单位灭火和应急疏散预案编制篇).doc

单位灭火和应急疏散预案编制制定灭火和应急疏散预案，是为了在单位面临突发火灾事故时，能够统一指挥，及时有效地整合人力、物力、信息等资源，迅速针对火势实施有组织的控制和扑救，避免火灾现场的慌乱无序，防止贻误战机和漏管失控，最大限度地减少人员伤亡和财产损失同时，通过预案的制定和演练，还能发现和整改一般消防安全检查不易发现的安全隐患，进一步提高单位消防安全系数预案的基本内容应包括应急组织机构、单位基本情况、灭火和应急疏散行动方案、灭火和应急疏散计划图等制定预案应遵循以下基本步骤：成立预案编制小组→搜集整理与灭火和应急疏散相关的信息资料→具体编制预案→实地演练→进一步修订→制定发布→定期演练和修订一、制定预案的依据1.法规、制度依据《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》、地方消防法规、本单位消防安全制度2.客观依据单位的基本情况、消防安全重点部位情况3.主观依据员工的文化程度、消防安全素质和防火灭火技能二、预案制定、演练和实施的职责单位应当明确消防安全责任人、消防安全管理人、消防安全归口管理职能部门及专(兼)消防安全管理人员及其他相关人员在预案制定、演练和实施等工作环节上的职责。

消防安全责任人应牵头成立预案编制小组，组织制定符合本单位实际的灭火和应急疏散预案，建立和保持应急准备状态，至少每半年组织一次演练，根据演练情况及时对预案进行审查和修订消防安全管理人应组织员工学习掌握灭火和应急疏散预案，组织预案的实施和演练，以确保具有充足的应急反应能力消防安全归口管理职能部门及专(兼)职消防安全管理人员应在消防安全责任人或消防安全管理人的领导下具体开展消防安全管理工作值班领导、义务消防队员应熟悉灭火和应急疏散预案的基本内容和应急程序，并能够熟练运用所有员工都有执行本预案中明确的相关职责的义务单位的每一名员工都应当熟悉预案中的相关内容，清楚在单位发生火灾时应履行的职责，知道自身在单位整体应急预案体系中所处的环节、应采取的行动及应发挥的作用三、需要掌握的单位基本情况单位基本情况应当包括:单位基本概况和消防安全重点部位情况，消防设施、灭火器材情况，义务消防队人员及装备配备情况单位应当将容易发生火灾、一旦发生火灾可能危及人身和财产安全以及对消防安全有重大影响的部位确定为消防安全重点部位通过明确重点部位并分析其火灾危险，指导灭火和应急疏散预案的制定和演练四、设置应急组织机构，明确相关职责组织机构是为完成救援任务、实现事故应急救援目标而设置的，它是使各种职能得到落实的工具，组织机构的设置应结合单位的实际情况，遵循归口管理、统一指挥、讲究效率、责权对等和灵活机动的原则。

笔者认为，单位应设置以下机构：1.应急指挥部确定总指挥、副总指挥及成员指挥部职责：指挥协调各职能小组和义务消防队开展工作，迅速引导人员疏散，及时控制和扑救初起火灾；协调配合公安消防队开展灭火救援行动有消防控制中心的单位，应急指挥部的位置应设置在消防控制中心2.义务消防队(灭火行动组)确定队长、副队长及队员义务消防队职责：现场灭火、抢救被困人员义务消防队可进一步细分为灭火器灭火小组、水枪灭火小组、防火卷帘控制小组、物资疏散小组、抢险堵漏小组等3.疏散引导组确定组长、副组长及成员疏散引导组职责：引导人员疏散自救，确保人员安全快速疏散在安全出口以及容易走错的地点安排专人值守，其余人员分片搜索未及时疏散的人员，并将其疏散至安全区域公众聚集场所单位应把引导疏散作为应急预案制定和演练的重点，加强疏散引导组的力量配备4.安全防护救护组确定组长、副组长及成员安全防护救护组职责：对受伤人员进行紧急救护，并视情转送医疗机构5.火灾现场警戒组确定组长、副组长及成员火灾现场警戒组职责：控制各出口，无关人员只许出不许进，火灾扑灭后，保护现场6.后勤保障组确定组长、副组长及成员后勤保障组职责：负责通信联络、车辆调配、道路畅通、供电控制、水源保障。

7.机动组确定组长、副组长及成员机动组职责：受指挥部的指挥，负责增援行动总之，单位应当根据单位的组织形式、管理模式以及行业特点、规模大小、人员素质等实际情况设置应急机构，明确人员和职责，并配备相应的设施、器材装备五、制定灭火和应急疏散行动方案假定各重点部位发生火灾，针对预想火情，按照火灾处置程序，逐一制定灭火和应急疏散行动方案行动方案是应急预案的最重要的部分，必须具体到每一位参加行动的人员1.火情预想火情预想即对单位可能发生火灾作出的有根据、符合实际的设想，是制定灭火和应急疏散行动方案的重要依据其内容如下：(1)重点部位，主要起火点同一重点部位，可假设多个起火点2)起火物品及蔓延条件，燃烧面积(范围)和主要蔓延的方向3)可能造成的危害和影响(如可燃液体的燃烧、压力容器的爆炸，结构的倒塌，人员伤亡、被困情况等)，以及火情发展变化趋势，可能造成的严重后果等4)区分白天和夜间、营业期间和非营业期间火情预想，要在调查研究、科学计划的基础上，从实际出发，根据火灾特点，参考类似案例，使之切合实际，有较强的针对性，防止主观臆断火情预想还要通盘考虑，各种情况要互相联系，使之形成一个有机的整体2.火灾处置一般程序火灾处置一般程序是灭火和应急疏散行动方案的形式要件。

1)报警：以快捷方便为原则，确定发现火灾后的报警方式如口头报警、有线报警、无线报警等，报警的对象为“119”火警台(“三台合一”的地区为“110”指挥中心)、单位值班领导、消控中心等2)接警：值班领导、消控中心接警后，立即通知指挥部、各职能小组和义务消防队，启动应急预案3)处置：指挥部、各行动小组和义务消防队迅速集结，按照职责分工，进入相应位置开展灭火救援行动六、灭火和应急疏散计划图计划图有助于指挥部在救援过程中对各小组的指挥和对事故的控制，应当力求详细准确、直观明了总平面图：标明建筑总平面布局、防火间距、消防车道、消防水源以及与邻近单位的关系等各层平面图：标明消防安全重点部位、疏散通道、安全出口及灭火器材配置消防设施图：标明各类消防设施灭火进攻图：标明义务消防队人员部署情况，进攻和撤退的路线，扑救假定火情可利用的消防设施、器材疏散路线图：以防火分区为基本单位，标明疏散引导组人员(现场工作人员)部署情况、搜索区域分片情况和各部位人员疏散路线七、预案的检验预案编制后必须经过实地演练的检验方可确定基本的检验标准是能否实现制定预案的要达到的目的，即统一指挥，紧张有序，措施到位，效果良好公众聚集场所单位检验预案要纳入安全疏散时间的概念。

安全疏散时间即建筑物发生火灾时，人员离开着火建筑物到达安全区域的时间一般而言，暴露在火灾环境下的人员必须在90秒内疏散到安全区域；高层建筑，安全疏散时间可按5～7分钟考虑；一、二级耐火等级公共建筑，可按6分钟考虑，其中剧院、电影院和礼堂、体育馆出观众厅的控制疏散时间按3～4分钟考虑；三、四级耐火等级的建筑，可按2～4分钟考虑，其中三级耐火等级的剧院、电影院和礼堂建筑出观众厅的控制疏散时间按1.5分钟考虑如演练的安全疏散时间过长，则要从疏散引导投入的人力、疏散路线的合理性等方面来修订预案，并进一步考虑人员密度、楼梯的形式、疏散通道和安全出口的条件是否符合要求单位灭火和应急疏散预案编制（二）制定单位灭火和应急疏散预案，是消防安全重点单位，防患未然，做好消防工作的一个行之有效的措施被多年来的消防实践所证实这是许多单位多年来坚持下来的做法，是非常适合我国国情的经验在我国的《消防法》和《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等相关法律、法规中都明确做出规定：各消防安全重点单位，都要根据本单位实际情况制定灭火和应急疏散预案，构建单位同火灾事故做斗争的第一道防线并且每年要进行演练，以提高单位人员的消防素质，提高单位抗御火灾的能力。

所谓灭火和应急疏散预案是单位制定的，本单位某建筑或某部位如果遭遇火灾时，所实施的紧急灭火和应急人员疏散方案计划制定时要考虑到本单位的建筑特点和生产工艺特点，还要考虑该部位的消防设施、器材的配置情况以及人员的分布情况是火灾发生后该建筑、部位实施灭火和疏散的主要行动依据根据公安部____号令《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》第39条规定，灭火和应急疏散预案应当包括下列内容；(一)组织机构包括：灭火行动组、通讯联络组、疏散引导组、安全防护救护组；(二)报警和接警处置程序；(三)应急疏散的组织程序和措施；(四)扑救初起火灾的程序和措施；(五)通讯联络、安全防护救护的程序和措施制定的灭火和应急疏散预案，要有文字说明部分，还要有图表展示部分编制具体内容时，要充分考虑和注意以下几个基本精神：一是立足于初起火灾的扑救，灭火预案是建立在及时发现火灾的前提下如果发现时已经达到猛烈燃烧阶段，就应立即组织人员疏散，灭火就不是本单位人力所及，要立刻报告消防队救火二是做灭火和疏散这两件事是在同一时间同一空间内制定计划时，注意人员、设施不能重叠、重复三是注意整个灭火和应急预案的实施时间不能过长，一般不能超过十几分钟。

因为在城市，消防队应该及时赶到了这时就应配合消防队的灭火工作，再往前上，就影响消防队扑救火灾了四是疏散预案应体现贯穿救人第一的原则，迅速、合理、充分发挥相关的人力、设施、器材的作用当预案中灭火和疏散发生冲突时，设施器材应无条件服从疏散需要五是火灾情况设定，要选择具有普遍意义的，可能性最大的，实用性强的情况来设定火灾原因引发火灾还要合理设定火灾发生时间、发展状态、自然气象情况和伤亡情况预案是一种假设，我们的灭火计划和应急疏散计划不可能和未来发生的火灾完全一致我们只是通过预案，来引起我们的注意来培养我们的消防素质提高我们的应变能力和自信心对单位来说，有备无患预案的制定实施有助于增强单位的团结和凝聚力；提升员工的综合素质，为单位的安全环境多一分保证第8页共8页。