对重庆城乡教育统筹发展的思考与建议[1].pdf

乙丈仍叫刃势叫一螂口干勤中央关于重庆设立 全国统筹城乡综合配套改革试验区对今后重庆教育有何影响重庆城乡教育统筹发展面临新的挑战,应该处理好哪些问题在国家战略发展中,重庆城乡教育统筹发展怎么办对这些问题,本文谈些粗浅看法,抛砖引玉一、国家批准重庆成为统筹城 乡综合配套改革试验区对重庆教育发展的意义年月日,国务院正式批准重庆市和成都市设立为全国统筹城乡综合配套改革试验区以下简称“试验区”这是中国在新的历史时期加快中西部发展,推动区域协调发展的重大战略部署,也是国家落实科学发展观、推进和谐社会的重要举措,意义重大此前,在年月日,国务院正式批准上海浦东新区进行综合配套改革试点,浦东新区成为我国新时期第一个综合配套改革试验区年月日,国务院又正式发布了《关于推进天津滨海新区开 发开放有关问题的意见》,批准天津滨海新区为全 国综合配套改革试验区我们必须深刻理解中央在重庆设立“试验区”的意义和良苦用心一、它是国家级试验区,代表着国家利益,具有全国意义三、与上海浦东、天津滨海等改革试验区相比,重庆是城乡改革试验区,包括了农村改革三、综合配套改革是一项系统工程,要用系统工程的方法来设计改革的方案,如财税、金融、社保、教育等体制,需要分解具体的目标,把握好目标导向四、既然被定义为“试验区”,就不是推行区,要大胆探索改革的路径和 目标是什么,同时改革的思路、经验、方法等也必须具有可学习性和可推广性五、一定要做好“试验区”的规划特别是乡村规划另外,产业支撑是统筹城乡发展的关键。

在产业布局上,要从现代农业体系上下工夫在规划上,要充分考虑城市居民和农村居民在享受公共服务上的均等化,高度重视失地农民的就业问题以及在城市里的生活问题同时,还要充分重视城市和农村信息的不对称性等问题,加强城乡信息系统的建设,例如,把行政管理工作机制深人到农村等我们认为,国家批准重庆设立统筹城乡综合配套改革试验区对重庆教育发展具有深远影响和重大意义首先,将促进重庆各级各类教育实现跨越式发展,提升重庆教育整体实力汪洋书记说过教育是全部工作的基础为落实胡锦涛总书记“”战略部署的具体内容,把重庆建设成为长江上游地区的经济中心、西部增长极,率先实现小康的目标,教育必须发挥全局性、先导性等作用教育要为重庆经济提速、社会协调发展提供人才支持和智力支撑基础教育要为实现城乡统筹发展提供全民素质支撑职业教育为重庆经济发展培养大批技能人才高等教育必须在发挥理论解释等支持作用的同时,培养创新人才和专门人才重庆各级各类教育更加注重教育质量,实现跨越式发展,将提升重庆教育整体实力其次,将促进重庆教育进一步提高统筹能力,促进重庆提升辐射力、领导力经过十年改革,重庆各级各类教育有了长足的发展,有了坚实的基础国家批准重庆设立统筹城乡综合配套改革试验区,其用意之一在于促进重庆教育进一步提高统筹发展能力,实现把重庆建设成为长江上游地区的教育中心、西部教育高地。

没有较强的统筹发展能力,重庆就不可能成为西部教育高地、不可能成为长江上游地区的教育中心统筹能力的提高,将促进重庆提升辐射力、领导力第三、将促进重庆加速学习型城市建设,率先实现在全国构建终身教育体系的目标,提升重庆教育的竞争力一一切一州一一 秘矽乙弓之一妈蒸羚一卜缨鬃薰黝缪黔翻口,翩夔丑梦票发达的国家是学习型国家发达的城市必须依托学习型城市提供高素质的居民重庆要率先实现小康的目标,必须加速建设成为学习型城市,注重继续教育,率先构建相对完善、兼顾城乡、手段先进的终身教育体系特别是进入老龄化行列的重庆,能为“老有所学”提供帮助,促进和谐社会建设率先实现在全国构建终身教育体系的目标,将提升重庆教育的竞争力第四、为了实现城乡教育统筹发展,必须改革教育的体制机制,激发重庆教育以提升创造力教育是社会经济大系统中的子系统,必须系统思考谋划,体制机制同时着力,宏观微观齐头并进改革这些改革,必将激发出重庆教育新的活力、新的创造力统筹城乡教育发展是统筹城乡发展的重要组成部分,在统筹城乡发展的实践中,要统筹城乡教育的发展,就要紧紧抓住上述有利条件,自强不息,有所作为二、重庆城乡教育统等发展应处理好的几个问题与全国一样,我市城乡教育的差别很大。

这既不利于农村教育的发展,也不利于城市教育的发展,更不利于整个教育事业的发展长久下去,将影响“科教兴市”、“人才强市”战略的推行与实现,这是不符合科学发展观要求的因此,我们重庆必须统筹城乡教育的发展在统筹城乡教育的发展中,我们应处理好如下几个问题一城 乡统筹与城 乡特色问题城乡统筹教育发展就是要把农村教育和城市教化,这样会破坏城乡教育的发展规律,阻碍教育的良性发展二城乡统筹与城乡差距问题我市的城乡教育发展不平衡是客观存在的,这是多年形成的历史问题我们应该尽量推进城乡教育的共同发展,使城乡教育比翼齐飞但是,城市教育的基础设施、教学质量、教学理念等的优越和先进是客观存在的,农村教育的相对落后也是有目共睹的,再加上我国城乡发展的实际情况,在统筹城乡教育发展中,两者还必然较长期存在差距因此,在统筹两者的发展过程中,要尽量推进城乡教育的平衡发展,特别是要大力发展农村教育,提高农村教育的发展水平同时,在一定的时期内,又要承认农村教育与城市教育的适当差异,不能片面追求一致,否则,会减慢城市教育或拖累城市教育的发展,使两者的统筹得不偿失三城乡教育公平与均衡问题城乡教育的统筹主要是解决城乡教育的公平问题。

和全国一样,我市城乡教育公平问题的存在是由来已久并且比较严重,也倍受社会的关注有些农村教育条件太差,严重限制了农村孩子的求学和发展,也影响了整个教育事业的发展因此,统筹城乡教育的发展,就要大力发展农村教育,特别是贫困地区、民族地区、三峡库区的农村教育,实现地区教育公平和城乡教育的公平发展但是,公平并不是均等,我们不能过分追求城乡教育的公正和把公平绝对化,把公平等同于均衡或均等这种片面追求平衡发展的做法,既不利于教育在市场经济中的发展,也不利于城乡教育的统筹,势必损害我市城市教育的发展,妈 奋务,值得认真思考我们认为,必须把民办教育纳人教育统筹之中,严格依照我国民办教育条例进行管理,充分发挥民办教育在城乡教育统筹发展中的作用要鼓励民办教育上 山下乡,制定优惠政策吸引民办教育扎根农村因为民办教育的机制灵活,资源广阔,在统筹城乡教育中具有不可替代的平衡作用我市目前的民办教育主要集中在城市和城镇,这也加大了城乡教育的不平衡如何发挥民办教育在城乡教育统筹中的优势作用,是我市统筹城乡教育成败的关键问题之一三、对重庆城乡教育统筹发展的建议一建立重庆城 乡教育统筹发展的长效体制机制统筹城乡是城乡共同发展。

城乡教育统筹的难点在于建立长效的体制机制贯彻落实统筹城乡发展战略,必须跳出就教育论教育的传统思维模式,构建城市教育和农村教育相互促进、协调发展的平台我们认为,重庆城乡教育发展关键在“统筹”统筹的主体是党和政府,统筹的措施要落实到体制上来,要建立起长效机制政府作为“统筹”的主体,体制的供给者,起着十分重要的作用当然,在不同的阶段,政府的作用及作用程度是有差别的要坚持适度统筹政策二建立城乡教育统筹发展的示范区在研究“试验区”有关政策时,重庆应将这几年来的一些好的做法进行梳理、总结、提升、规范,并通过制度创新等形式予以肯定,建立市域内城乡教育统筹发展的示范区要在有条件的重点区域取得突破,率先开展各项试点工作要用小区的试验来降低风险,积累经验三加 大投入,建立并完善重庆农村高等职业技术教育体系农村高等职业技术教育体系是城乡教育统筹的一项关键工作必须借助网络信息技术,紧密结合农民的需求来开展高等教育要加大对农村教育和农民培训的投人,促进劳动力转移,推进劳务经济,进一步提高农民素质和农民工的创业、就业能力四建立能 力标准体 系,创新人才培养模 式,建立多元互通的立交桥改变现行教育注重知识体系的做法。

作为试验区,应该建立起分层分级分类的能力体系在此基础上,创新人才培养模式,强化学生能力培养,动态评估学校教师的能力水平通过实施学分制,构建普通教育、职业教育、成人教育互通互联的人才培养立交桥五与成都试验区密切互动国家将成渝两地共同选为全国首批国家统筹城乡综合配套改革试验区,意味着两地之前探索统筹城乡、推进城乡一体化的“单干”实践将转为共同探索,并为统筹城乡、推进城乡一体化提出了新的更高的要求所以,无论是重庆还是成都,统筹城乡综合配套改革的具体思路、行动方案、实施措施,都必须要增加一部分或加大对两地间形成 良性的竞合互补、共生共荣关系的研究力度当务之急是两地间“公共物品的跨区域系统建设”,着重强调进一步共同建设基础设施,包括软的基础设施和硬的基础设施上协调配套,避免互相矛盾、互相拆台、互相制肘的情况重庆“试验区”在建设过程中还要积极借鉴和学习成都的一些有益的做法,同时呼应长三角、珠三角和环渤海三大经济区,推动东西互动,促进区域教育协调发展知二,知一笋一工月知澎涤工心三‘工一一一二二扩参考文献景大魁等主编,统筹城乡发展、黑龙江人民出版社哈尔滨、年月李含琳、魏奋于,中国统筹发展能力评估和提升对策,‘扣 共中央党校出版社北京,年一月蒋华东,统筹城乡发展的理论 与方法,山南财经大学出版社成都,年月李萍等,统筹城乡发展与效率公平的权衡,西南财经大学出版社 成都,年月段应碧主编,城乡统筹经济社会发展研究,‘,国农业出版社北京,年月陆福兴,城乡教育统筹应注意的几个问题,山东农业信息网,,恻边际整理,努力提高统筹城乡发展的统筹水平,四川新闻网,。

佬八·‘七作者单位重庆市教委高教处责任编辑新华卿。