水利工程经管和水土保持计划_1.docx

水利工程经管和水土保持计划水利工程经管和水土保持计划 水利工程经管和水土保持计划 水土保持生态建设计划类型 水土保持计划可划分为水土保持综合计划和专项计划、 其他计划中的水土保持专业计划;工作层面上分，有全国性 或大区域(流域)、地方性或中大区域(流域)结合起来主 要有以下四方面 全国性或大区域大江大河水土保持综合计划如全国 水土保持生态建设计划，长江、黄河等大江大河水土流失 综合防治计划、东北黑土区水土流失综合防治计划等一 般由国家批准此类计划可根据形势的发展做相应的修订 全国性或大区域大江大河专项计划全国水土流失预 防监督计划、全国水土保持监测网络建设计划、全国水土 保持生态修复计划、全国坡耕地水土综合整治计划、黄土 高原淤地坝工程建设计划等一般也应由国家或部门批准 此类计划多作为国家近期实施的计划，与项目立项有密切 关系 省(区)、市(地、自治州)、县(旗、自治县)级或中大 区域大江大河支流(一般面积在 XXkm2 以上)综合计划或专 项计划如省(市、县)级或某流域水土保持综合治理计划、 治沟骨干工程专项计划、水土保持监测计划等此类计划 一般由省(市、县)级人民政府批准，涉及跨省或流域的由 国家批准。

国家大型综合计划中的水土保持专业计划如全国生 态建设计划、防洪计划、水资源计划、水污染防治计划、 林业计划、饮水安全保障计划中有关水土保持专业方面的 计划，可能占一个篇章，有时也作为单独的附件经国家 批准后作为某一计划的组成部分，有时也可以单独立项 计划阶段的计划深度和重点 计划期与计划水平年 根据《水土保持计划编制规程》(SL335-XX)的规定： 省级以上计划期为 10～20 年，地、县级为 5～10 年计 划可根据实际需要确定近期和远期两个水平年，并以近期 为重点计划期一般宜与国民经济计划一致如东北黑土 地区水土流失综合防治计划的近期时段为 XX～XX 年，与国 家“十一五”计划期一致现状水平年：调查资料的年限， 一般为 2～3 年，最好为 1～2 年计划水平年：即达到预 期效果的年份，分为近期水平年和远期水平年近期水平 年为 5～10 年，远期水平年为 10～20 年 计划深度与重点 计划阶段应对计划区域开展综合调查和资料的整理分 析，研究计划区的水土流失状况、成因和规律，划分水土 流失类型区，拟定水土流失防治目标、指导思想和原则， 因地制宜地提出防治措施;拟定计划实施进度，明确近期安 排;估算计划实施所需的投资;预测计划实施后的综合效益 并进行经济评价，提出计划实施的组织经管措施。

计划阶 段的工作重点是研究和论证水土流失防治方向、任务及目 标，提出各类型区防治措施的总体布局、方案和主要防治 措施，作实施方案比选，提出优先实施的项目和排序等 设计阶段的设计深度与重点 水利工程设计阶段划分为：项目建议书、可行性研究、 初步设计和施工图设计，水土保持工程设计可根据情况做 适当简化以下仍按一般设计阶段划分分述 项目建议书阶段 设计水平年 项目建议书是根据计划中确定近期实施的项目，建设 期不超过 5～10 年，设计水平年应根据实际情况确定对 于需要进行较为长期建设的项目，可分期编制项目建议书， 并确定现状水平年、近期设计水平年和远期设计水平年 可行性研究阶段 设计水平年 可行性研究的工作范围应与项目建议书基本保持一致， 建设期一般不超过 10 年，设计水平年亦应与项目建议书保 持一致 设计深度和重点 可行性研究阶段应在项目建议书的基础上进一步深化 设计，论述项目建设的必要性和确定项目建设任务;确定建 设目标和规模，选定项目区，明确重点建设小流域(或片区)， 对水土保持单项工程应明确建设规模明确现状水平年和 设计水平年，查明并分析项目区自然条件、社会经济技术 条件、水土流失及其防治状况等基本建设条件;水土保持单 项工程涉及工程地质问题的，应查明主要工程地质条件。

初步设计阶段 设计水平年 水土保持初步设计在很多情况下与施工图设计合并， 且是针对可行性研究报告来确定各条小流域或小片区(相当 于小流域)、单项工程做出的具体设计，一般能够指导施工 因此，设计水平年应根据小流域治理进度安排情况确定 每条小流域或每个项目建设期大都不超过 5 年 设计深度和重点 水土保持初步设计工作范围由可行性研究的区域范围 细化到具体的小流域，建设目标要量化，防治方案、总体 布局、措施配置要落实到地块(小班、工点) 施工图设计阶段 目前，水土保持生态建设工程设计规范尚在制定过程 中，小流域综合治理的施工图设计相当于林业部门的作业 设计治沟骨干工程、小型蓄水工程等施工图设计可参照 水利工程施工图设计规范个别水土保持项目涉及园林的 可参照园林设计规范执行 阶段划分、设计深度与设计水平年 开发建设项目水土保持工程设计可分为项目建议书、 可行性研究、初步设计和施工图设计四个阶段开发建设 项目在项目建议书阶段应有水土保持章节工程可行性研 究阶段(或项目核准前)必须编报水土保持方案，并达到可 行性研究深度，可行性研究报告中应有水土保持章节初 步设计阶段应根据批准的水土保持方案和有关技术标准， 进行水土保持初步设计，工程的初步设计应有水土保持篇 章。

施工图阶段应进行水土保持施工图设计开发建设项 目水土保持各设计阶段的设计深度应与主体工程设计深度 相一致设计水平年因植物措施滞后，一般比主体工程建 设完工时间推后一年 各阶段设计深度和重点 项目建议书 项目建议书阶段应简要说明项目区水土流失现状与环 境状况，预防监督与治理状况;明确水土流失防治责任;初 步分析项目建设过程中可能对水土流失的影响;提出水土流 失防治总体要求，初拟水土流失防治措施体系及总体布局， 提出下一阶段要解决的主要问题;确定水土保持投资估算的 原则和依据，估算水土保持投资项目建议书阶段的水土 保持设计重点是：通过对主体工程设计提出的各种比选方 案进行水土流失影响分析评估，初步明确水土流失防治责 任范围;提出对项目主体工程方案比选、工程设计、施工组 织设计、移民占地计划等的水土保持初步要求;初步确定水 土流失防治标准等级;初步明确水土流失防治分区及总体布 局;初拟水土保持措施体系与布置，并进行典型设计分析， 合理估算工程量，估算水土保持投资，对主体工程设计提 出水土保持建议 可行性研究报告 可行性研究阶段应开展相应深度的勘测与调查以及必 要的试验研究;从水土保持角度论证主体工程设计方案的合 理性及制约因素;对主体工程的选址(线)、总体布置、施工 组织、施工工艺等比选方案进行水土保持分析评价，对主 体工程提出优化设计要求和关键性的建议。

本过程当中水土保持设计的关键点在于：对主体工程 设计展现出的方案进行对比选择、整体的设置、施工组织 设计等实施水土保持评估，进行工程建设的水土保持制约 性因素浅析，依据综合评价结果，提出水土保持准求和一 些意见;确立水土流失预防责任的归属;浅析计算工程建设 施工当中扰动地貌植被的面积、弃土弃渣(石)量、损坏水 土保持设施数量、预测水土流失面积及危害以及防治责任 范围内的新增水土流失量;拟定水土流失防治目标，确定水 土流失防治分区、措施体系及总体布局;按照水土流失防治 分区对拟定的防治措施进行典型设计，同时推算出来每一 项工程的工程量;最初制定水土保持工程施工组织设计，确 定与主体工程施工组织设计相联系的关键性因素;提出水土 保持监测的最初方法和有关经管准求 [1] 防汛与抗旱[M].中国水利水电出版社. 。