工会组织与工会法.docx

工会组织与工会法工会法与工会组织参考书：1、 常凯、张德荣著：《工会法通论》，北 京：中央党校出版社，19932、 乔晓阳、张世诚编著：《中华人民共和 国工会法释解》，北京：研究出版社，20013、 中华全国总工会法律工作部编写：《中 华人民共和国工会法讲话》，北京：中国工人 出版社，20014、 郭军主编：《修正后的〈工会法〉解析 与适用手册》，北京：红旗出版社，20015、 张春生主编：《中华人民共和国工会法 释义》，北京：法律出版社，20026、 全总配合全国人大常委会《工会法》 执法检查工作领导小组办公室编：《2004年全 国人大常委会工会法执法检查资料汇编》（内 部资料），20047、 孙德强：《中国现代工会法律制度构 建》，北京：中国法制出版社，2007第一讲工会法概述一、 工会法的概念及调整对象（一） 工会法的概念1、 什么是法？由国家制定并由国家强制力保证执 行的行为规则各法间的最主要区别？2、 什么是工会法？工会法是调整工会关系的法律法规 的总称要点：①调整工会关系工会关系——工会在其建立和活动中与其他组织和个人以及工会内部所形成的社会关系②法律法规总称包括与《工会法》平行：《工会法》下的子法:（二） 工会法的调整对象1、 工会与企事业行政的关系2、 工会与政府的关系3、 工会与其他组织和个人的关系工会与党的关系中国工会与其他各国工会的关系工会与妇联、共青团、残联等的关系4、 工会组织之间的关系5、 工会与会员、职工的关系二、 工会法律关系（一） 工会法律关系的概念1、 法律关系——由法律所规范的社会关系，即法 律上的权利义务关系。

要点：由法律所确认和规范体现权利义务关系2、 工会法律关系——工会法所规范的工会关系，即工 会法律关系主体间的权利义务关系要点：由工会法律所确认和规范体现工会法律关系主体间的权利义务关系3、 工会法律关系和工会关系的关系联系：工会关系是工会法律关系的基础和前提;工会法律关系是对工会关系的确认和调整区别：前提不同；内容不同；性质不同（二） 工会法律关系的构成要素1、 法律关系三要素：主体、客体、内容2、 工会法律关系三要素（1） 工会法律关系的主体工会；政府；企事业单位；会员与职工；其他的组织和个人（2） 工会法律关系的客体行为；物；精神财富（3） 工会法律关系的内容权利和义务权利:法律关系主体所享有的做出某 种行为的可能性，表现为有权做出一定的行为 义务：法律关系主体所承担的某种行 为的必要性，表现为必须做出一定的行为（三） 工会法律关系的特征1、 主体特征：以工会一方主体为核心2、 客体特征：主要是行为，且更多的工 会行为3、 内容特征：工会的权利义务具有不可转让和不 可放弃性一般的民事权利可以转让和放弃 思考:工会的权利为什么不可转让和放弃？放 弃权利的后果？三、工会法的渊源和主要内容（一）工会法的法律渊源（法律构成）法律渊源——法律的创制及其表现形式1、 《工会法》2、 《宪法》3、 涉及劳动关系和经济关系的有关法律4、 各地方立法机构所颁布的法规5、 国家行政部门颁布的规章、地方规章6、 我国政府批准生效的国际劳工公约7、 其他（司法解释）（二）《工会法》的主要内容1、 工会的性质、地位和职能2、 工会组织3、 工会的权利和义务4、 基层工会组织5、 工会的经费和财产6、 违反工会法的法律责任四、 工会法的适用范围（一） 《工会法》的时间适用范围1、 何时生效2、 何时失效3、 溯及力（二） 《工会法》的空间适用范围（三） 《工会法》的对人的适用范围五、 工会立法简史（一） 工会法产生的历史过程1、 法律禁止时期：英国1799 《结社禁止法》法国1791 《霞不列法》德国1878 《反社会党人非常法》2、 法律限制时期：3、 法律承认时期（二） 中国工会立法中国工人阶级的产生中国工会的产生中国工会立法1921年《劳动法案大纲》1924年11月广州政府颁布了《工会条例》 1929年10月国民党政府颁布《工会法》 1930年1月《赤色工会法》建国后（1） 第一部：1950年6月《工会法》，是建 国后第一批颁布的三大法律之一（2） 第二部：1992年4月3日《工会法》提出党对工会的领导 提出工会一元化的原则 明确工会的四项职能 确认工会的法律地位不足之处：带有按所有制立法的痕迹 没有突出工会维护职能 对工会保护力度不够缺少法律责任（3）2001年10月《工会法》修正案修改的主要问题一个突出——突出维护职工合法权益一个明确一一明确法律责任四个加大加大了工会组建的力度;加大了对工会干 部的保护力度；加大了工会经费收缴的力度加大了工会参与立法的力度第二讲工会的性质、地位和职能一、 工会的性质（一） 工会性质的概念工会特有的品质，是工会区别于其他事 物的标志。

本质属性一般属性（二） 工会的本质属性《工会法》第二条：工会是职工自愿结合 的工人阶级的群众组织《中国工会章程》：工会是中国共产党领 导的职工自愿结合的工人阶级的群众组织1、 工会的阶级性工会是一个工人阶级的组织工人阶级一一与社会化生产相联系，以工 资收入为主要生活来源的劳动者构成的社会 集团从特质上看：（2条）从成员上看：（3条）从活动准则上看：（4条）2、 工会的群众性工会是一个群众组织从工会特质上看：（2条）从工会成员的广泛性上看：（3条）从工会工作的出发点上看：（6条）（三） 工会的一般属性1、 工会的经济性体现：从工会任务上看从工会权利义务上看从工会活动内容上看2、 工会的政治性体现：从工会立法的目的上看从工会权利义务上看二、 工会的地位（一） 工会地位的概念工会在社会关系中所处的位置二） 工会法律地位1、工会法律地位的概念法律关于工会在社会关系中所处位置的 具体规定2、工会法律地位的表现第二十条工会代表职工与企业以及 实行企业化管理的事业单位进行平等协商，签 订集体合同第三十四条各级人民政府劳动行政部 门应当会同同级工会和企业方面代表，建立劳 动关系三方协商机制，共同研究解决劳动关系 方面的重大问题。

三） 工会实际地位和法律地位的关系法律地位以实际地位为基础，实际地位 以法律地位为保障四） 工会地位的特点（两重性）一方面，作为执政阶级的一员，工会有 权参与国家和社会事务的管理，在企业中，参 与企业的管理；另一方面，工会又是劳动关系中被管理 者的代表，应更多地代表、反映和维护被管理 者利益《工会法》第五条工会组织和教育职 工依照宪法和法律的规定行使民主权利，发挥 国家主人翁的作用，通过各种途径和形式，参 与管理国家事务、管理经济和文化事业、管理 社会事务；《工会法》第六条维护职工合法权益 是工会的基本职责三、工会的职能（一） 工会职能的概念（二） 工会基本职责的确立50年代，工会的任务是以生产建设为 中心，生产、生活、教育三位一体1988年工会十一大使用了职能一词， 提出工会有四项社会职能：维护、建设、参与、 教育1994年12月在全总第十二届二次执委 会上，提出了工会工作总体思路，总体思路的 实质是突出工会的维护职能2001年10月修订的《工会法》第六条 规定：维护职工合法权益是工会的基本职责（三） 全面履行工会的四项职能1、维护职能工会为什么具有维护职能工会履行维护职能的特点工会履行维护职能的途径 工会维护职能的具体表述《工会法》第六条维护职工合法权益是 工会的基本职责。

工会在维护全国人民总体利 益的同时，代表和维护职工的合法权益工会通过平等协商和集体合同制度，协调 劳动关系，维护企业职工劳动权益2、 建设职能工会为什么具有建设职能工会履行建设职能的特点工会建设职能的具体表述《工会法》第七条工会动员和组织职工 积极参加经济建设，努力完成生产任务和工作 任务《工会法》第三^一条 工会会同企业、 事业单位教育职工以国家主人翁态度对待劳 动，爱护国家和企业的财产，组织职工开展群 众性的合理化建议、技术革新活动，进行业余 文化技术学习和职工培训，组织职工开展文 娱、体育活动3、 参与职能工会为什么具有参与职能工会履行参与职能的特点工会参与职能的具体表述《工会法》第五条工会组织和教育职工 依照宪法和法律的规定行使民主权利，发挥国 家主人翁的作用，通过各种途径和形式，参与 管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社 会事务；《工会法》第六条工会依照法律规定通 过职工代表大会或者其他形式，组织职工参与 本单位的民主决策、民主管理和民主监督《工会法》第三十三条国家机关在组织 起草或者修改直接涉及职工切身利益的法律、 法规、规章时，应当听取工会意见县级以上各级人民政府制定国民经济和社 会发展计划，对涉及职工利益的重大问题，应 当听取同级工会的意见。

县级以上各级人民政 府及其有关部门研究制定劳动就业、工资、劳 动安全卫生、社会保险等涉及职工切身利益的 政策、措施时，应当吸收同级工会参加研究， 听取工会意见各级人民政府劳动行政部门应当会同同级 工会和企业方面代表，建立劳动关系三方协商 机制，共同研究解决劳动关系方面的重大问 题4、 教育职能工会为什么具有教育职能工会履行教育职能的特点一一寓教于乐工会教育职能的具体表述《工会法》第五条工会组织和教育职工 依照宪法和法律的规定行使民主权利，发挥国 家主人翁的作用；《工会法》第七条 工会教育职工不断 提高思想道德、技术业务和科学文化素质，建 设有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队 伍《工会法》第三^一条 工会会同企业、 事业单位教育职工以国家主人翁态度对待劳 动，爱护国家和企业的财产，组织职工开展群 众性的合理化建议、技术革新活动，进行业余 文化技术学习和职工培训，组织职工开展文 娱、体育活动四）工会四项职能间的关系维护职能，是工会的中心职能；建设职能，是从根本上维护职工利益；参与职能，是从源头维护职工的利益；教育职能，是为了提高职工的自身素质， 提高职工自我保护能力第三讲 工会组织一、 工会的组织原则（一） 工会组织原则的概念工会在组织方式及内部组织关系处理 方面的准则。

二） 工会组织原则的特点1、 工会的组织原则2、 工会组织原则的特点民主 > 集中（三） 工会民主集中制的具体体现各级工会委员会由会员大会或者会员代表 大会民主选举产生各级工会委员会向同级会员大会或者会员 代表大会负责并报告工作，接受其监督工会会员大会或者会员代表大会有权撤换 或者罢免其所选举的代表或者工会委员会组 成人员上级工会组织领导下级工会组织二、 工会组织的建立与撤销（一）工会组织建立的法定条件（实质要件）1、工会会员的条件在中国境内的企业、事业单位、机关中以 工资收入为主要生活来源的体力劳动者和脑 力劳动者，不分民族、种族、性别、职业、宗 教信仰、教育程度，都有依法参加和组织工会 的权利任何组织和个人不得阻挠和限制 讨论：农民工能否参加工会？外籍员工能否参加工会？私企业主能否参加工会？2、 工会干部条件各级工会委员会由会员大会或者会员代 表大会民主选举产生。