中国石油管道四公司分包管理相关制度讲解.ppt

1管道四公司分包管理相关制度管道四公司分包管理相关制度•ⅠⅠ、、《《管道四公司工程项目分包管理实施细则管道四公司工程项目分包管理实施细则》》•ⅡⅡ、、《《管道四公司招标管理办法管道四公司招标管理办法》》•ⅢⅢ、、《《管道四公司工程项目分包商交纳管道四公司工程项目分包商交纳HSEHSE保证金的保证金的 有关规定有关规定》》•ⅣⅣ、、《《关于进一步加强分包管理工作的通知关于进一步加强分包管理工作的通知》》2ⅠⅠ、、《《管道四公司工程项目分包管理实施细则管道四公司工程项目分包管理实施细则》》3第一章第一章 总则总则 第一条第一条 为加强公司工程项目分包管理，规范工程项目为加强公司工程项目分包管理，规范工程项目 分包行为，强化工程项目分包的过程控制，降低工程成分包行为，强化工程项目分包的过程控制，降低工程成 本，保证工程质量和施工安全，使分包工程规范、有序本，保证工程质量和施工安全，使分包工程规范、有序 、高效，以提高项目管理水平和综合实力，特制定本办、高效，以提高项目管理水平和综合实力，特制定本办 法4 第二条第二条 本办法所称工程项目分包，是指公司将承揽的本办法所称工程项目分包，是指公司将承揽的 工程项目施工依法分包给具有相应资质的企业的行为。

工程项目施工依法分包给具有相应资质的企业的行为工程项目分包分为专业工程分包和劳务分包专业工程项目分包分为专业工程分包和劳务分包专业 工程分包，是指公司将所承包工程中的专业工程发包工程分包，是指公司将所承包工程中的专业工程发包 给具有相应资质的企业（以下简称专业分包商）完成给具有相应资质的企业（以下简称专业分包商）完成 的活动劳务作业分包，是指公司将承包工程中的劳的活动劳务作业分包，是指公司将承包工程中的劳 务作业发包给劳务分包企业（以下简称劳务分包商）务作业发包给劳务分包企业（以下简称劳务分包商） 完成的活动完成的活动 第三条第三条 分包项目严禁转包采用专业工程分包方式分分包项目严禁转包采用专业工程分包方式分 包的工程项目不得再进行专业分包，只可进行劳务分包的工程项目不得再进行专业分包，只可进行劳务分 包；采用劳务分包方式分包的一律不得再次分包包；采用劳务分包方式分包的一律不得再次分包5第二章第二章 工程分包的原则和分包范围工程分包的原则和分包范围 第四条第四条 以维护公司整体利益为原则，对公司内部有施工以维护公司整体利益为原则，对公司内部有施工 能力的工程一律不得分包。

在自有资源、施工能力不能满能力的工程一律不得分包在自有资源、施工能力不能满 足施工需要或明显不经济时，按照公司分包工程管理办法足施工需要或明显不经济时，按照公司分包工程管理办法 进行分包进行分包 第五条第五条 分包工程范围：除业主指定的分包工程外，主要分包工程范围：除业主指定的分包工程外，主要 包括：（一）管线施工：土石方、水工保护、穿越、站场包括：（一）管线施工：土石方、水工保护、穿越、站场 和阀室土建、管材运输等二）盾构施工：竖井制作、和阀室土建、管材运输等二）盾构施工：竖井制作、 环片制作、场站建设、电力线路安装等三）其他在国环片制作、场站建设、电力线路安装等三）其他在国 家法律、法规及局规定允许范围内的分包工程家法律、法规及局规定允许范围内的分包工程6 第三章第三章 管理机构及职责管理机构及职责 第六条第六条 分包工程管理的最高决策机构是分包工程管理委分包工程管理的最高决策机构是分包工程管理委 员会，负责公司分包工作中重大事项的协调与决策员会，负责公司分包工作中重大事项的协调与决策。

第七条第七条 市场部为工程项目分包日常管理部门负责公司市场部为工程项目分包日常管理部门负责公司 工程项目分包管理制度的制定、分包工程的招标管理工作工程项目分包管理制度的制定、分包工程的招标管理工作 、分包行为的监督和检查、分包商市场准入管理以及建立、分包行为的监督和检查、分包商市场准入管理以及建立 公司合格分包商信息库、建立分包商的评价体系、对项目公司合格分包商信息库、建立分包商的评价体系、对项目 部报送的分包计划初审（备案）等工作部报送的分包计划初审（备案）等工作 第八条第八条 工程调度室、经营计划部、财务资产部、设备管工程调度室、经营计划部、财务资产部、设备管 理部、物资管理部、审计部、纪检监察部等职能部门根据理部、物资管理部、审计部、纪检监察部等职能部门根据 各自的职责范围负责对分包过程实施监督安全环保部负各自的职责范围负责对分包过程实施监督安全环保部负 责对分包项目的安全和环保实施监督和检查科技质量部责对分包项目的安全和环保实施监督和检查科技质量部 负责对分包项目的质量管理实施监督和检查负责对分包项目的质量管理实施监督和检查。

7•第九条第九条 各施工项目部成立以项目经理为组长、项目副经理各施工项目部成立以项目经理为组长、项目副经理 为副组长、各部门负责人为成员的项目分包管理小组，负为副组长、各部门负责人为成员的项目分包管理小组，负 责项目分包工程的组织协调管理工作项目部将分包管理责项目分包工程的组织协调管理工作项目部将分包管理 小组的组织机构及成员报送市场部备案小组的组织机构及成员报送市场部备案项目部分包项目部分包工程管理小组工程管理小组 组长：组长：项目经理项目经理 副组长：副组长：项目副经理项目副经理 成员：成员： 施工部、技术质量部、施工部、技术质量部、控制部、财务部、控制部、财务部、采办部、协调部、采办部、协调部、HSE等部门负责人等部门负责人8 第十条第十条 项目部负责分包计划的编制；负责分包工程项目现项目部负责分包计划的编制；负责分包工程项目现 场施工的全面管理；对分包商履约情况、信誉进行评价；按场施工的全面管理；对分包商履约情况、信誉进行评价；按 照公司各项管理制度的要求，及时向市场部报送相应分包项照公司各项管理制度的要求，及时向市场部报送相应分包项 目资料。

目资料 第四章第四章 分包工程项目的确定分包工程项目的确定 第十一条第十一条 公司工程项目中标或签订承包合同并成立项目部公司工程项目中标或签订承包合同并成立项目部 后，项目部应当根据承包合同或中标函确定的承包范围拟定后，项目部应当根据承包合同或中标函确定的承包范围拟定 公司承担项目范围和对外分包范围并编制分包计划报送市场公司承担项目范围和对外分包范围并编制分包计划报送市场 部，经公司审核后报局规划计划部审核（备案）部，经公司审核后报局规划计划部审核（备案）9 第十二条第十二条 分包计划的编制分包计划的编制 （一）编制依据：项目招标文件、项目合同、项目管理（一）编制依据：项目招标文件、项目合同、项目管理 实施规划、项目策划书及公司相关管理办法实施规划、项目策划书及公司相关管理办法 （二）编制内容：（二）编制内容： 1.项目概况；项目概况； 2.项目实施的依据；项目实施的依据； 3.分包工程的划分、估算造价、分包方式、招标组织形分包工程的划分、估算造价、分包方式、招标组织形 式及计划实施日期等；式及计划实施日期等； 4.潜在（备选）分包商名单。

潜在（备选）分包商名单 分包计划表格式（详见附件分包计划表格式（详见附件2） 第十三条第十三条 分包工程的划分应遵循以下原则：专业化原分包工程的划分应遵循以下原则：专业化原 则，便于协调管理原则，合理使用资源原则，分包与总则，便于协调管理原则，合理使用资源原则，分包与总 包一致性原则，有利于整体工程质量、安全、工期、造包一致性原则，有利于整体工程质量、安全、工期、造 价控制原则价控制原则10 第十四条第十四条 分包计划的审批程序：分包计划的审批程序： （一）甲类（中标总价在（一）甲类（中标总价在2亿元人民币以上）工程项目分亿元人民币以上）工程项目分 包计划由公司初审后上报局规划计划部，局规划计划部审包计划由公司初审后上报局规划计划部，局规划计划部审 核后报主管局长、局长审批核后报主管局长、局长审批 （二）乙类（中标总价在（二）乙类（中标总价在1亿元人民币～亿元人民币～2亿元人民币）工亿元人民币）工程项目分包计划由公司初审后上报局规划计划部，局规程项目分包计划由公司初审后上报局规划计划部，局规 划计划部审核后报主管局长审批。

划计划部审核后报主管局长审批 （三）丙类（中标总价在（三）丙类（中标总价在1亿元人民币以下）工程项目分亿元人民币以下）工程项目分 包计划由公司审批，上报局规划计划部备案包计划由公司审批，上报局规划计划部备案11第五章第五章 分包工程项目的发包分包工程项目的发包•第十五条第十五条 对外分包工程项目应依照国家相关法律、法规对外分包工程项目应依照国家相关法律、法规 及及《《管道局招标管理办法管道局招标管理办法》》的规定采用招标方式发包，下的规定采用招标方式发包，下 列情况除外：列情况除外： （一）分包工程项目预计合同额低于（一）分包工程项目预计合同额低于50万元人民币的工程万元人民币的工程项目；项目； （二）列入（二）列入《《管道局招标管理办法管道局招标管理办法》》及及《《管道四公司招标管道四公司招标 管理办法管理办法》》规定的可不招标事项的规定的可不招标事项的12•第十六条第十六条 工程项目分包程序：工程项目分包程序： （一）招标文件的编制与审核分包工程项目确定后（一）招标文件的编制与审核分包工程项目确定后, 市场部市场部 提供招标文件标准文本，由项目部编制招标文件报送市场部提供招标文件标准文本，由项目部编制招标文件报送市场部 审核。

招标文件主要内容包括：投标须知、工程概况、分包审核招标文件主要内容包括：投标须知、工程概况、分包 内容、投标书标准格式、施工技术要求、工程量清单、商务内容、投标书标准格式、施工技术要求、工程量清单、商务 要求等 （二）招标方式主要采用邀请招标招标人须在管道局公布（二）招标方式主要采用邀请招标招标人须在管道局公布 的合格工程分包商名录中选择潜在分包商并发出投标邀请函的合格工程分包商名录中选择潜在分包商并发出投标邀请函 ，招标方将根据工程实际情况确定是否组织分包商现场踏勘招标方将根据工程实际情况确定是否组织分包商现场踏勘 （三）资格审查对潜在投标人的资质条件、财务状况、技（三）资格审查对潜在投标人的资质条件、财务状况、技 术能力、业绩、信誉、项目管理机构及其投入人员的资格能术能力、业绩、信誉、项目管理机构及其投入人员的资格能 力等多方面进行评估审查，以判断其是否具有投标、订立和力等多方面进行评估审查，以判断其是否具有投标、订立和 履行合同的资格和能力履行合同的资格和能力13 （四）开标、评标评标专家从管道局招标评审专家库中（四）开标、评标评标专家从管道局招标评审专家库中 抽取。

市场部组织评标专家对各投标人的投标文件从技术抽取市场部组织评标专家对各投标人的投标文件从技术 、经济、资质、业绩等方面进行评审经济、资质、业绩等方面进行评审 （五）定标根据评标结果按程序确定中标人当确定排（五）定标根据评标结果按程序确定中标人当确定排 名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行 合同，可确定排名第二的中标候选人为中标人合同，可确定排名第二的中标候选人为中标人 排名第二的中标候选人因前款规定的同样原因不能签订合排名第二的中标候选人因前款规定的同样原因不能签订合 同的，可确定排名第三的中标候选人为中标人同的，可确定排名第三的中标候选人为中标人 （六）发布中标公告向中标单位发布中标通知书，同时（六）发布中标公告向中标单位发布中标通知书，同时 ，将定标结果通知所有未中标的投标人将定标结果通知所有未中标的投标人14第六章第六章 分包商资格和分包商评价管理分包商资格和分包商评价管理•第十七条第十七条 认真贯彻执行认真贯彻执行《《管道局分包商市场准入管理办管道局分包商市场准入管理办 法法》》。

市场部负责对申请准入企业的资质及总体情况初步市场部负责对申请准入企业的资质及总体情况初步 审查，推荐合格的分包商审查，推荐合格的分包商•第十八条第十八条 分包商应具有承担拟分包项目所需要的相应资分包商应具有承担拟分包项目所需要的相应资 质，且应取得管道局颁发的市场准入证书；业主或地方政质，且应取得管道局颁发的市场准入证书；业主或地方政 府指定的分包商可作为潜在分包商参加投标，但必须履行府指定的分包商可作为潜在分包商参加投标，但必须履行 市场准入程序市场准入程序•第十九条第十九条 分包商进入施工现场的相关手续，由分包商自分包商进入施工现场的相关手续，由分包商自 行到工程所在地相关部门办理行到工程所在地相关部门办理•第二十条第二十条 分包工程竣工后，各项目部应对分包商按分包工程竣工后，各项目部应对分包商按《《管管 道局分包商市场准入管理办法道局分包商市场准入管理办法》》的规定进行评价，出具分的规定进行评价，出具分 包商评价考核报告，报送市场部，市场部根据各项目部的包商评价考核报告，报送市场部，市场部根据各项目部的 考核报告对分包商出具综合考评意见，上报局主管部门。

考核报告对分包商出具综合考评意见，上报局主管部门15•第二十一条第二十一条 分包商有下列违规行为的，根据其情节，可分包商有下列违规行为的，根据其情节，可 采取取消中标资格、责令停工、责令退出现场、索赔、终采取取消中标资格、责令停工、责令退出现场、索赔、终 止合同、经济处罚等措施情节严重的，列入公司黑名单止合同、经济处罚等措施情节严重的，列入公司黑名单 ，不再录用不再录用•（一）伪造管道局市场准入证书，有虚报企业资质和业绩（一）伪造管道局市场准入证书，有虚报企业资质和业绩 等弄虚作假行为；等弄虚作假行为；•（二）分包商相互串通投标、故意抬高或压低报价；（二）分包商相互串通投标、故意抬高或压低报价；•（三）分包商利用行贿、回扣及其它不正当手段扰乱招投（三）分包商利用行贿、回扣及其它不正当手段扰乱招投 标活动和施工检查监督活动；标活动和施工检查监督活动；•（四）无正当理由拒绝与公司签订合同；（四）无正当理由拒绝与公司签订合同；•（五）将中标项目擅自再分包或转包；（五）将中标项目擅自再分包或转包；16•（六）不按合同规定服从项目部和监理的管理；（六）不按合同规定服从项目部和监理的管理；•（七）施工质量达不到合同要求；（七）施工质量达不到合同要求；•（八）隐瞒安全、质量隐患和事故；（八）隐瞒安全、质量隐患和事故；•（九）（九）《《管道局分包商市场准入管理办法管道局分包商市场准入管理办法》》明确的其他行明确的其他行 为。

为17第七章第七章 分包工程合同的管理分包工程合同的管理 第二十二条第二十二条 分包工程合同由公司统一签订分包工程合同由公司统一签订 第二十三条第二十三条 分包工程项目合同价通过招标方式确定的，分包工程项目合同价通过招标方式确定的， 投标价格采用工程量清单模式计算；招标限额以下或经批投标价格采用工程量清单模式计算；招标限额以下或经批 准不招标项目的工程造价通过直接编审施工图预结算文件准不招标项目的工程造价通过直接编审施工图预结算文件 确定，但分包合同中应明确预结算采用的定额标准、取费确定，但分包合同中应明确预结算采用的定额标准、取费 费率及其他造价计算规定费率及其他造价计算规定 第二十四条第二十四条 通过非招标方式确定分包商的，合同条款必通过非招标方式确定分包商的，合同条款必 须由项目部分包工程管理小组与分包商洽商洽商过程做须由项目部分包工程管理小组与分包商洽商洽商过程做 好记录，形成分包合同的初稿，报送公司各相关部门及主好记录，形成分包合同的初稿，报送公司各相关部门及主 管领导会签、总经理审批后签订分包合同管领导会签、总经理审批后签订分包合同。

18 第二十五条第二十五条 所有分包工程均须在实施工程之前签订书面所有分包工程均须在实施工程之前签订书面 分包合同或签发中标函，避免先实施后补合同手续的现分包合同或签发中标函，避免先实施后补合同手续的现 象对不签定分包合同或未对中标函确认的分包商，项目象对不签定分包合同或未对中标函确认的分包商，项目 部不得安排进入施工现场，否则公司将追究项目部的责部不得安排进入施工现场，否则公司将追究项目部的责 任特殊情况由市场部报公司分包工程管理委员会研究决任特殊情况由市场部报公司分包工程管理委员会研究决 定 第二十六条第二十六条 严禁分包商对分包工程再分包或转包，一经严禁分包商对分包工程再分包或转包，一经 发现，立即终止合同，取消其施工资格并承担违约责任发现，立即终止合同，取消其施工资格并承担违约责任 第二十七条第二十七条 项目部与分包商依据招标文件和中标单位的项目部与分包商依据招标文件和中标单位的 投标文件进行合同条款的洽商，形成分包合同的初稿，报投标文件进行合同条款的洽商，形成分包合同的初稿，报 公司市场部，由公司相关部门及主管领导会签，经总经理公司市场部，由公司相关部门及主管领导会签，经总经理 审批后签订分包合同。

审批后签订分包合同19 第二十八条第二十八条 公司招标的分包工程，经双方确定的中标价公司招标的分包工程，经双方确定的中标价 格为分包合同价格分包工程合同文本必须使用公司下发格为分包合同价格分包工程合同文本必须使用公司下发 的的“建设工程分包合同范本建设工程分包合同范本”（见附件（见附件4），分包合同补），分包合同补充充 条款内容由各项目部起草，报市场部会签、审批条款内容由各项目部起草，报市场部会签、审批 第二十九条第二十九条 对设计深度能满足准确计算工程造价要求的对设计深度能满足准确计算工程造价要求的 工程，应采用固定合同总价形式；对设计深度不够，工期工程，应采用固定合同总价形式；对设计深度不够，工期 较紧，不能准确计算总价的工程，可采用固定合同单价形较紧，不能准确计算总价的工程，可采用固定合同单价形 式，合同中应明确每个项目合同单价所包括的工作内容和式，合同中应明确每个项目合同单价所包括的工作内容和 工程量核定方法采用固定合同单价的分包合同一律确定工程量核定方法采用固定合同单价的分包合同一律确定 暂定合同总价，作为财务拨款的依据。

暂定合同总价，作为财务拨款的依据 第三十条第三十条 工程分包可采用包清工（劳务分包）和包工包工程分包可采用包清工（劳务分包）和包工包 料（专业工程分包）方式，但主要设备材料一般应由总包料（专业工程分包）方式，但主要设备材料一般应由总包 单位供应，合同中应明确甲供材料的消耗定额单位供应，合同中应明确甲供材料的消耗定额20 第三十一条第三十一条 施工过程中，项目部预计分包结算价格超出施工过程中，项目部预计分包结算价格超出 合同总价合同总价20%以上的，须签订补充协议，否则财务不予拨以上的，须签订补充协议，否则财务不予拨 付进度款，特殊情况由公司分包工程管理委员会审核确定付进度款，特殊情况由公司分包工程管理委员会审核确定 ；项目部预计分包结算价格比合同总价减少；项目部预计分包结算价格比合同总价减少20%以上的，以上的， 需向公司市场部报送相关说明材料，使公司随时掌握分包需向公司市场部报送相关说明材料，使公司随时掌握分包 商工程量及造价的增减情况，及时做出相应的处理商工程量及造价的增减情况，及时做出相应的处理 第三十二条第三十二条 分包工程竣工后，分包合同中规定的双方的分包工程竣工后，分包合同中规定的双方的 权利和义务全部履行完毕，项目部与分包商签署弃权声明权利和义务全部履行完毕，项目部与分包商签署弃权声明 （详见附件（详见附件8），做到分包合同及时关闭。

做到分包合同及时关闭 第三十三条第三十三条 公司相关职能部门应对分包合同履行情况进公司相关职能部门应对分包合同履行情况进 行不定期检查或抽查行不定期检查或抽查21第八章第八章 分包工程过程控制分包工程过程控制•第三十四条第三十四条 项目部应组织工程技术人员、预算人员等相项目部应组织工程技术人员、预算人员等相 关人员对分包商进行交底，明确合同内工程量内容，并根关人员对分包商进行交底，明确合同内工程量内容，并根 据合同条款、设计文件和施工规范，对分包商进行监督管据合同条款、设计文件和施工规范，对分包商进行监督管 理，以保证施工的正常运行分包商的施工方案必须由项理，以保证施工的正常运行分包商的施工方案必须由项 目部审定后报送科技质量部备案目部审定后报送科技质量部备案•第三十五条第三十五条 项目部应监督分包商严格按分包合同执行项目部应监督分包商严格按分包合同执行 当分包工程量或工期等发生变化时，项目部应对分包商提当分包工程量或工期等发生变化时，项目部应对分包商提 出变更要求，并形成经双方签字确认的书面材料出变更要求，并形成经双方签字确认的书面材料。

•第三十六条第三十六条 分包工程在履约中，不得给分包商进行任何分包工程在履约中，不得给分包商进行任何 现场签证如果发生工程变更（包括工程量增加或减少）现场签证如果发生工程变更（包括工程量增加或减少） ，项目部应及时给分包商下发，项目部应及时给分包商下发“管道四公司分包工程变管道四公司分包工程变更更 通知单通知单”（附件（附件3-表表9）（以下简称）（以下简称“变更通知单变更通知单”），），变更通知单由项目部施工部部长、项目部控制部部长、项变更通知单由项目部施工部部长、项目部控制部部长、项目经理三人签字认可后方可生效目经理三人签字认可后方可生效 22•第三十七条第三十七条 “管道四公司分包工程变更工程量确认单管道四公司分包工程变更工程量确认单”（（ 附件附件3-表表10）（以下简称）（以下简称“变更工程量确认单变更工程量确认单”），是对），是对变变 更通知单要求变更的内容进行的实际工程量确认，是分包更通知单要求变更的内容进行的实际工程量确认，是分包 工程结算的重要依据之一工程结算的重要依据之一, 变更工程量确认单中的内容必变更工程量确认单中的内容必 须实事求是，真实可靠。

工程量的核实确认必须由项目部须实事求是，真实可靠工程量的核实确认必须由项目部 指定的技术员、项目部技术质量部部长、项目部指定的技术员、项目部技术质量部部长、项目部HSE部部部部 长、项目部施工部部长、项目部控制部部长、项目经理等长、项目部施工部部长、项目部控制部部长、项目经理等 六人本人签字认可严禁代签行为，若有代签视为无效，六人本人签字认可严禁代签行为，若有代签视为无效， 公司将对代签者给予通报和处罚公司将对代签者给予通报和处罚23•第三十八条第三十八条 对施工方案发生重大变更的控制对施工方案发生重大变更的控制 （一）施工方案发生重大变更的处理程序（一）施工方案发生重大变更的处理程序 1.项目部要严格要求分包方按照施工组织设计施工，严禁项目部要严格要求分包方按照施工组织设计施工，严禁 擅自变更施工方案凡是发生施工方案变更，预计增加费擅自变更施工方案凡是发生施工方案变更，预计增加费 用超过原分包合同价格用超过原分包合同价格20%的或者增加的费用没有超过原的或者增加的费用没有超过原 分包合同价格的分包合同价格的20%但风险因素大大增加的，都属于重大但风险因素大大增加的，都属于重大 变更范畴。

变更范畴24 2.项目部应首先填写项目部应首先填写《《施工方案变更申请表施工方案变更申请表》》（附件（附件6-1 ），项目部相关部室负责人及项目经理签字确认后报送公），项目部相关部室负责人及项目经理签字确认后报送公 司科技质量部，由科技质量部组织相关部门到现场勘察，司科技质量部，由科技质量部组织相关部门到现场勘察， 勘察完毕对变更的施工方案组织会审重大方案变更应当勘察完毕对变更的施工方案组织会审重大方案变更应当 在在15日内完成审查确认工作，需要外雇专家评审的，所日内完成审查确认工作，需要外雇专家评审的，所 需时间不计算在上述期限内需时间不计算在上述期限内《《施工方案变更审批表施工方案变更审批表》》（（ 附件附件6-2）由公司各相关部门负责人签字、公司主管技术）由公司各相关部门负责人签字、公司主管技术 领导签字、公司主管经营领导签字、公司总经理审批后，领导签字、公司主管经营领导签字、公司总经理审批后， 科技质量部负责通知并将审批表返回给项目部，项目部方科技质量部负责通知并将审批表返回给项目部，项目部方 可实施方案变更未经公司批准或者公司会审结果不予变可实施方案变更。

未经公司批准或者公司会审结果不予变 更而项目部擅自实施变更并给公司造成经济损失的，公司更而项目部擅自实施变更并给公司造成经济损失的，公司 将追究项目经理及相关人员的责任并从严处罚将追究项目经理及相关人员的责任并从严处罚25 （二）发生施工方案变更应当提交以下资料（二）发生施工方案变更应当提交以下资料 （（1）施工方案变更申请表；）施工方案变更申请表； （（2）施工方案变更工程量计算书，增减费用计算表，变）施工方案变更工程量计算书，增减费用计算表，变更后的施工方案等更后的施工方案等 （三）施工方案变更获批后，分包结算时需报送的资料：（三）施工方案变更获批后，分包结算时需报送的资料： 施工方案变更获批后，在进行工程结算时除了报送正常的施工方案变更获批后，在进行工程结算时除了报送正常的 结算资料外，必须附上公司的批复，如有业主、结算资料外，必须附上公司的批复，如有业主、EPC、监、监 理、设计的批复，必须将所有批复资料附齐，以此作为分理、设计的批复，必须将所有批复资料附齐，以此作为分 包工程结算的依据包工程结算的依据26•第三十九条第三十九条 项目部要加强分包商现场安全、质量管理。

项目部要加强分包商现场安全、质量管理 定期检查、考核，检查、考核记录应予以保存，作为对分定期检查、考核，检查、考核记录应予以保存，作为对分 包商业绩评价的基础资料项目部主要做好以下工作：包商业绩评价的基础资料项目部主要做好以下工作： （一）对分包商的安全制度、防护措施、安全文明施工等（一）对分包商的安全制度、防护措施、安全文明施工等 方面进行监督、检查方面进行监督、检查 （二）对分包队伍关键岗位的管理人员、施工人员的资格（二）对分包队伍关键岗位的管理人员、施工人员的资格 进行验证进行验证,不具备相应技能的人员必须要求分包商用合格不具备相应技能的人员必须要求分包商用合格 的人员替换的人员替换 （三）对分包商采购的材料进行检验（三）对分包商采购的材料进行检验,不合格的材料不得不合格的材料不得 存放在施工现场存放在施工现场,更不得用于施工更不得用于施工 （四）对分包商所施工的工程进行监督检查不合格的工（四）对分包商所施工的工程进行监督检查不合格的工 程不得进入下道工序施工程不得进入下道工序施工27第九章第九章 分包工程月（季）度进度结算的审核分包工程月（季）度进度结算的审核•第四十条第四十条 工程进度结算是指项目部按照分包商实际完成工程进度结算是指项目部按照分包商实际完成的工程量，按月办理费用结算，据实计入工程成本。

其目的工程量，按月办理费用结算，据实计入工程成本其目 的是为了及时、完整和准确地反映工程项目的实际成本，的是为了及时、完整和准确地反映工程项目的实际成本， 加强项目成本的过程控制，提高项目经济效益加强项目成本的过程控制，提高项目经济效益•第四十一条第四十一条 工程进度结算工程量的计算：从上月工程进度结算工程量的计算：从上月21日至日至 本月本月20日完成的工程量日完成的工程量•第四十二条第四十二条 分包工程月进度结算分包工程月进度结算 （一）每月（一）每月25日前，由各项目部控制部根据项目部施工部日前，由各项目部控制部根据项目部施工部 提供的分包商实际完成的工程量，填报提供的分包商实际完成的工程量，填报“管道四公司分包管道四公司分包 工程进度结算工程量确认单工程进度结算工程量确认单”（简称（简称“进度工程量确认单进度工程量确认单”, 见附件见附件5-表一），经现场技术员、现场负责人、项目部施表一），经现场技术员、现场负责人、项目部施 28 工部部长、项目部控制部部长签字确认和项目经理审批后工部部长、项目部控制部部长签字确认和项目经理审批后 ，做为计算工程价款的依据。

做为计算工程价款的依据 （二）项目部控制部根据（二）项目部控制部根据 “进度工程量确认单进度工程量确认单”和分包合和分包合同同 约定的价款结算方式，对分包商完成的合格工程量进行验约定的价款结算方式，对分包商完成的合格工程量进行验 工计价，计算出分包商当月完成的工程价值，填报工计价，计算出分包商当月完成的工程价值，填报“管道管道四四 公司分包工程（月）进度结算审批单公司分包工程（月）进度结算审批单”(以下简称以下简称“（月）（月）进进 度结算审批单度结算审批单”，见附件，见附件5-表二表二)，经项目部施工部部长、，经项目部施工部部长、 项目部控制部部长、项目部财务部部长和项目经理签字审项目部控制部部长、项目部财务部部长和项目经理签字审 核后，由项目部控制部据以计入当月项目分包成本核后，由项目部控制部据以计入当月项目分包成本•第四十三条第四十三条 分包工程季进度结算分包工程季进度结算 每季度末月每季度末月25日前，项目部控制部统计出各分包商本季度日前，项目部控制部统计出各分包商本季度 累计完成的实际工程量，计算出工程价款，填报累计完成的实际工程量，计算出工程价款，填报“管道四管道四公公 司分包工程（季）进度结算审批单司分包工程（季）进度结算审批单”（见附件（见附件5-表三），表三），报报 送市场部审批。

送市场部审批29•第四十四条第四十四条 分包工程进度款的拨付分包工程进度款的拨付 （一）对不按时办理分包工程月、季度进度结算的项目部，（一）对不按时办理分包工程月、季度进度结算的项目部，公司将停止相应分包工程款的支付公司将停止相应分包工程款的支付 （二）以上进度结算，在支付分包工程进度款时只作为参（二）以上进度结算，在支付分包工程进度款时只作为参 考，不作为支付分包工程进度款的最终依据各项目部支考，不作为支付分包工程进度款的最终依据各项目部支 付分包工程款时，仍然按照分包合同规定的条款和公司相付分包工程款时，仍然按照分包合同规定的条款和公司相 关规定执行关规定执行•第四十五条第四十五条 其他方面要求其他方面要求 （一）办理月进度结算和季进度结算，在公司经营管理和（一）办理月进度结算和季进度结算，在公司经营管理和 财务核算上具有各自的作用，每季末办理季进度结算时，财务核算上具有各自的作用，每季末办理季进度结算时， 相应月份的月进度结算应照常办理，二者并不冲突，不能相应月份的月进度结算应照常办理，二者并不冲突，不能 相互替代相互替代 30 （二）在结算期间一致的情况下，项目部报送的季进度结（二）在结算期间一致的情况下，项目部报送的季进度结 算金额与相应期间的月进度结算金额累计应保持一致。

算金额与相应期间的月进度结算金额累计应保持一致 （三）跨年分包工程，办理进度结算时，项目部控制部应（三）跨年分包工程，办理进度结算时，项目部控制部应 与项目部财务部核对上年度已办理进度结算列支成本的与项目部财务部核对上年度已办理进度结算列支成本的 分包工程数据，确保相关数据的准确无误分包工程数据，确保相关数据的准确无误31 第十章第十章 分包工程结算及工程款拨付的管理分包工程结算及工程款拨付的管理•第四十六条第四十六条 分包工程结算价格原则上不得超过我公司承包分包工程结算价格原则上不得超过我公司承包 价格中相应部分价格价格中相应部分价格•第四十七条第四十七条 分包工程需按合同约定办理进度结算，全部工分包工程需按合同约定办理进度结算，全部工 程竣工验收后办理竣工结算，项目部要及时做好形象进度程竣工验收后办理竣工结算，项目部要及时做好形象进度 认定、工程量计算、工程质量鉴定及材料实际供应量核定认定、工程量计算、工程质量鉴定及材料实际供应量核定 等工作•第四十八条第四十八条 项目部对分包工程结算时，必须严格按照合同项目部对分包工程结算时，必须严格按照合同 条款，遵循必要的审核手续，不得少漏环节和越级办理；条款，遵循必要的审核手续，不得少漏环节和越级办理； 财务人员在支付工程款时，必须严格对照合同办理，对手财务人员在支付工程款时，必须严格对照合同办理，对手 续不齐备的可拒付款项。

续不齐备的可拒付款项•第四十九条第四十九条 工程工程(预预)结算的编制必须齐全、准确、及时结算的编制必须齐全、准确、及时 32 施工图预算中定额的套用及费率规定按合同规定执行；工施工图预算中定额的套用及费率规定按合同规定执行；工 程量计算表应符合工程量计算规则；竣工资料由分包商报程量计算表应符合工程量计算规则；竣工资料由分包商报 项目部审核后统一归档续不齐备的可拒付款项项目部审核后统一归档续不齐备的可拒付款项•第五十条第五十条 各项目部要按照分包合同条款进行拨款，没有签各项目部要按照分包合同条款进行拨款，没有签 订分包合同及未办理工程进度结算或竣工结算手续（包括订分包合同及未办理工程进度结算或竣工结算手续（包括 未报送合格的竣工资料）的，财务部门一律不得办理工程未报送合格的竣工资料）的，财务部门一律不得办理工程 拨款•第五十一条第五十一条 分包工程款严格按合同约定执行分包工程进分包工程款严格按合同约定执行分包工程进 度款根据工程进度拨付，分包工程进度款按完成分部分项度款根据工程进度拨付，分包工程进度款按完成分部分项 工程量计算，由分包单位填报工程进度统计月报表，经工工程量计算，由分包单位填报工程进度统计月报表，经工 地代表和项目部控制部部长审核、报项目经理审批后方可地代表和项目部控制部部长审核、报项目经理审批后方可33 办理工程进度款拨付（见附件办理工程进度款拨付（见附件3-表表5）。

分包工程竣工结算）分包工程竣工结算 未按程序审核完毕，工程款支付额度一般不得超过合同（未按程序审核完毕，工程款支付额度一般不得超过合同（ 含变更合同）总价的含变更合同）总价的70%竣工验收合格后，留取相应质竣工验收合格后，留取相应质 量保证金，剩余款额待分包工程结算后根据业主支付情况量保证金，剩余款额待分包工程结算后根据业主支付情况 及时付清及时付清•第五十二条第五十二条 质量保证金原则上按分包合同总价的质量保证金原则上按分包合同总价的10%扣留扣留 质量保证金的退还条件参照主承包合同相关条款，应在质量保证金的退还条件参照主承包合同相关条款，应在 整体工程免责期满后退还整体工程免责期满后退还34 第十一章第十一章 其它事项其它事项•第五十三条第五十三条 对分包商实行交纳对分包商实行交纳HSE保证金的管理分包保证金的管理分包 商在签订分包合同或暂定分包合同价格之后，进入施工现商在签订分包合同或暂定分包合同价格之后，进入施工现 场前交纳场前交纳HSE保证金，交纳金额及办法执行公司关于保证金，交纳金额及办法执行公司关于《《管管 道四公司工程项目分包商交纳道四公司工程项目分包商交纳HSE保证金的有关规定保证金的有关规定》》的的 文件。

文件•第五十四条第五十四条 对分包商实行交纳履约保证金的管理是否对分包商实行交纳履约保证金的管理是否 要求分包商交纳履约保证金，根据工程实际情况在合同中要求分包商交纳履约保证金，根据工程实际情况在合同中 另行约定另行约定 35 第十二章第十二章 附附 则则•第五十五条第五十五条 本办法适用于公司国内工程项目的分包，国本办法适用于公司国内工程项目的分包，国 外工程项目结合项目实际情况参照本办法执行外工程项目结合项目实际情况参照本办法执行•第五十六条第五十六条 本办法自本办法自2010年年12月月1日起执行原日起执行原《《管道管道 四公司分包工程管理办法（四公司分包工程管理办法（2009年修订版）年修订版）》》（管道四（管道四 公司经公司经〔〔2009〕〕23号）、号）、《《关于严禁分包工程再分包或关于严禁分包工程再分包或 转包的通知转包的通知》》（管道四公司经（管道四公司经〔〔2009〕〕190号）、号）、《《关于关于 办理分包工程进度结算的通知办理分包工程进度结算的通知》》（管道四公司经（管道四公司经〔〔2010 〕〕34号）、号）、《《关于管道四公司分包工程管理办法补充规关于管道四公司分包工程管理办法补充规 定的通知定的通知》》（管道四公司经（管道四公司经〔〔2009〕〕89号）同时废止。

号）同时废止•第五十七条第五十七条 本办法由市场部负责解释本办法由市场部负责解释36附件附件1：：分包合同及结算流程审批图分包合同及结算流程审批图.doc附件附件2：：分包计划表分包计划表.doc附件附件3：：分包工程申请及结算填报表格（表分包工程申请及结算填报表格（表1～表～表11））.doc附件附件4：：建设工程分包合同建设工程分包合同 .ppt附件附件5：：分包工程办理进度结算的表格（表分包工程办理进度结算的表格（表1～表～表3））.doc附件附件6：：发生重大施工方案变更上报表格发生重大施工方案变更上报表格.doc附件附件7：：防腐管运输结算表格防腐管运输结算表格.xls附件附件8：：弃权声明（标准格式）弃权声明（标准格式）.doc37ⅡⅡ、、《《管道四公司招标管理办法管道四公司招标管理办法》》38第一章第一章 总则总则•第一条第一条 为加强招标管理，规范招标行为，降低工程成本，保为加强招标管理，规范招标行为，降低工程成本，保 证公司的经济效益，实现公司招标管理的科学化和规范化，证公司的经济效益，实现公司招标管理的科学化和规范化， 根据国家相关法律法规、根据国家相关法律法规、《《管道局招标管理办法管道局招标管理办法》》（油管道（油管道 计划计划〔〔2010〕〕54号），结合公司实际情况，特制定本办法。

号），结合公司实际情况，特制定本办法•第二条第二条 公司的招标工作坚持公开、公正、公平和择优、诚实公司的招标工作坚持公开、公正、公平和择优、诚实 、守信的原则守信的原则•第三条第三条 本办法适用于公司各单位工程项目、物资和服务的招本办法适用于公司各单位工程项目、物资和服务的招 标管理•第四条第四条 本办法所称招标管理，包括招标范围和权限、招标评本办法所称招标管理，包括招标范围和权限、招标评 审专家、招标实施等全过程监督与管理审专家、招标实施等全过程监督与管理39第二章第二章 管理机构及职责管理机构及职责•第五条第五条 招标管理实行统一管理、分级负责的体制招标管理实行统一管理、分级负责的体制•第六条第六条 招标管理最高决策机构是公司招标管理委员会，负责招标管理最高决策机构是公司招标管理委员会，负责 公司招标项目重大事项的协调与决策公司招标项目重大事项的协调与决策•第七条第七条 公司招标管理办公室设在市场部，统一归口管理公司公司招标管理办公室设在市场部，统一归口管理公司 招标工作主要职责：招标工作主要职责： （一）贯彻执行国家和集团公司、管道局有关招标管理的法规（一）贯彻执行国家和集团公司、管道局有关招标管理的法规和政策，制订公司招标管理办法。

和政策，制订公司招标管理办法 （二）负责公司招标工作的总体协调和管理二）负责公司招标工作的总体协调和管理 （三）负责公司招标评审专家库的管理三）负责公司招标评审专家库的管理 （四）负责公司工程承包项目的分包计划、招标结果（拟授标（四）负责公司工程承包项目的分包计划、招标结果（拟授标\ 建议）的初审、上报；负责固定资产投资及其他项目的分包建议）的初审、上报；负责固定资产投资及其他项目的分包40 计划、可不招标事项、招标方案、招标结果（拟授标建议）的计划、可不招标事项、招标方案、招标结果（拟授标建议）的初审、上报；组织相关部门对报局的采办计划进行初审、上报初审、上报；组织相关部门对报局的采办计划进行初审、上报 （五）协调解决公司招标工作中的有关问题五）协调解决公司招标工作中的有关问题•第八条第八条 市场部为工程项目分包招标管理的具体责任部门，设市场部为工程项目分包招标管理的具体责任部门，设 备管理部为设备资产类物资的招标采购管理具体责任部门，物备管理部为设备资产类物资的招标采购管理具体责任部门，物资管理部为非设备资产类物资的招标采购管理具体责任部门资管理部为非设备资产类物资的招标采购管理具体责任部门。

•第九条第九条 工程调度室、经营计划部、财务资产部、安全环保部工程调度室、经营计划部、财务资产部、安全环保部 、科技质量部等职能部门根据各自的职责范围负责对招标过、科技质量部等职能部门根据各自的职责范围负责对招标过 程提供工作支持，审计部、纪检监察部负责招标工作的监督程提供工作支持，审计部、纪检监察部负责招标工作的监督 检查，对发现的违规违纪事项进行处理检查，对发现的违规违纪事项进行处理41第三章第三章 招标范围和权限划分招标范围和权限划分•第十条第十条 以下项目必须依法进行招标以下项目必须依法进行招标 (一一)国家法律法规规定，工程建设项目中必须依法进行招标的国家法律法规规定，工程建设项目中必须依法进行招标的 勘察、设计、施工以及与工程建设有关的重要设备和材料的勘察、设计、施工以及与工程建设有关的重要设备和材料的 采购 (二二)单次采购估算额在单次采购估算额在100万元人民币及以上的其他物资和服万元人民币及以上的其他物资和服 务采购项目务采购项目•(三三)单次采购估算额低于上述（一）、（二）项规定的标准，单次采购估算额低于上述（一）、（二）项规定的标准， 但年度范围内同类项目总采购估算金额在但年度范围内同类项目总采购估算金额在500万元人民币及以万元人民币及以 上的。

上的•(四四)国家法律法规、集团公司和管道局规定的其他需要招标的国家法律法规、集团公司和管道局规定的其他需要招标的 项目42•第十一条第十一条 以下项目应进行招标，招标程序可简化例如，可以下项目应进行招标，招标程序可简化例如，可 书面邀请三家以上单位进行投标，可以缩短发售招标文件至书面邀请三家以上单位进行投标，可以缩短发售招标文件至 投标截止日时间间隔，投标人可以信函、电子邮件或方投标截止日时间间隔，投标人可以信函、电子邮件或方 式进行投标，公司自行组织评标、定标，可不发布中标公示式进行投标，公司自行组织评标、定标，可不发布中标公示 ，但需书面通知到各投标人但需书面通知到各投标人 (一一)单次采购估算额在单次采购估算额在50～～200万元人民币之间的工程项目万元人民币之间的工程项目 (二二)单次采购估算额在单次采购估算额在20～～100万元人民币之间的物资万元人民币之间的物资•第十二条第十二条 本办法规定必须招标的项目有下列情形之一的，经本办法规定必须招标的项目有下列情形之一的，经 公司招标管理委员会批准，可以不进行招标，采取竞争谈判公司招标管理委员会批准，可以不进行招标，采取竞争谈判 或其他方式采购：或其他方式采购： (一一)涉及国家安全、国家秘密、集团公司商业秘密而不适宜招涉及国家安全、国家秘密、集团公司商业秘密而不适宜招 标的。

标的43 (二二)抢险、救灾等应急项目而不适宜招标的抢险、救灾等应急项目而不适宜招标的 (三三)潜在承包商、供应商或者服务商少于三家的潜在承包商、供应商或者服务商少于三家的 (四四)需要采用不可替代专利或者专有技术的需要采用不可替代专利或者专有技术的 (五五)在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标 人仍具有承包能力的人仍具有承包能力的 (六六)已建成项目需要改、扩建或者技术改造，由其他设计单位已建成项目需要改、扩建或者技术改造，由其他设计单位 进行设计影响项目功能配套性的进行设计影响项目功能配套性的 (七七)管道局内部企业自身具有相应资质，能够自行建设、生产管道局内部企业自身具有相应资质，能够自行建设、生产 或提供服务并具有明显优势、能够满足实际需求的或提供服务并具有明显优势、能够满足实际需求的 (八八)与原设备配套或维修用的部件或零件的与原设备配套或维修用的部件或零件的 (九九)已通过管道局集中采购招标并在有效期内的已通过管道局集中采购招标并在有效期内的。

(十十) 集团公司、管道局战略合作承包商、供应商或服务商框架集团公司、管道局战略合作承包商、供应商或服务商框架 协议中对工程、物资或服务采购有明确约定的协议中对工程、物资或服务采购有明确约定的44 (十一十一)国家机关、地方政府和集团公司有特殊要求不宜招标的国家机关、地方政府和集团公司有特殊要求不宜招标的•第十三条第十三条 招标项目按照招标项目性质和采购估算额划分为甲招标项目按照招标项目性质和采购估算额划分为甲 、乙、丙三类乙、丙三类•第十四条第十四条 甲类招标项目包括：甲类招标项目包括： (一一)工程承包项目工程承包项目(包括公司自行承揽的工程承包项目，下同包括公司自行承揽的工程承包项目，下同)：： 1．中标总价在．中标总价在2 亿元人民币以上的工程项目亿元人民币以上的工程项目 2．单次采购估算额在．单次采购估算额在5000万元人民币以上的工程项目万元人民币以上的工程项目 3．单次采购估算额在．单次采购估算额在3000万元人民币以上的物资采购项目万元人民币以上的物资采购项目 4．单次采购估算额在．单次采购估算额在2000万元人民币以上的服务项目。

万元人民币以上的服务项目 (二二)固定资产投资及其他项目固定资产投资及其他项目 1．总造价在．总造价在5000万元人民币以上的项目万元人民币以上的项目 2．单次采购估算额在．单次采购估算额在2000万元人民币以上的工程项目万元人民币以上的工程项目45 3．单次采购估算额在．单次采购估算额在2000万元人民币以上的物资采购项目万元人民币以上的物资采购项目 4．单次采购估算额在．单次采购估算额在1000万元人民币以上的服务项目万元人民币以上的服务项目•第十五条第十五条 乙类招标项目包括：乙类招标项目包括： (一一)工程承包项目工程承包项目 1．中标总价在．中标总价在1亿元人民币～亿元人民币～2亿元人民币的工程项目亿元人民币的工程项目 2．单次采购估算额在．单次采购估算额在3000万元人民币～万元人民币～5000万元人民币的工万元人民币的工程项目 3．单次采购估算额在．单次采购估算额在2000万元人民币～万元人民币～3000万元人民币的万元人民币的 物资采购项目物资采购项目 4．单次采购估算额在．单次采购估算额在1000万元人民币～万元人民币～2000万元人民币的万元人民币的 服务项目。

服务项目 (二二) 固定资产投资及其他项目固定资产投资及其他项目46 1．总造价在．总造价在1000万元人民币～万元人民币～5000万元人民币的工程项目万元人民币的工程项目 2．单次采购估算额在．单次采购估算额在300万元人民币～万元人民币～2000万元人民币的工万元人民币的工 程项目 3．单次采购估算额在．单次采购估算额在300万元人民币～万元人民币～2000万元人民币的物万元人民币的物 资采购项目资采购项目 4．单次采购估算额在．单次采购估算额在300万元人民币～万元人民币～1000万元人民币的服万元人民币的服 务项目•第十六条第十六条 丙类招标项目包括：丙类招标项目包括： (一一)工程承包项目工程承包项目 1．中标总价在．中标总价在1亿元人民币以下的工程项目亿元人民币以下的工程项目 2．单次采购估算额在．单次采购估算额在3000万元人民币以下的工程项目万元人民币以下的工程项目 3．单次采购估算额在．单次采购估算额在2000万元人民币以下的物资采购项目万元人民币以下的物资采购项目47 (二二) 固定资产投资及其他项目固定资产投资及其他项目 1．总造价在．总造价在200万元人民币～万元人民币～1000万元人民币的工程项目。

万元人民币的工程项目 2．单次采购估算额在．单次采购估算额在200万元人民币～万元人民币～300万元人民币的工程万元人民币的工程 项目 3．单次采购估算额在．单次采购估算额在100万元人民币～万元人民币～300万元人民币的物资万元人民币的物资 采购项目采购项目 4．单次采购估算额在．单次采购估算额在50万元人民币～万元人民币～300万元人民币的服务万元人民币的服务 项目•第十七条第十七条 审批权限审批权限 一、甲类招标项目一、甲类招标项目 (一一)工程承包项目工程承包项目 按中标总价管理的工程承包项目：分包计划由公司初审后报按中标总价管理的工程承包项目：分包计划由公司初审后报 局招标办，局招标办审核后，报主管局长、局长审批局招标办，局招标办审核后，报主管局长、局长审批48 单次采购项目（包括按中标总价管理的工程项目中单次采购单次采购项目（包括按中标总价管理的工程项目中单次采购 项目）：招标结果（拟授标建议）由公司初核后报局招标办项目）：招标结果（拟授标建议）由公司初核后报局招标办 ，局招标办审核后报主管局长、局长审批。

局招标办审核后报主管局长、局长审批 物资采办计划由公司初审后报局招标办，局招标办审核后报物资采办计划由公司初审后报局招标办，局招标办审核后报 主管局长审批主管局长审批 (二二) 固定资产投资及其他项目固定资产投资及其他项目 1．固定资产投资项目．固定资产投资项目 按总造价管理的工程项目：分包计划由公司初审后报局招标办按总造价管理的工程项目：分包计划由公司初审后报局招标办 ，局招标办审核后报主管局长、局长审批局招标办审核后报主管局长、局长审批 其他单次采购项目其他单次采购项目(包括按总造价管理的工程项目中单次采购包括按总造价管理的工程项目中单次采购 项目项目)：可不招标事项、招标方案、招标结果（拟授标建议）：可不招标事项、招标方案、招标结果（拟授标建议） 由公司初审后报局招标办，局招标办审核后报主管局长、局长由公司初审后报局招标办，局招标办审核后报主管局长、局长 审批49 2．其他项目．其他项目 按总造价管理的工程项目：分包计划由公司初审后报局招标办按总造价管理的工程项目：分包计划由公司初审后报局招标办 ，局招标办审核后报主管局长审批。

局招标办审核后报主管局长审批 其他单次采购项目其他单次采购项目(包括按总造价管理的工程项目中单次采购包括按总造价管理的工程项目中单次采购 项目项目)：可不招标事项、招标方案、招标结果（拟授标建议）：可不招标事项、招标方案、招标结果（拟授标建议） 由公司初审后报局招标办，局招标办审核后报主管局长审批由公司初审后报局招标办，局招标办审核后报主管局长审批 固定资产投资及其他项目的物资采办计划：由公司初审后报局固定资产投资及其他项目的物资采办计划：由公司初审后报局 招标办，局招标办审核后报主管局长审批，成立领导小组的由招标办，局招标办审核后报主管局长审批，成立领导小组的由 领导小组审批领导小组审批 二、乙类招标项目二、乙类招标项目 (一一)工程承包项目工程承包项目 按中标总价管理的工程项目：分包计划由公司初审后报局招按中标总价管理的工程项目：分包计划由公司初审后报局招 标办，局招标办审核后报主管局长审批标办，局招标办审核后报主管局长审批50 其他单次采购项目其他单次采购项目(包括按总造价管理的工程项目中单次采购包括按总造价管理的工程项目中单次采购 项目项目)：可不招标事项、招标方案、招标结果（拟授标建议）：可不招标事项、招标方案、招标结果（拟授标建议） 由公司初审后报局招标办，局招标办审核后报主管局长审批。

由公司初审后报局招标办，局招标办审核后报主管局长审批 2．其他项目．其他项目 按总造价管理的工程项目：项目分包计划由公司初审后报局招按总造价管理的工程项目：项目分包计划由公司初审后报局招 标办审批标办审批 其他单次采购项目其他单次采购项目(包括按总造价管理的工程项目中单次采购包括按总造价管理的工程项目中单次采购 项目项目)：可不招标事项、招标方案、招标结果（拟授标建议）：可不招标事项、招标方案、招标结果（拟授标建议） 由公司初审后报局招标办审批由公司初审后报局招标办审批•三、丙类招标项目三、丙类招标项目 (一一)工程承包项目工程承包项目 按中标总价管理的工程项目：分包计划由公司审批后报局招按中标总价管理的工程项目：分包计划由公司审批后报局招 标办备案标办备案51 单次采购项目（包括按中标总价管理的工程项目中单次采购单次采购项目（包括按中标总价管理的工程项目中单次采购 项目）：招标结果（拟授标建议）由公司审批后报局招标办备项目）：招标结果（拟授标建议）由公司审批后报局招标办备案 (二二)固定资产投资及其他项目固定资产投资及其他项目 按总造价管理的工程项目：项目分包计划由公司初审后报局按总造价管理的工程项目：项目分包计划由公司初审后报局 招标办审批。

招标办审批 其他单次采购项目其他单次采购项目(包括按总造价管理的工程项目中单次采购包括按总造价管理的工程项目中单次采购 项目项目)：可不招标事项、招标方案、招标结果（拟授标建议）：可不招标事项、招标方案、招标结果（拟授标建议） 由公司初审后报局招标办审批由公司初审后报局招标办审批第四章第四章 招标实施程序招标实施程序•第十八条第十八条 招标项目必须具备以下条件方可组织实施：招标项目必须具备以下条件方可组织实施： (一一) 工程承包项目应在承包合同签订或接到中标通知书后工程承包项目应在承包合同签订或接到中标通知书后 已列入管道局年度固定资产投资计划、大项目修理计划或公已列入管道局年度固定资产投资计划、大项目修理计划或公52 司成本列支的工程项目、物资采购及服务项目，初步设计及概司成本列支的工程项目、物资采购及服务项目，初步设计及概 算已批复，资金已经落实初步设计批复前的提前招标项目，算已批复，资金已经落实初步设计批复前的提前招标项目， 已获得投资主管部门批准已获得投资主管部门批准 (二二)招标所需的技术标准、设计图纸等技术文件已经确定招标所需的技术标准、设计图纸等技术文件已经确定。

•第十九条第十九条 招标实施中招标准备、发标、投标、开标、评标和招标实施中招标准备、发标、投标、开标、评标和 中标等环节，应当依据国家有关招标投标法律法规执行中标等环节，应当依据国家有关招标投标法律法规执行•第二十条第二十条 公司招标的方式主要采取邀请招标公司招标的方式主要采取邀请招标 邀请招标，是指公司以投标邀请书的方式邀请特定的法人或邀请招标，是指公司以投标邀请书的方式邀请特定的法人或 者其他组织投标者其他组织投标•第二十一条第二十一条 公司邀请的承包商、供应商、服务商应当优先在公司邀请的承包商、供应商、服务商应当优先在 管道局相应的资源库中选择管道局相应的资源库中选择•第二十二条第二十二条 公司根据招标项目的特点和需要，可采用资格预公司根据招标项目的特点和需要，可采用资格预预审或资格后审方式对潜在投标人或者投标人进行资格审查预审或资格后审方式对潜在投标人或者投标人进行资格审查53 资格审查可列入评标内容，与评标工作一并开展资格审查可列入评标内容，与评标工作一并开展•第二十三条第二十三条 公司应当组织编制招标方案招标方案应当说明公司应当组织编制招标方案。

招标方案应当说明 招标项目依据、招标数量、技术要求或技术方案、时间要求招标项目依据、招标数量、技术要求或技术方案、时间要求 、估算金额、拟采用的招标方式和理由、评标及授标原则等、估算金额、拟采用的招标方式和理由、评标及授标原则等 ，并列出拟邀请的潜在投标人名单及理由、产生方式等并列出拟邀请的潜在投标人名单及理由、产生方式等•第二十四条第二十四条 编制招标文件时，应当采用国家有关部门或公司编制招标文件时，应当采用国家有关部门或公司 颁布的标准文本公司对招标项目的技术、质量等有特殊要颁布的标准文本公司对招标项目的技术、质量等有特殊要 求的，在招标文件中应当提出明确要求，并将其作为实质性求的，在招标文件中应当提出明确要求，并将其作为实质性 要求和条件要求和条件 招标文件规定的各项技术条件必须符合国家、行业和集团公招标文件规定的各项技术条件必须符合国家、行业和集团公 司、管道局企业标准，并应优先满足企业标准规定的技术指司、管道局企业标准，并应优先满足企业标准规定的技术指 标54•第二十五条第二十五条 对于采用邀请招标且不涉及编制技术方案的经常对于采用邀请招标且不涉及编制技术方案的经常 性项目，在征得全体潜在投标人同意后，可适当缩短商务投性项目，在征得全体潜在投标人同意后，可适当缩短商务投 标文件编制时间，但最短不得少于五日。

标文件编制时间，但最短不得少于五日•第二十六条第二十六条 招标文件履行审批手续后可按成本价向潜在投标招标文件履行审批手续后可按成本价向潜在投标 人发售•第二十七条第二十七条 公司可根据项目特点决定是否编制标底，需设置公司可根据项目特点决定是否编制标底，需设置 标底的，标底的计价内容、计价依据应当与招标文件完全一标底的，标底的计价内容、计价依据应当与招标文件完全一 致固定资产投资计划、大项目修理计划招标项目的标底由致固定资产投资计划、大项目修理计划招标项目的标底由 公司上报局招标办审核公司上报局招标办审核•第二十八条第二十八条 评标委员会成员名单的确定评标委员会成员名单的确定 1．甲类项目（不含固定资产投资、大项目修理项目）：由局．甲类项目（不含固定资产投资、大项目修理项目）：由局 招标办负责抽取招标评审专家，负责人选报主管局长、局长招标办负责抽取招标评审专家，负责人选报主管局长、局长 批准55 2．固定资产投资、大项目修理项目的物资采购招标：由局招．固定资产投资、大项目修理项目的物资采购招标：由局招 标办负责抽取招标评审专家标办负责抽取招标评审专家。

3．其他招标项目：由公司负责抽取招标评审专家．其他招标项目：由公司负责抽取招标评审专家 公司招标项目的评审专家须从管道局招标评审专家库中抽取公司招标项目的评审专家须从管道局招标评审专家库中抽取 公司代表不得超过成员总数的三分之一；其余三分之二为技术公司代表不得超过成员总数的三分之一；其余三分之二为技术 、经济、法律等方面的专家经济、法律等方面的专家•第二十九条第二十九条 投标人应当在规定限期内将投标书密封，送达招投标人应当在规定限期内将投标书密封，送达招 标指定的地点，确需对已送达的投标书进行更正，必须在投标指定的地点，确需对已送达的投标书进行更正，必须在投 标截止日期前，用书面函件提出，密封送达招标人指定的地标截止日期前，用书面函件提出，密封送达招标人指定的地 点•第三十条第三十条 有下列情况之一的投标书视为无效：有下列情况之一的投标书视为无效： (一一) 未按要求密封的；未按要求密封的； (二二) 投标书内容不全或字迹模糊，辨认不清的；投标书内容不全或字迹模糊，辨认不清的；56 (三三) 逾期送达的；逾期送达的； (四四) 投标人未参加开标会议的。

投标人未参加开标会议的•第三十一条第三十一条 评标委员会按照确定的评标标准和方法，对投标评标委员会按照确定的评标标准和方法，对投标 文件进行评审和比较，形成评标报告评审前，评标委员会成文件进行评审和比较，形成评标报告评审前，评标委员会成 员应当签署相关承诺书员应当签署相关承诺书•第三十二条第三十二条 公司应当采取必要措施，保证评标在保密的情况公司应当采取必要措施，保证评标在保密的情况 下进行•第三十三条第三十三条 评标委员会推荐的中标候选人应当限定在一至三评标委员会推荐的中标候选人应当限定在一至三 人，并标明排列顺序公司应当接受评标委员会推荐的中标候人，并标明排列顺序公司应当接受评标委员会推荐的中标候 选人，不得在评标委员会推荐的候选人之外确定中标人选人，不得在评标委员会推荐的候选人之外确定中标人 评标委员会提出书面评标报告后，招标人一般应在十五日内确评标委员会提出书面评标报告后，招标人一般应在十五日内确 定中标人，但最迟应当在投标有效期结束日三十个工作日前确定中标人，但最迟应当在投标有效期结束日三十个工作日前确 定57•第三十四条第三十四条 依法必须进行招标的项目，招标人应当确定排名依法必须进行招标的项目，招标人应当确定排名 第一的中标候选人为中标人。

排名第一的中标候选人放弃中第一的中标候选人为中标人排名第一的中标候选人放弃中 标、因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当标、因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当 提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的，招标人可确提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的，招标人可确 定排名第二的中标候选人为中标人定排名第二的中标候选人为中标人 排名第二的中标候选人因前款规定的同样原因不能签订合同排名第二的中标候选人因前款规定的同样原因不能签订合同 的，招标人可确定排名第三的中标候选人为中标人的，招标人可确定排名第三的中标候选人为中标人•第三十五条第三十五条 报审要求：报审要求： (一一)分包计划：工程承包项目在承包合同签订或接到中标通知分包计划：工程承包项目在承包合同签订或接到中标通知 书书30日内，其他工程项目在项目立项后日内，其他工程项目在项目立项后30日内，由项目部上日内，由项目部上 报市场部，市场部初审后报局招标办，同时填报可不招标事项报市场部，市场部初审后报局招标办，同时填报可不招标事项 申请表，报局招标办申请表，报局招标办。

58 (二二)可不招标事项申请表：按中标总价（总造价）管理的项目可不招标事项申请表：按中标总价（总造价）管理的项目 在报分包计划的同时填报可不招标事项审批表；单次采购项目在报分包计划的同时填报可不招标事项审批表；单次采购项目 在项目实施前在项目实施前30日内填报可不招标事项审批表日内填报可不招标事项审批表 (三三)招标方案：局固定资产投资计划、大项目修理计划及成本招标方案：局固定资产投资计划、大项目修理计划及成本 列支的工程项目、物资采购及服务项目的招标方案，须在计划列支的工程项目、物资采购及服务项目的招标方案，须在计划 下达或立项后下达或立项后30日内由公司报局招标办日内由公司报局招标办 (四四)招标结果招标结果-评标报告评标报告: 在招标结束后在招标结束后3日内由公司报局招标日内由公司报局招标 办 经批准可不招标项目实施方案、可不招标项目谈判报告参照招经批准可不招标项目实施方案、可不招标项目谈判报告参照招 标方案、评标报告的相关要求执行标方案、评标报告的相关要求执行•第三十六条第三十六条 拟授标建议审批后，由公司向中标人发出中标通拟授标建议审批后，由公司向中标人发出中标通 知书，并通知未中标人。

知书，并通知未中标人•第三十七条第三十七条 公司应与中标人签订书面合同，并按照公司相关公司应与中标人签订书面合同，并按照公司相关 管理办法执行管理办法执行 59第五章第五章 招标评审专家招标评审专家•第三十八条第三十八条 市场部负责建立公司的招标评审专家库上报管道市场部负责建立公司的招标评审专家库上报管道 局，实现资源共享，并实施动态管理局，实现资源共享，并实施动态管理•第三十九条第三十九条 评标由公司依法组建的评标委员会负责评标由公司依法组建的评标委员会负责•第四十条第四十条 评审专家名单应于评标前确定，在中标结果确定前评审专家名单应于评标前确定，在中标结果确定前 ，相关人员必须严格保密相关人员必须严格保密•第四十一条第四十一条 入选公司招标评审专家库的专家应具备如下条件入选公司招标评审专家库的专家应具备如下条件: (一一)从事相关专业领域工作满八年并具有高级职称或同等专业从事相关专业领域工作满八年并具有高级职称或同等专业 水平 (二二)熟悉有关招标投标的法律法规熟悉有关招标投标的法律法规 (三三)能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责。

(四四)熟悉相关专业领域国内外技术水平和发展动向熟悉相关专业领域国内外技术水平和发展动向60 (五五)身体健康，能够承担评标工作身体健康，能够承担评标工作 第四十二条第四十二条 招标评审专家职责：招标评审专家职责： (一一)承担招标文件的审核工作承担招标文件的审核工作 (二二)承担评标委员会的评标工作，评标专家应当分别填写评标承担评标委员会的评标工作，评标专家应当分别填写评标 意见并对所提意见承担责任意见并对所提意见承担责任 (三三)参加对质疑问题的审议工作参加对质疑问题的审议工作 (四四)向有关部门反映招标项目评审过程中的问题，提出意见和向有关部门反映招标项目评审过程中的问题，提出意见和 建议•第四十三条第四十三条 招标评审专家应严格遵守以下工作纪律：招标评审专家应严格遵守以下工作纪律： (一一)认真贯彻执行国家有关招投标法律、法规和集团公司、管认真贯彻执行国家有关招投标法律、法规和集团公司、管 道局有关规章制度道局有关规章制度 (二二)恪守职责，严守秘密，廉洁自律恪守职责，严守秘密，廉洁自律61 (三三)客观、公正、公平地参与招标评审工作。

客观、公正、公平地参与招标评审工作 (四四)招标项目投标人有利害关系的应主动回避招标项目投标人有利害关系的应主动回避 (五五)不得与任何投标人或与招标结果利害关系人私下接触不得与任何投标人或与招标结果利害关系人私下接触 (六六)不得收受投标人、中介人、其它利害关系人的财物或者其不得收受投标人、中介人、其它利害关系人的财物或者其 他好处第六章第六章 监督与检查监督与检查•第四十四条第四十四条 公司招标实行由纪检监察、审计和相关业务部门公司招标实行由纪检监察、审计和相关业务部门 共同参与、协同把关的机制共同参与、协同把关的机制 公司纪检监察、审计部门应当依照相关规定对招标工作实施公司纪检监察、审计部门应当依照相关规定对招标工作实施 监督检查监督检查•第四十五条第四十五条 评标委员会及各级管理人员、招标工作人员在招评标委员会及各级管理人员、招标工作人员在招 标过程中出现泄密或误导、干扰评标、与投标人串通损害公标过程中出现泄密或误导、干扰评标、与投标人串通损害公 司利益等违法违规行为，严格依照国家、集团公司及管道局司利益等违法违规行为，严格依照国家、集团公司及管道局 62 相关管理规定执行。

相关管理规定执行 投标人违反相关规定的，责令其退出投标，已确定为中标人的投标人违反相关规定的，责令其退出投标，已确定为中标人的取消其中标资格；情节严重的，取消其以后在公司的投标资格取消其中标资格；情节严重的，取消其以后在公司的投标资格第七章第七章 附附 则则•第四十六条第四十六条 其它说明其它说明 （一）本办法与国家有关法律、法规不符的，以国家法律、法（一）本办法与国家有关法律、法规不符的，以国家法律、法 规为准 （二）本办法与（二）本办法与《《管道局招标管理办法管道局招标管理办法》》不符的，以不符的，以《《管道局管道局 招标管理办法招标管理办法》》为准 （三）本办法由市场部负责解释，自下发之日起执行三）本办法由市场部负责解释，自下发之日起执行63 ⅢⅢ、、《《管道四公司工程项目分包商交纳管道四公司工程项目分包商交纳HSEHSE保证金的有保证金的有关规定关规定》》64 为为加加强强公公司司对对分分包包工工程程的的管管理理，，将将分分包包商商的的HSEHSE管管理理纳纳入入到到分分包包管管理理过过程程控控制制，，确确保保分分包包工工程程安安全全施施工工，，按按照照《《管管道道局局管管道道工工程程项项目目分分包包管管理理办办法法》》的的相相关关要要求求，，公公司司决决定定对对分分包包商商实实行行交纳交纳HSEHSE保证金的管理，并制订本规定。

保证金的管理，并制订本规定•一、分包商一、分包商HSEHSE保证金的管理保证金的管理 （一）（一）HSEHSE保证金交纳基数保证金交纳基数 分包商按照合同总价的分包商按照合同总价的5 %5 %作为作为HSEHSE保证金上交公司，暂未确保证金上交公司，暂未确 定合同价格但急需进场施工的项目，按照市场部暂定的分包价定合同价格但急需进场施工的项目，按照市场部暂定的分包价格作为上交基数格作为上交基数 （二）（二）HSEHSE保证金交纳时间保证金交纳时间 HSE HSE保证金应在签订分包合同或暂定分包合同价格之后，进入保证金应在签订分包合同或暂定分包合同价格之后，进入 施工现场前交纳施工现场前交纳65 （三）（三）HSEHSE保证金交纳方法和流程保证金交纳方法和流程 市场部将市场部将HSEHSE保证金交纳通知单随中标通知书一并发至中保证金交纳通知单随中标通知书一并发至中 标分包商标分包商( (见附件见附件2)2)；分包商于进场前将；分包商于进场前将HSEHSE保证金交至公司保证金交至公司 财务资产部；项目部依据公司各相关部门签字盖章的财务资产部；项目部依据公司各相关部门签字盖章的HSEHSE保证保证 金交纳会签表（见附件金交纳会签表（见附件3 3），通知分包商进场施工。

通知分包商进场施工 （四）如若分包商拒绝交纳（四）如若分包商拒绝交纳HSEHSE保证金，则视为分包商单方面保证金，则视为分包商单方面 终止分包合同，已签订的分包合同即时解除，分包商因此给终止分包合同，已签订的分包合同即时解除，分包商因此给 发包方造成的损失，由分包商承担责任发包方造成的损失，由分包商承担责任66•二、本规定未尽事宜，参照二、本规定未尽事宜，参照《《管道局管道工程项目分包管理管道局管道工程项目分包管理 办法办法》》相关规定执行相关规定执行•三、本规定由市场部负责解释，自下发之日起执行三、本规定由市场部负责解释，自下发之日起执行•附件附件1：：HSE保证金交纳及返还流程保证金交纳及返还流程.doc•附件附件2：：HSE保证金交纳通知单保证金交纳通知单.doc•附件附件3：：HSE保证金交纳会签表保证金交纳会签表.doc（一式四份）（一式四份）•附件附件4：：HSE保证金返还审核会签表保证金返还审核会签表.doc（一式四份）（一式四份）67Ⅳ Ⅳ 、、《《关于进一步加强分包管理工作的通知关于进一步加强分包管理工作的通知》》 •为加强公司分包管理，贯彻落实管道局、公司有关分包管理为加强公司分包管理，贯彻落实管道局、公司有关分包管理 规章制度，规范项目分包管理行为，公司于规章制度，规范项目分包管理行为，公司于20122012年年1 1月月1010日下日下 发了发了《《关于进一步加强分包管理工作的通知关于进一步加强分包管理工作的通知》》（管道四公司经（管道四公司经〔〔20122012〕〕6 6号）。

号）68一、严格分包商准入管理一、严格分包商准入管理•各项目部要加大分包管理力度，严格落实各项目部要加大分包管理力度，严格落实《《管道局分包商市管道局分包商市 场准入管理办法场准入管理办法》》（油管道经营（油管道经营〔〔2010〕〕146号），把好分号），把好分 包商入口关，拟选用的分包商必须要有管道局市场准入证包商入口关，拟选用的分包商必须要有管道局市场准入证•项目部对办理管道局市场准入证或管道局市场临时准入的分项目部对办理管道局市场准入证或管道局市场临时准入的分 包商，按照包商，按照《《管道局分包商市场准入管理办法管道局分包商市场准入管理办法》》中的要求进中的要求进 行资质审查，资质审查合格后，方可向公司市场部申请办理行资质审查，资质审查合格后，方可向公司市场部申请办理 管道局市场准入或临时准入手续未办理管道局市场准入证管道局市场准入或临时准入手续未办理管道局市场准入证 或临时准入的分包商，各项目部不得先行邀请投标和签约，或临时准入的分包商，各项目部不得先行邀请投标和签约， 财务部门不得支付工程款，如有违反，公司将追究项目经理财务部门不得支付工程款，如有违反，公司将追究项目经理 及当事人的责任。

及当事人的责任69•对已经办理管道局市场临时准入的分包商，在允许其准入的对已经办理管道局市场临时准入的分包商，在允许其准入的 工程合同终结后，项目部不得再对其进行新的分包，如确有工程合同终结后，项目部不得再对其进行新的分包，如确有 需要，另行申请办理需要，另行申请办理 •二、加强分包计划、分包招标及分包合同的管理二、加强分包计划、分包招标及分包合同的管理•公司工程项目中标或签订承包合同并成立项目部后，项目部公司工程项目中标或签订承包合同并成立项目部后，项目部 应根据承包合同或中标函确定的承包范围拟定公司承担项目应根据承包合同或中标函确定的承包范围拟定公司承担项目 范围和对外分包范围编制分包计划报送市场部范围和对外分包范围编制分包计划报送市场部•市场部依照市场部依照《《管道局招标管理办法管道局招标管理办法》》（油管道计划（油管道计划〔〔2010〕〕 54号）的规定对应招标的项目组织招标；分包工程项目预计号）的规定对应招标的项目组织招标；分包工程项目预计 合同额低于合同额低于50万元人民币的工程项目采用非招标方式，项目万元人民币的工程项目采用非招标方式，项目 部在洽商过程中做好会谈纪要，在实施工程之前签订书面分部在洽商过程中做好会谈纪要，在实施工程之前签订书面分包合同，严控事后分包合同。

包合同，严控事后分包合同 70三、强化监督考核三、强化监督考核•分包工程是项目管理的关键环节，是项目成本控制的主要内分包工程是项目管理的关键环节，是项目成本控制的主要内 容，各项目部要逐级落实管理责任，责任到人，建立健全项容，各项目部要逐级落实管理责任，责任到人，建立健全项 目分包控制网络，加强监管，降低和避免分包风险目分包控制网络，加强监管，降低和避免分包风险•各项目部要加强分包工程进度、安全、质量、人力和设备资各项目部要加强分包工程进度、安全、质量、人力和设备资 源配置等统计工作根据工程量和工程进度，督促分包商合源配置等统计工作根据工程量和工程进度，督促分包商合 理安排资源、质量、进度、理安排资源、质量、进度、HSEHSE等管理，杜绝以包代管、以罚等管理，杜绝以包代管、以罚 代管等现象，规避和防范分包风险代管等现象，规避和防范分包风险•项目部要加强分包监督和考核，对分包商的履约能力，项目项目部要加强分包监督和考核，对分包商的履约能力，项目 实施细节，工程质量等进行跟踪监管项目部应按照公司要实施细节，工程质量等进行跟踪监管项目部应按照公司要 求建立分包工程台账和合格分包方名录，每年分包商年审前求建立分包工程台账和合格分包方名录，每年分包商年审前 对其进行考核评价，对于不合格的分包商要坚决予以剔除，对其进行考核评价，对于不合格的分包商要坚决予以剔除， 选择部分优秀分包商建立长期的战略合作伙伴关系。

选择部分优秀分包商建立长期的战略合作伙伴关系71分包商临时准入标准分包商临时准入标准•申请办理管道局临时准入的企业，必须提供如下材料：申请办理管道局临时准入的企业，必须提供如下材料：•1、企业法人营业执照；、企业法人营业执照；•2、税务登记证；、税务登记证；•3、组织机构代码证；、组织机构代码证；•4、资质证书；、资质证书；•5、、ISO—9000质量体系认证证书；质量体系认证证书；•6、、HSE体系认证证书（石油化工建设企业必须取得认证）；体系认证证书（石油化工建设企业必须取得认证）；•7、安全生产许可证书；、安全生产许可证书；•8、银行开户许可证；、银行开户许可证；•以上资料的扫描版必须清晰，在有效期内以上资料的扫描版必须清晰，在有效期内 72谢谢 谢谢73。