经原审批的旅游行政管理部门审核批准后到工商行政管理机关办理变更登记手续  旅行社变更名称、经营场所、法定代表人等或者停业、歇业的应当到工商行政管理机关办理相应的变更登记或者注销登记并向原审核批准的旅游行政管理部门备案。

 第十四条 旅游行政管理部门对旅行社实行公告制度公告包括开业公告、变更名称公告、变更经营范围公告、停业公告、吊销许可证公告 第十五条 旅行社每年接待旅游者10万人次以上的可以设立不具有法人资格的分社（以下简称分社） 国际旅行社每设立一个分社应当增加注册资本75万元人民币增交质量保证金30万元人民币；国内旅行社每设立一个分社应当增加注册资本15万元人民币增交质量保证金5万元人民币 旅行社同其设立的分社应当实行统一管理、统一财务、统一招徕、统一接待 旅行社设立的分社应当接受所在地的县级以上地方人民政府管理旅游工作的部门的监督管理 第十六条 外国旅行社在中华人民共和国境内设立常驻机构必须经国务院旅游行政主管部门批准 外国旅行社常驻机构只能从事旅游咨询、联络、宣传活动不得经营旅游业务  第三章 旅行社经营 第十七条 旅行社应当按照核定的经营范围开展经营活动 旅行社在经营活动中应当遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则遵守商业道德 第十八条 旅行社不得采用下列不正当手段从事旅游业务损害竞争对手： （一）假冒其他旅行社的注册商标； （二）擅自使用其他旅行社的名称； （三）诋毁其他旅行社的名誉； （四）委托非旅行社的单位和个人代理经营旅游业务； （五）扰乱旅游市场秩序的其他行为。

 第十九条 旅行社与其聘用的经营人员应当签订书面合同约定双方的权利、义务 经营人员未经旅行社同意不得披露、使用或者允许他人使用其所掌握的旅行社商业秘密 第二十条 旅行社应当维护旅游者的合法权益 旅行社向旅游者提供的旅游服务信息必须真实可靠不得作虚假宣传 第二十一条 旅行社组织旅游应当为旅游者办理旅游意外保险并保证所提供的服务符合保障旅游者人身、财物安全的要求；对可能危及旅游者人身、财物安全的事宜应当向旅游者作出真实的说明和明确的警示并采取防止危害发生的措施 第二十二条 旅行社对旅游者提供的旅行服务项目按照国家规定收费；旅行中增加服务项目需要加收费用的应当事先征得旅游者的同意 旅行社提供有偿服务应当按照国家有关规定向旅游者出具服务单据 第二十三条 因下列情形之一给旅游者造成损失的旅游者有权向旅游行政管理部门投诉： （一）旅行社因自身过错未达到合同约定的服务质量标准的； （二）旅行社服务未达到国家标准或者行业标准的； （三）旅行社破产造成旅游者预交旅行费损失的 旅游行政管理部门受理旅游者的投诉应当依照本条例的规定处理 第二十四条 旅行社为接待旅游者聘用的导游和为组织旅游者出境旅游聘用的领队应当持有省、自治区、直辖市以上人民政府旅游行政管理部门颁发的资格证书。

 第二十五条 旅行社组织旅游者出境旅游应当选择有关国家和地区的依法设立的、信誉良好的旅行社并与之签订书面协议后方可委托其承担接待工作 因境外旅行社违约使旅游者权益受到损害的组织出境旅游的境内旅行社应当承担赔偿责任然后再向违约的境外旅行社追偿 第二十六条 旅行社招徕、接待旅游者应当制作完整记录保存有关文件、资料以备旅游行政管理部门核查  第四章 外商投资旅行社的特别规定 第二十七条 外商投资旅行社适用本章规定；本章没有规定的适用本条例其他有关规定  前款所称外商投资旅行社包括外国旅游经营者同中国投资者依法共同投资设立的中外合资经营旅行社和中外合作经营旅行社 第二十八条 中外合资经营旅行社的注册资本最低限额为人民币400万元中外合资经营旅行社的注册资本最低限额可以进行调整调整期限由国务院旅游行政主管部门会同国务院对外经济贸易主管部门确定 中外合资经营旅行社各方投资者的出资比例由国务院旅游行政主管部门会同国务院对外经济贸易主管部门按照有关规定确定 中外合作经营旅行社的注册资本最低限额、各方出资比例比照适用本条第一款、第二款的规定 第二十九条 外商投资旅行社的中国投资者应当符合下列条件： （一）是依法设立的公司； （二）最近3年无违法或者重大违规记录； （三）符合国务院旅游行政主管部门规定的审慎的和特定行业的要求。

 第三十条 外商投资旅行社的外国旅游经营者应当符合下列条件： （一）是旅行社或者主要从事旅游经营业务的企业； （二）年旅游经营总额4000万美元以上； （三）是本国旅游行业协会的会员 第三十一。