风险评价准则.doc

风险评价准则工作危害分析法（JHA）一、概述作业危害分析（ Job Hazard Analysis，JHA）又称作业安全分析（ Job Hazard Analysis，JSA）、作业危害分解（ Job Hazard Breakdown），是一种半定量评估措施 实行作业危害分析，可以辨认作业中潜在的危害，拟定相应的工程措施，提供合适的个体防护装置，以避免事故发生，避免人员受到伤害此措施合用于波及手工操作的多种作业作业危害分析将对作业活动的每一环节进行分析，从而辨识潜在的危害并制定安全措施作业危害分析有助于将承认的职业安全健康原则在特定作业中贯彻实行这种措施的基点在于职业安全健康是任何作业活动的一种有机构成部分，而不能单独剥离出来所谓的“作业”（有时也称“任务”）是指特定的工作安排，如“操作研磨机”、“使用高压水灭火器”等作业”的概念不适宜过大，如“大修机器”，也不能过细二、作业危害分析环节开展作业危害分析可以辨识本来未知的危害，增长职业安全健康方面的知识，增进操作人员与管理者之间的信息交流，有助于得到更为合理的安全操作规程，作为操作人员的培训资料，并为不常常进行该项作业的人员提供指引作业危害分析的成果可以作为职业安全健康检查的原则，并协助进行事故调查。

作业危害分析的重要环节是：（1）拟定（或选择）待分析的作业；（2）将作业划分为一系列的环节；（3）辨识每一环节的潜在危害；（4）拟定相应的避免措施三、作业危险分析过程1、分析作业的选择抱负状况下，所有的作业都要进行作业危害分析，但一方面要保证对核心性的作业实行分析拟定分析作业时，优先考虑如下作业活动：（1）事故频率和后果：频繁发生或不常常发生但可导致劫难性后果的；（2）严重的职业伤害或职业病：事故后果严重、危险的作业条件或常常暴露在有害物质中；（3）新增长的作业：由于经验缺少，明显存在危害或危害难以预料；（4）变更的作业：也许会由于作业程序的变化而带来新的危险；（5）不常常进行的作业：由于从事不熟悉的作业而也许有较高的风险2、将作业划分为若干环节选择作业活动之后，将其划分为若干环节每一种环节都应是作业活动的一部分划分的环节不能太笼统，否则会漏掉某些环节以及与之有关的危害此外，环节划分也不适宜太细，以致浮现许多的环节根据经验，一项作业活动的环节一般不超过10项如果作业活动划分的环节实在太多，可先将该作业活动分为两个部分，分别进行危害分析重要的是要保持各个环节对的的顺序，顺序变化后的环节在危害分析时有些潜在的危害也许不会被发现，也也许增长某些实际并不存在的危害。

按照顺序在分析表中记录每一环节，阐明它是什么而不是如何做划分作业环节之前，仔细观测操作人员的操作过程观测人一般是操作人员的直接管理者，核心是要熟悉这种措施，被观测的操作人员应当有工作经验并熟悉整个作业工艺观测应当在正常的时间和工作状态下进行，如一项作业活动是夜间进行的，那么就应在夜间进行观测3、辨识危害根据对作业活动的观测、掌握的事故（伤害）资料以及经验，根据危害辨识清单依次对每一环节进行危害的辨识辨识的危害列入分析表中为了辨识危害，需要对作业活动作进一步的观测和分析辨识危害应当思考的问题是：也许发生的故障或错误是什么？其后果如何？事故是如何发生的？其她的影响因素有哪些？发生的也许性？如下是危害辨识清单的部分内容：（1） 与否穿着个体防护服或配戴个体防护器具？（2） 操作环境、设备、地槽、坑及危险的操作与否有有效的防护？（3） 维修设备时，与否对互相连通的设备采用了隔离？（4） 与否有能引起伤害的固定物体，如锋利的设备边沿？（5） 操作者能否触及机器部件或机器部件之间操作？（6） 操作者能否受到运动的机器部件或移动物料的伤害？（7） 操作者与否会处在失去平衡的状态？（8） 操作者与否管理着带有潜在危险的装置？（9） 操作者与否需要从事也许使头、脚受伤或被扭伤的活动（往复运动的危害）？（10） 操作者与否会被物体冲撞（或撞击）到机器或物体？（11） 操作者与否会跌倒？（12） 操作者与否会由于提高、拖拉物体或运送笨重物品而受到伤害？（13） 作业时与否有环境因素的危害——粉尘、化学物质、放射线、电焊弧光、热、高噪音？4、拟定相应的对策危害辨识后来，需要制定消除或控制危害的对策。

拟定对策时，从工程控制、管理措施和个体防护三个方面加以考虑具体对策依次为：（1） 消除危害 消除危害是最有效的措施，有关这方面的技术涉及：变化工艺路线、修改现行工艺、以危害较小的物质替代、改善环境（通风）、完善或改换设备及工具2） 控制危害  当危害不能消除时，采用隔离、机器防护、工作鞋等措施控制危害3） 修改作业程序  完善危险操作环节的操作规程、变化操作环节的顺序以及增长某些操作程序（如锁定能源措施）4） 减少暴露  这是没有其她解决措施时的一种选择减少暴露的一种措施是减少在危害环境中暴露的时间，如完善设备以减少维修时间、配戴合适的个体防护器材等为了减少事故的后果，设立某些应急设备如洗眼器等5、 拟定的对策要填入分析表中对策的描述应具体，阐明应采用何种做法以及如何做，避免过于原则的描述，如“小心”、“仔细操作”等6、信息传递作业危害分析是消除和控制危害的一种行之有效的措施，因此，应当将作业危害分析的成果传递到所有从事该作业的人员四、工作危害分析法评估赋值R=L×S式中：R—风险度 L—事件发生的也许性 S—事件发生后果严重性风险度R的风险评估、事件发生的也许性L、事件发生后果严重性S的赋值及风险控制措施见表1、表2、表3、表4：表1 风险评估表LS123451123452246810336912154481216205510152025表2 评估危害及影响后果的严重性（S）级别法律、法规及其她规定人财产(万元）停工环境污染、资源消耗公司形象5违背法律、法规发生死亡＞50部分装置(＞2套)或设备停工大规模、公司外重大国内影响4潜在违背法规丧失劳动＞252套装置停工、或设备停工公司内严重污染行业内、集团公司内3不符合公司的方针、制度、规定截肢、骨折、听力丧失、慢性病＞101套装置停工或设备公司范畴内中档污染省内影响2不符合公司的方针、制度、规定轻微受伤、间歇不舒服＜10受影响不大，几乎不断工装置范畴污染公司及周边范畴1完全符合无伤亡无损失没有停工没有污染形象没有受损表3 事件发生的也许性级别标 准5在现场没有采用防备、监测、保护、控制措施危害的发生不能被发现（没有监测系统）或在正常状况下常常发生此类事故或事件4危害的发生不容易被发现，现场没有检测系统，也未作过任何监测，或在现场有控制措施，但未有效执行或控制措施不当。

危害常发生或在预期状况下发生3没有保护措施（如没有保护防装置、没有个人防护用品等),或未严格按操作程序执行或危害的发生容易被发现（现场有监测系统）或曾经作过监测或过去曾经发生、或在异常状况下发生类似事故或事件2危害一旦发生能及时发现，并定期进行监测或现场有防备控制措施，并能有效执行或过去偶尔发生危险事故或事件1有充足、有效的防备、控制、监测、保护措施或员工安全卫生意识相称高，严格执行操作规程极不也许发生事故或事件表4 风险控制措施及实行期限风险度级别级别代号应采用的行动/控制措施实行期限20－25巨大风险I在采用措施减少危害前,不能继续作业,对改善措施进行评估立即15－16重大风险II采用紧急措施减少风险，建立运营控制程序，定期检查、测量及评估立即或近期整治9－12中档III可考虑建立目的、建立操作规程，加强培训及沟通2年内治理4－8可容忍IV可考虑建立操作规程、作业指引书但需定期检查有条件、有经费时治理＜4轻微或可忽视的风险V无需采用控制措施，但需保存记录无需采用控制措施附件二： 安全检查表法（SCA）1. 概述安全检查表分析（Safety Checklist Analysis）是将一系列分析项目列出检查表进行分析以拟定系统的状态，这些项目涉及设备、贮运、操作、管理等各个方面。

老式的安全检查表分析措施是分析人员列出某些危险项目，辨认与一般工艺设备和操作有关的已知类型的危险、设计缺陷以及事故隐患，其所列项目的差别很大，并且一般用于检查多种规范和原则的执行状况安全检查表分析的弹性很大，既可用于简朴的迅速分析，也可用于更深层次的分析，它是辨认已知危险的有效措施2. 内容简介安全检查表内容涉及原则、规范和规定，随时关注并采用新颁布的有关原则、规范和规定对的的使用安全检查表分析将保证每个设备符合原则，并且可以辨认出需进一步分析的区域安全检查表分析是基于经验的措施，编制安全检查表的评价人员应当熟悉装置的操作、原则和规程，并从有关渠道（如内部原则、规范、行业指南等）选择合适的安全检查表，如果无法获得有关的安全检查表，评价人员必须运用自己的经验和可靠的参照资料编制合适的安全检查表；所拟定的安全检查表应当是通过回答安全检查表所列的问题可以发现系统的设计和操作的各个方面与有关原则不符的地方许多机构使用原则的安全检查表对项目发展的各个阶段（从初步设计到装置报废）进行分析换句话说，针对典型的行业（如锅炉房、液化气站建设项目等）和工艺，其安全检查表内容是一定的但是，完整的安全检查表应当随着项目从一种阶段到下一种阶段而不断完善，这样，安全检查表才干作为交流和控制的手段。

安全检查表分析涉及三个环节：2.1选择或拟定合适的安全检查表；2.2完毕分析；2.3编制分析成果文献评价人员通过拟定原则的设计或操作以建立老式的安全检查表，然后用它产生一系列基于缺陷或差别的问题所完毕的安全检查表涉及对提出的问题回答“是”、“否”、“不合用”或“需要更多的信息”定性的分析成果随不同的分析对象而变化，但都将作出与原则或规范与否一致的结论此外，安全检查表分析一般提出一系列的提高安全性的也许途径并提供应管理者考虑安全检查表在编制时应注意避免漏项3. 措施的特点和合用范畴安全检查表是进行安全检查，发现潜在危险的一种有用而简朴可行的措施常常用于对安全生产管理，对熟知的工艺设计、物料、设备或操作规程进行分析，也可用于新开发工艺过程的初期阶段，辨认和消除在类似系统近年操作中所发现的危险安全检查表可用于项目发展过程的各个阶段4. SCL检查表法的鉴定准则SCL法也采用风险度R＝也许性L×后果严重性S的评价法，具体评价准则规定如下：4.1评估危害及影响后果的严重性（S）鉴定准则，见表1表1 后果的严重性（S）鉴定准则分值法律、法规及其她规定人财产（万元）停工环境污染、资源消耗公司形象5违背法律、法规发生死亡>50重要装置停工大规模、公司外重大国内影响4潜在违背法规丧失劳动>30重要装置或设备部分停工公司内严重污染行业内、省内3不符合公司的安全生产方针、制度、规定6-10级工伤>10一般装置或设备停工公司。