中华人民共和国森林法(修正).doc

★精品文档★中华人民共和国森林法（修正）【名称】中华人民共和国森林法【题注】【章名】全文目录第一章总则第二章森林经营管理第三章森林保护第四章植树造林第五章森林采伐第六章法律责任第七章附则【章名】第一章总则第一条为了保护、培育和合理利用森林资源， 加快国土绿化， 发挥森林蓄水保土、调节气候、改善环境和提供林产品的作 用，适应社会主义建设和人民生活的需要，特制定本法第二条在中华人民共和国领域内从事森林、林木的培育种植、采伐利用和森林、林木、林地的经营管理活动，都必须 遵守本法第三条森林资源属于国家所有， 由法律规定属于集体所有的除外2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作-独家原创# / 16★精品文档★国家所有的和集体所有的森林、林木和林地，个人所有的林 木和使用的林地，由县级以上地方人民政府登记造册，发放 证书，确认所有权或者使用权国务院可以授权国务院林业 主管部门，对国务院确定的国家所有的重点林区的森林、林 木和林地登记造册，发放证书，并通知有关地方人民政府 森林、林木、林地的所有者和使用者的合法权益，受法律保 护，任何单位和个人不得侵犯第四条森林分为以下五类：防护林：以防护为主要目的的森林、林木和灌木丛，包括水 源涵养林，水土保持林，防风固沙林，农田、牧场防护林， 护岸林，护路林；用材林：以生产木材为主要目的的森林和林木，包括以生产 竹材为主要目的的竹林；经济林：以生产果品，食用油料、饮料、调料，工业原料和 药材等为主要目的的林木；薪炭林：以生产燃料为主要目的的林木；特种用途林：以国防、环境保护、科学实验等为主要目的的 森林和林木，包括国防林、实验林、母树林、环境保护林、 风景林，名胜古迹和革命纪念地的林木， 自然保护区的森林第五条林业建设实行以营林为基础，普遍护林，大力造林， 采育结合，永续利用的方针。

第六条国家鼓励林业科学研究，推广林业先进技术，提高林业科学技术水平第七条国家保护林农的合法权益，依法减轻林农的负担，禁 止向林农违法收费、罚款，禁止向林农进行摊派和强制集资 国家保护承包造林的集体和个人的合法权益， 任何单位和个人不得侵犯承包造林的集体和个人依法享有的林木所有权 和其他合法权益第八条国家对森林资源实行以下保护性措施：对森林实行限额采伐，鼓励植树造林、封山育林，扩大森林覆盖面积；根据国家和地方人民政府有关规定，对集体和个人造林、育林给予经济扶持或者长期贷款；提倡木材综合利用和节约使用木材，鼓励开发、利用木材代 用品；征收育林费，专门用于造林育林；煤炭、造纸等部门，按照煤炭和木浆纸张等产品的产量提取一定数额的资金，专门用于营造坑木、造纸等用材林； 建立林业基金制度国家设立森林生态效益补偿基金， 用于提供生态效益的防护林和特种用途林的森林资源、林木的营造、抚育、保护和管 理森林生态效益补偿基金必须专款专用，不得挪作他用 具体办法由国务院规定第九条国家和省、自治区人民政府，对民族自治地方的林业 生产建设，依照国家对民族自治地方自治权的规定，在森林 开发、木材分配和林业基金使用方面，给予比一般地区更多 的自主权和经济利益。

第十条国务院林业主管部门主管全国林业工作 县级以上地方人民政府林业主管部门，主管本地区的林业工作乡级人 民政府设专职或者兼职人员负责林业工作第^一条植树造林、保护森林，是公民应尽的义务各级人 民政府应当组织全民义务植树，开展植树造林活动第十二条在植树造林、保护森林、森林管理以及林业科学研 究等方面成绩显著的单位或者个人， 由各级人民政府给予奖励章名】第二章森林经营管理第十三条各级林业主管部门依照本法规定， 对森林资源的保护、利用、更新，实行管理和监督第十四条各级林业主管部门负责组织森林资源清查， 建立资源档案制度，掌握资源变化情况第十五条下列森林、林木、林地使用权可以依法转让，也可以依法作价入股或者作为合资、 合作造林、经营林木的出资、合作条件，但不得将林地改为非林地：用材林、经济林、薪炭林；用材林、经济林、薪炭林的林地使用权；用材林、经济林、薪炭林的采伐迹地、火烧迹地的林地使用权；国务院规定的其他森林、林木和其他林地使用权依照前款规定转让、作价入股或者作为合资、合作造林、经 营林木的出资、合作条件的，已经取得的林木采伐许可证可 以同时转让，同时转让双方都必须遵守本法关于森林、林木 采伐和更新造林的规定。

除本条第一款规定的情形外，其他森林、林木和其他林地使用权不得转让具体办法由国务院规定第十六条各级人民政府应当制定林业长远规划 国有林业企业事业单位和自然保护区，应当根据林业长远规划，编制森 林经营方案，报上级主管部门批准后实行林业主管部门应当指导农村集体经济组织和国有的农场、 牧场、工矿企业等单位编制森林经营方案第十七条单位之间发生的林木、林地所有权和使用权争议，由县级以上人民政府依法处理个人之间、个人与单位之间发生的林木所有权和林地使用权 争议，由当地县级或者乡级人民政府依法处理当事人对人民政府的处理决定不服的， 可以在接到通知之日起一个月内，向人民法院起诉在林木、林地权属争议解决以前，任何一方不得砍伐有争议的林木第十八条进行勘查、开采矿藏和各项建设工程，应当不占或 者少占林地；必须占用或者征用林地的，经县级以上人民政 府林业主管部门审核同意后，依照有关土地管理的法律、行 政法规办理建设用地审批手续， 并由用地单位依照国务院有关规定缴纳森林植被恢复费森林植被恢复费专款专用，由 林业主管部门依照有关规定统一安排植树造林， 恢复森林植被，植树造林面积不得少于因占用、征用林地而减少的森林 植被面积。

上级林业主管部门应当定期督促、检查下级林业 主管部门组织植树造林、恢复森林植被的情况任何单位和个人不得挪用森林植被恢复费 县级以上人民政府审计机关应当加强对森林植被恢复费使用情况的监督章名】第二章森林保护第十九条地方各级人民政府应当组织有关部门建立护林组 织，负责护林工作；根据实际需要在大面积林区增加护林设 施，加强森林保护；督促有林的和林区的基层单位，订立护 林公约，组织群众护林，划定护林责任区，配备专职或者兼 职护林员护林员可以由县级或者乡级人民政府委任 护林员的主要职责是：巡护森林，制止破坏森林资源的行为对造成森林资 源破坏的，护林员有权要求当地有关部门处理第二十条依照国家有关规定在林区设立的森林公安机关， 负责维护辖区社会治安秩序，保护辖区内的森林资源，并可以 依照本法规定，在国务院林业主管部门授权的范围内，代行 本法第三十九条、第四十二条、第四十三条、第四十四条规 定的行政处罚权武装森林警察部队执行国家赋予的预防和扑救森林火灾的 任务第二^一条地方各级人民政府应当切实做好森林火灾的预防和扑救工作：规定森林防火期，在森林防火期内，禁止在林区野外用火；因特殊情况需要用火的， 必须经过县级人民政府或者县级人 民政府授权的机关批准；在林区设置防火设施；发生森林火灾，必须立即组织当地军民和有关部门扑救；因扑救森林火灾负伤、致残、牺牲的，国家职工由所在单位 给予医疗、抚恤；非国家职工由起火单位按照国务院有关主 管部门的规定给予医疗、抚恤，起火单位对起火没有责任或 者确实无力负担的，由当地人民政府给予医疗、抚恤。

第二十二条各级林业主管部门负责组织森林病虫害防治工作林业主管部门负责规定林木种苗的检疫对象， 划定疫区和保护区，对林木种苗进行检疫第二十三条禁止毁林开垦和毁林采石、采砂、采土以及其他 毁林行为禁止在幼林地和特种用途林内砍柴、放牧进入森林和森林边缘地区的人员， 不得擅自移动或者损坏为林业服务的标志第二十四条国务院林业主管部门和省、自治区、直辖市人民 政府，应当在不同自然地带的典型森林生态地区、珍贵动物 和植物生长繁殖的林区、天然热带雨林区和具有特殊保护价 值的其他天然林区，划定自然保护区，加强保护管理自然保护区的管理办法，由国务院林业主管部门制定，报国务院批准施行对自然保护区以外的珍贵树木和林区内具有特殊价值的植 物资源，应当认真保护；未经省、自治区、直辖市林业主管 部门批准，不得采伐和采集第二十五条林区内列为国家保护的野生动物，禁止猎捕；因特殊需要猎捕的，按照国家有关法规办理章名】第四章植树造林第二十六条各级人民政府应当制定植树造林规划， 因地制宜地确定本地区提高森林覆盖率的奋斗目标各级人民政府应当组织各行各业和城乡居民完成植树造林规划确定的任务宜林荒山荒地，属于国家所有的，由林业主管部门和其他主 管部门组织造林；属于集体所有的，由集体经济组织组织造 林。

铁路公路两旁、江河两侧、湖泊水库周围，由各有关主管单 位因地制宜地组织造林；工矿区，机关、学校用地，部队营 区以及农场、牧场、渔场经营地区，由各该单位负责造林国家所有和集体所有的宜林荒山荒地可以由集体或者个人 承包造林第二十七条国有企业事业单位、机关、团体、部队营造的林 木，由营造单位经营并按照国家规定支配林木收益集体所有制单位营造的林木，归该单位所有农村居民在房前屋后、自留地、自留山种植的林木，归个人 所有城镇居民和职工在自有房屋的庭院内种植的林木，归 个人所有集体或者个人承包国家所有和集体所有的宜林荒山荒地造 林的，承包后种植的林木归承包的集体或者个人所有；承包 合同另有规定的，按照承包合同的规定执行第二十八条新造幼林地和其他必须封山育林的地方， 由当地人民政府组织封山育林章名】第五章森林采伐第二十九条国家根据用材林的消耗量低于生长量的原则， 严格控制森林年采伐量 国家所有的森林和林木以国有林业企 业事业单位、农场、厂矿为单位，集体所有的森林和林木、 个人所有的林木以县为单位，制定年采伐限额，由省、自治 区、直辖市林业主管部门汇总，经同级人民政府审核后，报国务院批准第三十条国家制定统一的年度木材生产计划。

年度木材生产计划不得超过批准的年采伐限额 计划管理的范围由国务院规定第三^一条采伐森林和林木必须遵守下列规定：成熟的用材林应当根据不同情况，分别采取择伐、皆伐和渐 伐方式，皆伐应当严格控制，并在采伐的当年或者次年内完 成更新造林；防护林和特种用途林中的国防林、母树林、环境保护林、风 景林，只准进行抚育和更新性质的采伐；特种用途林中的名胜古迹和革命纪念地的林木、 自然保护区的森林，严禁采伐第三十二条采伐林木必须申请采伐许可证， 按许可证的规定进行采伐；农村居民采伐自留地和房前屋后个人所有的零星 林木除外国有林业企业事业单位、机关、团体、部队、学校和其他国 有企业事业单位采伐林木，由所在地县级以上林业主管部门 依照有关规定审核发放采伐许可证铁路、公路的护路林和城镇林木的更新采伐，由有关主管部 门依照有关规定审核发放采伐许可证农村集体经济组织采伐林木， 由县级林业主管部门依照有关规定审核发放采伐许可证农村居民采伐自留山和个人承包集体的林木， 由县级林业主管部门或者其委托的乡、 镇人民政府依照有关规定审核发放 采伐许可证采伐以生产竹材为主要目的的竹林，适用以上各款规定第三十三条审核发放采伐许可证的部门， 不得超过批准的年采伐限额发放采伐许可证。

第三十四条国有林业企业事业单位申请采伐许可证时， 必须提出伐区调查设计文件其他单位申请采伐许可证时，必须 提出有关采伐的目的、地点、林种、林况、。