XX街道村党组织创先晋级工作实施方案.docx

XX街道村党组织创先晋级工作实施方案为深入贯彻落实省委十一届七次全会、市委四届八次全会、区委二届五次全会精神，不断增强村（含农村社区）党组织政治功能和治理能力，充分发挥在乡村振兴和脱贫攻坚中的战斗堡垒作用，根据《关于印发〈村党组织评先定级工作方案〉的通知》（XX组通〔2020〕X号）精神，现就开展村党组织创先晋级工作，提如下实施方案一、目标任务认真贯彻中央、省委、市委、区委关于加强乡村治理和基层党组织建设系列部署要求，结合深化村党组织“三分类三升级”活动，按照“抓两头、促中间”工作思路，用活“抓点示范”工作方法，一手抓软弱涣散整顿提升，一手抓先进评定激励从2020年开始，街道办力争用4年时间实现4个村党组织争创培育对象二、级次设置及管理村党组织分三个等次，分别为先进、一般、后进（即软弱涣散基层党组织）一）先进村设为三个级次，从高到低分别为5A级、4A级、3A级每年按照设定的评分标准（见附件1），对村党组织进行打分评级每个级次均设一个最低分数线，5A级的应达到90分以上，4A级的应达到80分以上，3A级的应达到70分以上达不到相应分数线的，不得评为相应级次村党组织具有以下情形之一的，律不得评定为先进级次：1.党组织书记长期缺职、工作处于停滞状态；2.党组织书记不胜任现职、工作不在状态；3.班子不团结、内耗严重、工作不能正常开展；4.组织制度形同虚设、不开展党组织活动；5.3年未发展党员或培养入党积极分子；6.换届选举发现拉票贿选问题；7.宗族宗教和黑恶势力干扰渗透严重，社会治安问题和信访矛盾纠纷突出；8.党务村务财务管理混乱、公开制度落实不好；9.村级组织活动场所利用不充分、作用发挥不好;10.集体经济空壳村或薄弱村；11.服务意识差、服务能力弱、群众意见大；12.村干部不作为、乱作为，存在办事不公、优亲厚友、损害群众利益现象；13.年内村“两委”干部有违纪违法行为，或村党组织被上级通报批评、问责；14.年内发生重大案事件、负面舆情造成恶劣社会影响。

二）后进村及软弱涣散基层党组织一般从所辖村党组织上年度评分排名靠后的村党组织中产生软弱涣散基层党组织的确定不设比例，应整尽整，凡村党组织有上述负面情形中3条（含）以上的，直接确定为软弱涣散基层党组织集中整治工作仍按照《XX区在“不忘初心、牢记使命”主题教育中集中整治软弱涣散基层党组织六条措施》(XX委教组发〔X〕4号)要求开展三）实行动态管理建立健全村党组织管理台账，并实行分类管理、动态管理每年省、市、区组织部门要对已评为先进级次的村党组织进行复核，对工作下滑的，责令限期整改；对工作出现重大问题或整改后仍达不到标准的，降低先进级次或取消先进资格实行逐级晋升，原则上每年新评定5A、4A级村党组织分别从已评为4A、3A级村党组织中产生，3A级村党组织从尚未评为先进的村党组织中产生三、申报程序采取自下而上、上下结合，逐级申报、逐级审核，统一命名、统一授牌的方式进行一）村党组织自评村党组织对照评分标准，结合工作实际，实事求是地进行自我评价，逐项自评打分，并向街道党工委申报先进级次二）党员群众评议街道党工委派出工作组到村，采取召开党员大会、群众代表会议等形式，组织党员、群众代表对村党组织进行测评打分。

三）街道党委初评街道党工委根据村党组织自评和党员群众代表评议情况，结合年度考核、抓基层党建述职评议以及平时掌握的情况，召开街道党工委会集体研究，对村党组织的分值和等次提出初评意见，分为先进(5A、4A、3A级，一般要提出不少于10%的差额)、一般、后进三类，报区委组织部汇总后，提请区委审核四、工作要求（一）科学确定培育对象每年初，根据所辖村领导班子、党员队伍、运行机制、工作实绩、群众反映等综合情况，结合地域交通、硬件设施、产业基础等基本情况，严格按照评分标准逐条查核评分，按得分高低对村党组织进行综合排序，优先将综合评价较高的村纳入先进村争创对象，进行系统培育集中打造;对综合排名中间的，认真分析原因，按差什么补什么、缺什么添什么的原则，分梯次排队创先晋级；对综合排位靠后的，纳入软弱涣散基层党组织进行集中整治，问题整治到位经上级党组织验收合格后，方可纳入培育对象培育对象申报表见附件2）（二）突出硬性指标建设重点规范培育对象村活动阵地，“一村一策”对标完善功能布局，集中力量示范打造活动阵地配齐配强培育对象村“两委”班子，村常职干部、村“两委”委员不得缺额依法依规建立村集体经济组织、村务监督委员会、村群团组织以及村级经济、社会等组织，支持村级配套组织在村党组织的领导下依照章程规范运行。

用好用活资源禀赋和配套政策，采取多种形式大力发展村集体经济完善村级其他基础设施建设着力提升村党组织凝聚力和战斗力三）强化软件基础支撑严格按照《村党组织运行规则》，首要强化党的领导在培育对象村落实落地严格按照“基本教育”“基本建设”“基本队伍”“基本制度”“基本保障”全面落实村级党组织自身建设重点任务全面推行“党建入章”，将加强党的领导写入村级各类组织章程在村级党建、村级治理、乡村振兴等重大课题中，勇于探索大胆创新，以“小切口”入手，在基层党建、村民自治等方面，形成叫得响、立得住、可复制、可推广的先进典型和经验做法，突出发挥示范引领作用四）强化激励落实保障先进村培育对象由街道党工委书记直接挂包；区级及以上党内表彰，涉及村党组织和党员的，优先从5A级党组织中推荐；未评上先进的党组织及其主要负责人一般不作为当年度党内表彰对象乡镇公务员考录和乡镇领导干部选任同等条件下优先考虑5A级村党组织书记中央和省级财政集体经济扶持村主要从党组织被评为先进级次的村中遴选产生省委组织部将对评定为5A级的村党组织给予运转经费补助，市级对评定4A级、县级对评定为3A级的村党组织要给予适当奖励。