物业公司代收水电费的法律分析.docx

物业公司代收水电费的罪与罚——法律分析及对策近年来，因物业服务企业代收水电费而导致捆绑收费，强制业主 缴纳物业费、停车费；收费后不向电力公司、自来水公司缴纳，致使 断水断电；在政府定价基础上上浮收取水电费等损害业主权利的事情 层出不穷；物业公司代收水电费造成的纠纷已经成为政府投诉最多的 问题之一笔者自己就层因物业公司捆绑收费而被强制收取路面停车场停 车费，其中的维权路有多艰难，也只有作为律师的业主们心里最清楚 对于物业捆绑式地收取物业费与水电费，笔者曾致电自来水公司与供 电公司以及 12315 热线、价格投诉等，但得到的答复：“小区 属于“二次供水”与“二次供电”的情况小区内的供水与供电设备 以及管道线路都由开发商投资建设，产权归属开发商或者物业，其所 有的管理也由物业负责，所以收费也由他们收取供电公司的投诉 甚至告诉笔者：“我们电力公司的用户是物业公司，不是业主， 因此我们只对物业公司收费，不针对业主收费”也就是说，每一位 业主并不是供水或者供电公司的直接客户，他们只是将水或者电送到 小区的总线路表之前，进入小区后则由物业来负责了所以，业主也 就不能直接将水电费交给水电供应单位了笔者可以明确的告诉各位业主，电力公司、自来水公司、物业公 司的做法统统都是违法的。

拿供电来说：《中华人民共和国电力法》、 《中华人民共和国电力供应与使用条例》、《供电营业规则》均有明 确规定，电力供应企业只能向电力使用者（用户）直接提供电力例 如：《电力供应与使用条例》第十三条规定“供电企业一般不采用趸 售方式供电，以减少中间环节特殊情况需开放趸售供电时，应由省 级电网经营企业报国务院电力管理部门批准趸购转售电单位应服从 电网的统一调度，按国家规定的电价向用户售电，不得再向乡、村层 层趸售电网经营企业与趸购转售电单位应就趸购转售事宜签订供用 电合同，明确双方的权和义务趸购转售电单位需新装或增加趸购容 量时，应按本规则的规定办理新装增容手续第十四条 用户不得自行转供电在公用供电设施尚未到达的 地区，供电企业征得该地区有供电能力的直供用户同意，可采用委托 方式向其附近的用户转供电力，但不得委托重要的国防军工用户转供 电所谓趸售根据百度百科的解释为：食害」百度百科食售日斤语音[dGn sh£>u]这是中圉现有电力体制所决定的一种特启售电形 式4 国有央企大电网之外* 部分地方电网（主瑟 是县级）仍届地右噬产，即县级供电公司，这凭 县级供电公司大部分在具供电区域内电; 原较少干 龍満足用电需求，只龍向大电网购宅，也就足他 们从大电网买来电哄后，再卖给区上或内的用户， 大电网卖给县公司的电就用一 土夬电表计这种 啻电方式就称先羣售，幷享覺国家规定的楚啻电 价乜幫售与直供区别和联系 5呼K吾咅于 F F , 一 亠 p ■_ h h ■ ■— ■ . ■ x ■ |i ； f 一 ■ p ■< ； 三 口 a《电力法》第二十五条供电企业在批准的供电营业区内向用户供电。

供电营业区的划分，应当考虑电网的结构和供电合理性等因素一个供电营业区内只设立一个供电营业机构也就是说，电力公司只能向用户直供电如果按照电力公司与物 业公司的理解，物业公司系电力公司的用户，那么业主即系向物业公 司购电，物业公司将电力转售给业主依据2005年12 月 1日起施 行的《电力业务许可证管理规定》 （电监会9 号令）第四条 ，“在 中华人民共和国境内从事电力业务，应当按照本规定取得电力业务许 可证除电监会规定的特殊情况外，任何单位或者个人未取得电力业 务许可证，不得从事电力业务本规定所称电力业务，是指发电、输电、供电业务其中，供电业务包括配电业务和售电业务所以物 业公司若向社区业主收取电费，就应当具备相应的资质并取得电力业 务许可证鉴于此转供电受到严格限制，且供电企业必须具有售电资 质在此行为中，物业公司超经营范围经营，应当受到相应的行政处 罚，电力公司明知物业公司转售行为而将电力供应给物业公司同样具 有不当的行为，违反相关电力管理法律法规，应当受到相应的行政处 罚同时，根据国务院发布的《物业管理条例》第四十五条 物业管 理区域内，供水、供电、供气、供热、通信、有线电视等单位应当向 最终用户收取有关费用。

根据上述条例规定，物业公司若向业主收取电费、水费，必须是 经过供水、供电企业的委托基于以上分析，笔者向业主提示如下解决方案，供业主在受到权 利侵害时使用：1、向电力企业的行政主管部门投诉 根据《电力业务许可证管理规定》第四十条 未依法取得电力业 务许可证非法从事电力业务的，应当责令改正，没收违法所得，可以 并处以违法所得5 倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任根据《电力供应与使用条例》第三十八条 违反本条例规定，有 下列行为之一的，由电力管理部门责令改正，没收违法所得，可以并 处违法所得5 倍以下的罚款：一）未按照规定取得《供电营业许可证》，从事电力供应业务的；（二）擅自伸入或者跨越供电营业区供电的；（三）擅自向外转供电的2、向电力企业申请开办居民用电户电力部门公示的申办程序为：■”•□中国联诵4G 上午10：20 ®予77% U居规用户中请用电预知庄匸荒r知!tn常…冷眉* 工4心居民用户申请用电颈知存理IS 口皑力周申抱豺容I、填写t用电审酒书卜:】、提供搭的户土些跆证，尿产证“疗瑶程疫I.甲宅审谯：密户根密自己的用电需求，阳出用电申诵、2■.矍埋中诸；谯电莒业戲口业务接洽员受哩喜户用距申请.外 杳勘！査ffiAA^C客户申谐进行现场査朗，拨出初歩方羞，明确窖户阪予配音或自己 庇左気成的工押四目"」、方累审建：帳期科户用电申话、玦塚査勵意见和仪电畜存.审告确宦世电冇案*5-這纳贲用：容户按申枇后的供电方誓却诵定应或吋董用，在供电彗业型口办埋如•手唳.也 设计、审耳：窖户眼怡社蛙的供电方実诃其受电工程霊托扫迢质的单位逬行谡计，兵受 电工程设讣宜件，图址零资料镇交电"辭氏人工程册工与IWE；菩户旻托有责质的施工单IS对其费电工程艇工.在JTTWOTfe.向供电宮业囲口摧3E幵工推甘、燃工按皆，哄用迫行中lElt*S和舉工绘收"H、釜订快用电合阎！恨用电浜方签订供用电合冋，朗确頤方的规利“夷II和咒另”乳樁義译电：ses电1：稈部岭收占蒂芬弟爭快用曳社冋后.牝衷怜电“I緘归伯立户；供电営业盅口建立喜户用电君嵐和台嵌，生咸正式阴距户头”呼理时阳 城昜号民客户向慣电主业申请用电，受电装悝险苞音捋井吓理旳关干藝后，；沧 工杵日内送电*收按中枇后的供电方寓.胆定应收旳热用办雄低堀f粮电西业规则0羽十N果上一■:电巾ec».m蟻4 『--_■： E电再*be< 三 □ O3、起诉物业公司、供电公司，要求向业主直接供电，并直接向 业主收取费用。