新时期群众工作方法.ppt

新时期群众工作方法新时期群众工作方法 --- ---凝聚起实现中国梦的磅礴力量凝聚起实现中国梦的磅礴力量曹辉曹辉 陕西省安康市委理论讲师团陕西省安康市委理论讲师团 团长团长 1一、一、永远的生命工程永远的生命工程 ---深化对群众路线群众工作群众观认识二、最大的政治优势与最大的危险二、最大的政治优势与最大的危险 ------新时期群众工作的重要性和紧迫性三、永远和人民群众在一起三、永远和人民群众在一起 ---探索新时期做好群众工作的方法与路径主主 要要 内内 容容2一、一、永远的生命工程永远的生命工程 --- ---深化对群众路线群众工作群众观认识深化对群众路线群众工作群众观认识3 群众路线的基本内容：群众路线的基本内容： “ “一切为了群众一切为了群众””、、 “ “一切依靠群众一切依靠群众”” “ “从群众中来，到群众中去从群众中来，到群众中去”” ““一切为了群众一切为了群众””是根本出发点、最后落脚点和贯彻主线，由是根本出发点、最后落脚点和贯彻主线，由党的性质决定，体现了党的宗旨，为人民服务是我们党永远的生党的性质决定，体现了党的宗旨，为人民服务是我们党永远的生命工程命工程 “ “一切依靠群众一切依靠群众””是党的基本工作方式，是党的生存基础、是党的基本工作方式，是党的生存基础、社会依靠、力量源泉社会依靠、力量源泉 “ “从群众中来，到群众中去从群众中来，到群众中去””是党的基本领导方法和工作方法是党的基本领导方法和工作方法 （一）党的群众路线的基本内容及内涵（一）党的群众路线的基本内容及内涵41 1、群众路线科学体现并具体实践了马克思主义唯物史观、群众路线科学体现并具体实践了马克思主义唯物史观2 2、群众路线体现了马克思主义认识论的科学哲理、群众路线体现了马克思主义认识论的科学哲理3 3、群众路线揭示了党的力量源泉、群众路线揭示了党的力量源泉4 4、群众路线集中体现了党的根本宗旨、群众路线集中体现了党的根本宗旨5 5、群众路线体现了党的群众观点、群众路线体现了党的群众观点 群众路线的科学内涵群众路线的科学内涵5 党的群众工作党的群众工作是党组织、宣传、教育、发动人是党组织、宣传、教育、发动人 民群众为推进中国特色社会主义伟大事业而奋民群众为推进中国特色社会主义伟大事业而奋 斗的工作斗的工作 党的群众工作党的群众工作是维护人民群众利益、凝聚人民是维护人民群众利益、凝聚人民 群众力量、激发人民群众积极性主动性创造性群众力量、激发人民群众积极性主动性创造性 的工作的工作 党的群众工作党的群众工作是有效实现党的领导作用和奋斗是有效实现党的领导作用和奋斗 目标的工作目标的工作（二）关于党的群众工作（二）关于党的群众工作党的群众工作的内涵党的群众工作的内涵6-----人民群众是党的事业成功的决定性因素人民群众是党的事业成功的决定性因素-----对马克思主义政党来说离开群众就是自对马克思主义政党来说离开群众就是自断根基断根基--------人民群众不是理论的主人，更是现实中的主人人民群众不是理论的主人，更是现实中的主人--------人民群众不仅是创造者，而且是评价者和拥有人民群众不仅是创造者，而且是评价者和拥有者者--------人民群众不仅是实践主体，而且是智慧源泉人民群众不仅是实践主体，而且是智慧源泉深化对人民群众的认识深化对人民群众的认识7 ----------党是实现人民利益的工具党是实现人民利益的工具----------党是工人阶级的先锋队又是人民群众的一部分党是工人阶级的先锋队又是人民群众的一部分--------党是人民群众的政治领袖，又是人民群众在特党是人民群众的政治领袖，又是人民群众在特殊历史时期为完成特定历史任务的革命工具殊历史时期为完成特定历史任务的革命工具----------党需要人民群众的全力支持，人民群众需要党党需要人民群众的全力支持，人民群众需要党的正确领导的正确领导--------权为民所赋权为民所赋 权为民所用权为民所用深化对党与群众关系的理论认识深化对党与群众关系的理论认识8 二、最大的政治优势与最大的危险二、最大的政治优势与最大的危险 ----新时期群众工作的重要性和紧迫新时期群众工作的重要性和紧迫性性胡锦涛：胡锦涛：胡锦涛：胡锦涛：““““全党同志必须牢记，密切联系群全党同志必须牢记，密切联系群全党同志必须牢记，密切联系群全党同志必须牢记，密切联系群众是我们党的最大政治优势，脱离群众是我众是我们党的最大政治优势，脱离群众是我众是我们党的最大政治优势，脱离群众是我众是我们党的最大政治优势，脱离群众是我们党执政后的最大危险。

们党执政后的最大危险们党执政后的最大危险们党执政后的最大危险9 （一）（一）新时期新时期做好群众工作的重要性￿• 1 1、新时期、新时期做好群众工作是全面做好群众工作是全面建成小康社会和实现中国梦的客建成小康社会和实现中国梦的客观需要观需要• 党的十八大报告明确提出，确保到2020年全面建成小康社会，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番的目标全面建成小康社会的发展目标为全国各地的新发展绘出了一幅宏伟的新蓝图• 10•习近平总书记在参观《复兴之路》展览时指出：实现中华民族伟大复兴，就是中华民族近代以来最伟大的梦想!•----“实现中国梦必须凝聚中国力量”•什么是中国力量？就是中国各族人民什么是中国力量？就是中国各族人民大团结的力量，就是１３亿人心往一大团结的力量，就是１３亿人心往一处想、劲往一处使，汇集起来的力量处想、劲往一处使，汇集起来的力量，，只要１３亿人团结一心，这种不可战只要１３亿人团结一心，这种不可战胜的磅礴之力，必将成为我们在民族胜的磅礴之力，必将成为我们在民族复兴之路上的复兴之路上的胜利之本、力量之源胜利之本、力量之源11 2、新时期做好群众工作是加强和创新社会管理构建社会主义和谐社会的内在要求￿• 习近平2011年在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上指出：• 加强和创新社会管理，要同做好群众工作紧密结合起来，深入研究形势和任务的发展变化对群众工作提出的新要求，积极探索加强和改进群众工作的新途径新办法，把群众工作贯穿到社会管理各个方面、各个环节，从源头上化解社会矛盾、维护社会稳定、促进社会和谐。

12 密切联系群众，是我党最大的政治优势，密切联系群众，是我党最大的政治优势，是党的事业走向成功的法宝是党的事业走向成功的法宝新形势下，加强新形势下，加强和改进群众工作，对于和改进群众工作，对于巩固党的执政基础巩固党的执政基础具有具有决定性的意义决定性的意义 3、新时期新时期做好群众工作是维护社会稳定、巩做好群众工作是维护社会稳定、巩 固党的执政地位的根本保证固党的执政地位的根本保证13￿￿￿￿￿￿￿4、新时期做好群众工作是衡量干部领导素质和执政水平的重要标准14群众工作是群众工作是立党之本立党之本群众工作是群众工作是执政之基执政之基群众工作是力量之源力量之源群众工作是群众工作是维稳之重维稳之重群众工作是群众工作是百事之先百事之先群众工作是群众工作是当务之急当务之急群众工作事关事业兴衰群众工作事关事业兴衰15（二）新时期群众工作面临的新变化我国社会呈现出“五个多样化”的复杂形势: 经济成分和利益 社会生活方式 文化思想观念 社会组织形式 就业岗位和就业方式当前面临“四个深刻变化”： 经济体制 社会结构 利益格局 思想观念16新时期群众工作面临新变化1、群众工作环境发生变化（时代主题的转换、社会结构的变革、工作重心的转移、信息渠道的便捷）2、群众工作对象多样化（成员结构多样化、文化知识结构多层化、利益主体多元化、利益诉求多样化、思想意识多元化）3、群众工作内容（群众生活内容更丰富、期待更高，向多方位、多层次、高质量变化，更多追求绿色健康、公平正义、尊严、精神生活、社会服务、生活环境） 故事：中央党校辛鸣教授与农民的一段对话17 （三）当前群众工作（三）当前群众工作存在的主要问题存在的主要问题 (1) (1) 思想观念不适应思想观念不适应 (2) (2) 素质能力不适应素质能力不适应 (3) (3) 工作方法不适应工作方法不适应 （（4 4））干部作风不适应干部作风不适应18八种错误思想观念（1）群众反映的都是鸡毛蒜皮的小事不值得亲自去管，能转就转（2）群众的事情太多太烦，懒得去管，能拖就拖（3）对群众诉求推诿扯皮，踢皮球，能推就推（4）前任领导的遗留问题，新官不理旧事，能磨就磨（5）群众意见多，又野蛮，刁民多，能混就混（6）群众都是愚昧的，哄哄骗骗就过去了，能骗就骗（7）通不通三分钟，动用警力事半功倍，能压就压（8）群众工作是麻烦事，反反复复，很难磨，能躲就躲19 交通越来越方便，和群众的距离越来越远 通讯越来越发达，和群众的沟通越来越难 干部文化水平学历越来越高，做群众工作的能力越来越低 老办法不管用 新办法不会用 硬办法不能用 软方法不顶用20（四）新时期群众工作特点•（1）群众的新变化带来群众工作新难度•（2）干部的新变化，主观上带来脱离群众的可能性•（3）党群干群关系发生新变化•（4）党群干群矛盾日益凸显，社会风险日益增加21￿￿￿￿（1）群众的新变化带来群众工作新难度•---经济体制深刻变化，利益格局深度调整，协调利益关系难度加大•---人民群众进入后温饱时代，利益诉求提高，满足群众利益的难度加大•---“两新”组织蓬勃发展，流动人口迅速增加；联系群众工作难度加大•---新媒体的作用越来越凸显，群众工作面临新任务•案例：重庆万州假公务员打人：一耳光启动突发事件处置预案22网络舆情特点•传播范围广、操作方便、速度快、影响大•互联网的开放性、虚拟性和隐蔽性，带来意见表达的便捷性和随意性•网络舆情具有易变性和非稳定性•参与群体类别不断扩大•案例：中储粮黑龙江林甸直属库火灾23（（2 2）干部的新变化，主观上带来脱）干部的新变化，主观上带来脱离群众的可能性离群众的可能性--------部分干部忽视学习，理论认识出现偏差部分干部忽视学习，理论认识出现偏差--------部分干部急功近利，群众立场出现偏差，部分干部急功近利，群众立场出现偏差，权力渗入市场，一些官员成为经济利益相关权力渗入市场，一些官员成为经济利益相关者者 （（刘铁男案刘铁男案））--------部分干部心理压力大，为群众做事的热部分干部心理压力大，为群众做事的热情和激情不足情和激情不足 （（工作压力、升迁压力、待遇不高、职位风险大、自主约束大））24基层干部的基层干部的““五味五味””人人生生工作不被理解酸楚难忍工作不被理解酸楚难忍群众致富增收甜上心头群众致富增收甜上心头检查考核众多苦不堪言检查考核众多苦不堪言群众矛盾突出辛辣难挡群众矛盾突出辛辣难挡权力责任不等咸淡难调权力责任不等咸淡难调职位不高职位不高职位不高职位不高责任重大责任重大责任重大责任重大考核众多考核众多考核众多考核众多压力山大压力山大压力山大压力山大25（（3 3）党群干群关系发生新变化）党群干群关系发生新变化 ----------两个代际更迭，党群关系基础发生变化两个代际更迭，党群关系基础发生变化两个代际更迭，党群关系基础发生变化两个代际更迭，党群关系基础发生变化感情感恩认同感情感恩认同感情感恩认同感情感恩认同------- ------- 法理利益认同法理利益认同法理利益认同法理利益认同有吃有喝不靠你有吃有喝不靠你有吃有喝不靠你有吃有喝不靠你不批不斗不怕你不批不斗不怕你不批不斗不怕你不批不斗不怕你要什么我不理你要什么我不理你要什么我不理你要什么我不理你有了问题要找你有了问题要找你有了问题要找你有了问题要找你解决不了要骂你解决不了要骂你解决不了要骂你解决不了要骂你 ----- -----干群冲突成为最主要的社会群体冲突干群冲突成为最主要的社会群体冲突干群冲突成为最主要的社会群体冲突干群冲突成为最主要的社会群体冲突------------各种社会矛盾极易引发为干群矛盾各种社会矛盾极易引发为干群矛盾各种社会矛盾极易引发为干群矛盾各种社会矛盾极易引发为干群矛盾 ----- -----个别地方干群关系畸变，群众基础薄弱个别地方干群关系畸变，群众基础薄弱个别地方干群关系畸变，群众基础薄弱个别地方干群关系畸变，群众基础薄弱 蛙水关系、水火关系萍水关系、石水关系、油水关系蛙水关系、水火关系萍水关系、石水关系、油水关系26（（4 4）党群干群矛盾日益凸显，社会）党群干群矛盾日益凸显，社会风险日益增加风险日益增加 -- --官意与民意背离，少数干部为民宗旨在忘官意与民意背离，少数干部为民宗旨在忘 -- --主人与仆人错位，少数干部群众立场在丢主人与仆人错位，少数干部群众立场在丢 -- --群众抱怨增加，社会不满日益积累群众抱怨增加，社会不满日益积累 -- --群众诉求表达激烈，社会风险日益增加群众诉求表达激烈，社会风险日益增加27案例剖析：湖北石首事件（视频播放）案例剖析：湖北石首事件（视频播放）28三、永远和人民群众在一起三、永远和人民群众在一起------探索新探索新时期时期群众工作的方法与路径群众工作的方法与路径29 （一）把握群众工作实践创新的原则（一）把握群众工作实践创新的原则1 1、科学化、科学化 2 2、民主化、民主化3 3、法治化、法治化 4 4、数字化、数字化5 5、公开化、公开化 6 6、社会化、社会化7 7、合理化、合理化 8 8、生活化、生活化9 9、实用化、实用化 1010、差异化、差异化30（二）以科学的方法做好新（二）以科学的方法做好新时期时期的的 群众工作群众工作 发扬民主发扬民主----------最基本的方法最基本的方法加快发展加快发展----------最重要的方法最重要的方法为民谋利为民谋利----------最实际的方法最实际的方法依法行政依法行政----------最有力的方法最有力的方法诚信沟通诚信沟通----------最有效的方法最有效的方法培养感情培养感情----------最基础的方法最基础的方法捕捉信息捕捉信息----------最管用的方法最管用的方法31 《群众工作九法》《群众工作九法》方法一：心里装着大众方法一：心里装着大众 遇事想着群众遇事想着群众方法二：放低姿态方法二：放低姿态 平等交流平等交流方法三：说群众说的话方法三：说群众说的话 讲百姓讲的事讲百姓讲的事方法四：方法四： 学会道歉学会道歉 敢于妥协敢于妥协方法五：好事办好方法五：好事办好 实事办实实事办实方法六：有理说理方法六：有理说理 以理服人以理服人 方法七：言而有信方法七：言而有信 兑现承诺兑现承诺方法八：贴近群众方法八：贴近群众 问计基层问计基层方法九：以身作则方法九：以身作则 率先垂范率先垂范 掌握新时期群众工作方法新时期群众工作方法321、多数与少数的关系、多数与少数的关系2、短期与长远的关系、短期与长远的关系3、好心与好事的关系、好心与好事的关系4、做了与做实的关系、做了与做实的关系5、一般与特殊的关系、一般与特殊的关系6、原则与妥协的关系、原则与妥协的关系7、创新与传承的关系、创新与传承的关系8、时间与空间的关系、时间与空间的关系9、速度与效果的关系、速度与效果的关系10、、法治与教育的关系法治与教育的关系新时期群众工作要处理好十大关系新时期群众工作要处理好十大关系331、坐、坐 得得 住住2、听、听 得得 进进3、沉、沉 得得 下下4、耐、耐 得得 烦烦5、放、放 得得 下下6、干、干 得得 起起7、贴、贴 得得 紧紧8、说、说 得得 上上练好八项基本功练好八项基本功34 做好群众工作做好群众工作“十要诀十要诀”嘴嘴嘴嘴 要要要要 甜甜甜甜脚脚脚脚 要要要要 勤勤勤勤心心心心 要要要要 细细细细情情情情 要要要要 真真真真身身身身 要要要要 正正正正耳耳耳耳 要要要要 明明明明臀臀臀臀 要要要要 稳稳稳稳手手手手 要要要要 净净净净鼻鼻鼻鼻 要要要要 灵灵灵灵脑脑 要要 悟悟35（三）创新群众工作的路径 1 1、、创新体制机制创新体制机制 • 2 2、、创新发展路径创新发展路径 • 3 3、创新社会管理、创新社会管理 • 4 4、创新沟通平台、创新沟通平台• 5 5、创新应急体系、创新应急体系• 6 6、、提升提升执政能力执政能力361 1、、创新体制机制创新体制机制 创新创新民意表达渠道民意表达渠道：：诉求渠道诉求渠道、、民主渠道，监督渠道• 创新群众工作机制：服务群众机制、群众宣传教育机制、矛盾纠纷排查化解机制• 创新决策社会风险评估机制•创新案例与互动：• -----怎么解决三个和尚没水吃问题？• -----石泉县建立“三联互动”机制• -----紫阳县包村联户制度37 把群众呼声作为第一信号 把群众需求作为第一选择 把群众满意作为第一标准•要像“110”做到有求必应•要像“114”做到有问必答•要像“119”做到有难必帮 •要像“120”做到大爱无疆•要像“122”做到有堵必疏 3、创新社会管理，把群众工作做实做深做细。

38• -----健全网络民意搜集和回应机健全网络民意搜集和回应机制，形成良好的党群互动沟通的制，形成良好的党群互动沟通的新秩序新秩序• ----善于培养自己的意见领袖和善于培养自己的意见领袖和网络精英网络精英•案例分析案例分析：：• ------俞正声、汪洋与网上意见领袖• -----政务微博、群与贴吧，• ---12345市民公开热线• 4 4、创新沟通平台、创新沟通平台 构建良性的党群干群关系构建良性的党群干群关系39•----培育增强现代舆情理念 ----建立和完善网络舆论引导机• 制 ----加强网络舆情的监测、研判 和应对•----正确引导网络舆情 •----尊重网民，打造诚信政府 做好新形势下网络舆情的应对做好新形势下网络舆情的应对40• ----善于引导、培育和善于引导、培育和应用新型社会、经济应用新型社会、经济组织，发挥行业协会、组织，发挥行业协会、商会、群众团体、班商会、群众团体、班社、民间中介机构作社、民间中介机构作用，做好群众工作，用，做好群众工作，传递正声音、释放正传递正声音、释放正能量。

能量 创新沟通互动平台创新沟通互动平台 构建良性的党群干群关系构建良性的党群干群关系 变变变变政政政政府府府府————群群群群众众众众二二二二元元元元结结结结构构构构为为为为政政政政府府府府————社社社社会会会会组组组组织织织织————群群群群众众众众三三三三元元元元结结结结构构构构，，，，有有有有效效效效防防防防止止止止群群群群众众众众工工工工作作作作“ “内内内内卷卷卷卷化化化化” ”，，，，使使使使群群群群众众众众的的的的合合合合理理理理诉诉诉诉求求求求能能能能够够够够在在在在最最最最短短短短时时时时间间间间内内内内、、、、最最最最小范围内得到妥善解决小范围内得到妥善解决小范围内得到妥善解决小范围内得到妥善解决415、创新应急体系积极预防与依法处置群体性突发事件，不断提升维稳能力和水平42案例分析：2008年湖南抗冰救灾 2008年初，一场年初，一场罕见的冰雪灾害突罕见的冰雪灾害突袭湖南，在春运期袭湖南，在春运期内，京广铁路和京内，京广铁路和京珠高速两条交通动珠高速两条交通动脉的湖南路段发生脉的湖南路段发生严重拥堵，数百万严重拥堵，数百万回家无望者情绪日回家无望者情绪日趋失控，加之全省趋失控，加之全省境内到处断电，居境内到处断电，居家之人也情绪不稳。

家之人也情绪不稳危急关头，湖南省危急关头，湖南省委果断决策，启动委果断决策，启动应急体系，有效缓应急体系，有效缓解了紧张局面解了紧张局面43 某镇所在地一港资企业，从事有色金属冶炼加工，每年上某镇所在地一港资企业，从事有色金属冶炼加工，每年上某镇所在地一港资企业，从事有色金属冶炼加工，每年上某镇所在地一港资企业，从事有色金属冶炼加工，每年上缴税费缴税费缴税费缴税费300300300300万元，是外贸出口大户附近村民发现自留地里的果万元，是外贸出口大户附近村民发现自留地里的果万元，是外贸出口大户附近村民发现自留地里的果万元，是外贸出口大户附近村民发现自留地里的果树大片枯死，村民怀疑因港资企业排放废气污染所致，村民多次树大片枯死，村民怀疑因港资企业排放废气污染所致，村民多次树大片枯死，村民怀疑因港资企业排放废气污染所致，村民多次树大片枯死，村民怀疑因港资企业排放废气污染所致，村民多次向镇政府和环保部门反映，均未得到及时答复和处理，某日，该向镇政府和环保部门反映，均未得到及时答复和处理，某日，该向镇政府和环保部门反映，均未得到及时答复和处理，某日，该向镇政府和环保部门反映，均未得到及时答复和处理，某日，该村长亲自带领一百余村民冲击工厂，拉掉企业电源，砸毁变电器村长亲自带领一百余村民冲击工厂，拉掉企业电源，砸毁变电器村长亲自带领一百余村民冲击工厂，拉掉企业电源，砸毁变电器村长亲自带领一百余村民冲击工厂，拉掉企业电源，砸毁变电器等生产设施，导致企业全面停止生产等生产设施，导致企业全面停止生产等生产设施，导致企业全面停止生产等生产设施，导致企业全面停止生产, , , ,双方情绪激动，事件随时双方情绪激动，事件随时双方情绪激动，事件随时双方情绪激动，事件随时有可能升级，新媒体开始关注此事件。

有可能升级，新媒体开始关注此事件有可能升级，新媒体开始关注此事件有可能升级，新媒体开始关注此事件 此时，你受命带队赴现场全权处理此事件，请问你会运用哪此时，你受命带队赴现场全权处理此事件，请问你会运用哪此时，你受命带队赴现场全权处理此事件，请问你会运用哪此时，你受命带队赴现场全权处理此事件，请问你会运用哪些方法处理？些方法处理？些方法处理？些方法处理？情景模拟案例：情景模拟案例：情景模拟案例：情景模拟案例：44 党的群众路线教育实践党的群众路线教育实践活动活动总要求总要求: : 照照 镜镜 子子 正正 衣衣 冠冠 洗洗 洗洗 澡澡 治治 治治 病病 45 ---生活在我们伟大祖国和伟大时代的中国人民，共同享有人生出彩的机会，共同享有梦想成真的机会，共同享有同祖国和时代一起成长与进步的机会•----有梦想，有机会，有奋斗，一切美好的东西都能够创造出来•----“功崇惟志，业广惟勤我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，实现中国梦，创造全体人民更加美好的生活，任重而道远，需要我们每一个人继续付出辛勤劳动和艰苦努力。