历史文化名镇名村保护规划规范征求意见稿（修改）0526.doc

中华人民共和国国家标准GB ×××××-××××历史文化名镇名村保护规划规范Code for Historic Towns and Villages Conservation Planning （征求意见稿）（本稿完成日期：2015/0405/1025）××××-××-××发布 ××××-××-××实施×××××××××发布前　言根据住房与城乡建设部[2011]建标第17号文的要求，编制组在广泛调查研究，参考国内外相关标准，衔接国家相关条例与办法，并在广泛征求意见的基础上，编制本规范本标准共分本规范共分6章，主要内容是：1、总则；2、术语；3、调查与评价；4、划定保护范围的划定和与控制制定保护措施；5、传统建筑的保护与功能提升； 6、基础设施与防灾措施本规范将来可能需要进行局部修订，有关局部修订的信息和条文内容将刊登在《工程建设标准化》杂志上本规范以黑体字标志的条文为强制性条文，必须严格执行本规范的具体解释由华南理工大学亚热带建筑科学国家重点实验室负责在执行过程中，如有意见和建议请寄交：广州市天河区五山路381号华南理工大学励吾科技楼718室，《历史文化名镇名村保护规划规范》管理组 管理办公室 (邮编：510641，E-mail：arosklsbs@ ，ardwxiao@)。

本规范主编单位：华南理工大学中国建筑设计研究院本规范参编单位：同济大学、西安建筑科技大学、清华大学、重庆大学、南京大学、河北农业大学、北京工业大学目 录1 总则 52 术语 73 调查与评价 93.1一般规定 93.2调查内容与要求 103.3综合评价 114划定保护范围与制定保护措施 114.1一般规定 114.2划定保护范围 124.3制定保护措施 145 传统建筑的保护与功能提升 155.1一般规定 155.2传统建筑的分类保护 155.3传统建筑的功能提升 166 基础设施与防灾措施 176.1一般规定 176.2道路交通设施 186.3综合管线与沟渠 196.4防灾措施 19附录 21附录A 历史文化名镇名村现状情况调查内容与方法 21附录B 历史文化名镇名村资源信息调查内容与方法 22附录C 历史文化名镇名村价值特色综合评价 24附录D 历史文化名镇名村现状条件评价 26本规范（标准、规程）用词说明 27引用标准名录 28目录1 总则 32 术语 33 调查与评价 33.1一般规定 33.2调查内容与要求 33.3综合评价 34划定保护范围和制定保护措施 34.1一般规定 34.2划定保护范围 34.3制定保护措施 35 传统建筑的分级、分类保护 35.1一般规定 35.2传统建筑的分类保护 35.3传统建筑的功能提升 36 基础设施与防灾措施 36.1一般规定 36.2道路交通设施 36.3综合管线和沟渠 36.4防灾措施 3附录 3附表3.1历史文化名镇名村现状情况调查内容和方法 3附表3.2历史文化名镇名村资源信息调查内容和方法 3附表3.3历史文化名镇名村资源信息综合评价 3附表3.4 历史文化名镇名村现状条件评价 3Contents1 GENERAL PROVISIONS 52 TERMS 73 INVESTIGATION AND EVALUATION 93.1 GENERAL REQUIREMENTS 93.2 INVESTIGATION CONTENTS AND REQUIREMENTS 103.3 Comprehensive evaluation…………… ……………………………………114 CONSERVATION AREA AND MEASURES 114.1 GENERAL REQUIREMENTS 114.2 DEFINING CONSERVATION AREA 124.3 CONSERVATION MEASURES 145 TRADITIONAL BUILDINGS CONSERVATION 155.1 GENERAL REQUIREMENTS 155.2 CLASSIFICATION AND CONSERVATION OF TRADITIONAL BUILDINGS 155.3 FUNCTION IMPROVEMENT OF TRADITIONAL BUILDINGS 166 Infrastructure planning and disaster prevention………………………………….…176.1 GENERAL REQUIREMENTS 176.2 Road tTraffic facilities………………………………………………………...………..186.3 Integrated pipeline and ditch……………………………………………….196.4 DISASTER PREVENTION 19Appendix A Contents and methods of present situation investigation………21APPENDIX B CONTENTS AND METHODS OF RESOURCE INVESTIGATION 22APPENDIX C COMPREHENSIVE EVALUATION OF CHARACTERISTIC VALUE 24APPENDIX D COMPREHENSIVE EVALUATION OF PRESENT SITUATION 261 总则1.0.1为科学编制历史文化名镇名村保护规划，有效保护人类历史文化遗产，弘扬民族和地域文化弘扬民族与地域文化，制定本规范。

说明：历史文化名镇名村在历史、科学、艺术等方面，具有突出的价值，是我国历史文化遗产的重要组成部分切实保护历史文化名镇名村，是传承民族文化、增强民族凝聚力的重要文化（是否删除）化基础保护规划是指导历史文化名镇名村实施保护的依据与必要条件目前全国重点文物保护单位与历史文化名城都制定了编制保护规划的国家规范由于没有相应的历史文化名镇名村保护规划的国家规范，各地编制的历史文化名镇名村保护规划内容参差不齐，需要遵循统一的规范历史文化名镇名村在历史、科学、艺术等方面，具有突出的价值，是我国历史文化遗产的重要组成部分切实保护历史文化名镇名村，是传承民族文化、增强民族凝聚力的重要文化基础保护规划是指导历史文化名镇名村实施保护的依据和必要条件目前全国重点文物保护单位和历史文化名城都制定了编制保护规划的国家规范由于没有相应的历史文化名镇名村保护规划的国家规范，各地编制的历史文化名镇名村保护规划内容参差不齐为保证编制历史文化名镇名村保护规划的科学性、合理性和可操作性，提高编制水平，需要遵循统一的规范提高编制水平本规范借鉴了国际宪章关于遗产保护的原则和方法，具体（是否删除）体现了国家保护历史文化名镇名村的政策，集成了多年来对历史文化名镇名村保护研究的科研成果和技术，保证了历史文化名镇名村保护规划的科学性、合理性和可操作性。

使我国的城乡遗产保护规划规范体系日益完善1.0.2本规范适用于编制历史文化名镇名村保护规划，其它他传统村落镇和与有特色价值村落镇的保护规划及其相关规划可参照本规范说明：本规范不仅适用于编制历史文化名镇名村的保护规划，也适用于传统村镇的保护规划，也是实施并且是实施、监督和管理其规划的依据其他相关规划可参照本规范，例如：（冒号删除？）国土规划等可以把历史文化遗产用地固定下来，便于固化用地性质或（应慎用）在土地流转过程中进行管理，故其规划可参照本规范1.0.3历史文化名镇名村保护规划应遵循科学规划、严格保护的原则；维护真实性和完整性的原则维护真实性与完整性的原则；保护与利用协调，利用服从保护的原则；加强公众参与，遗产保护与改善民生相结合的原则说明：历史文化名镇名村的保护与利用应确保其真实性和完整性，不能因当前利用的方式不当导致历史信息破坏与灭失公众参与是体现居民意愿，调动居民积极性，确保历史文化名镇名村保护规划有效实施的重要措施1.0.4历史文化名镇名村保护规划应正确处理历史文化遗产保护、社会经济发展、与人居环境改善之间的关系说明：历史文化名镇名村是特殊类型的村镇，其构成的主体多为传统民居、祠堂等，许多建筑仍在使用，其中还保留着丰富的优秀传统文化。

许多村镇基础设施落后，房屋破旧，居民生活条件低劣保护规划宜保护原住民及其传统生活习俗许多村庄基础设施落后，房屋破旧，居民生活条件低劣，因此，保护规划要，（建议删除，与1.0.5重复，可在1.0.5加原住民）（建议放到1.0.6，因本条不能只讲原住民和传统生活习俗，而应是完整的遗产）正确处理保护历史传统文化（文化遗产）与改善民生的关系，在划定核心保护范围与建设控制地带的同时提出新镇区与旧镇区，新村与旧村的建设与协调要求，从规范性技术与政策层面提出指引1.0.5历史文化名镇名村保护规划应展示和弘扬优秀传统文化，保护物质文化遗产与非物质文化遗产及其依存的空间与环境说明：历史文化名镇名村保护规划应发掘地方优秀传统文化内涵，不但要对可见的传统建筑、历史环境要素制定保护措施，同时应对保持和延续当地文化活力的传统风俗习惯等非物质文化遗产提出保护要求历史文化名镇名村保护规划的范围、期限和编制方式等应符合期限与编制方式等应符合《历史文化名城名镇名村保护条例》的相关规定说明：根据《历史文化名城名镇名村保护条例》，历史文化名镇保护规划的范围与镇总体规划划定的（镇区）范围一致，历史文化名村保护规划的范围与村庄规划的范围一致。

历史文化名镇保护规划的规划期限应与镇总体规划一致，历史文化名村保护规划的规划期限应与村庄规划一致，同步修编保护规划需要定期评估实施效果，不能有效指导保护工作的，可以根据实际情况报请上级主管部门批准进行单独修编历史文化名镇保护规划应单独编制，并纳入镇总体规划部分暂时未编制总体规划的历史文化名镇名村可以单独编制保护规划历史文化名村保护规划与村庄规划宜同时编制或合并编制部分暂时未编制总体规划的历史文化名镇名村可以单独编制保护规划历史文化名村保护规划与村庄规划合并编制时，宜确定新村的位置和发展方向，并加以控制并加强协调控制1.0.6历史文化名镇名村保护规划的范围、期限与编制方式等应符合《历史文化名城名镇名村保护条例》的相关规定说明：根据《历史文化名城名镇名村保护条例》，历史文化名镇保护规划的范围与镇总体规划划定的（镇区）范围一致，历史文化名村保护规划的范围与村庄规划的范围一致历史文化名镇保护规划的规划期限应与镇总体规划一致，历史文化名村保护规划的规划期限应与村庄规划一致，同步修编保护规划需要定期评估实施效果，不能有效指导保护工作的，可以根据实际情况报请上级主管部门批准进行单独修编历史文化名镇保护规划应单独编制，并纳入镇总体规划。

部分暂时未编制总体规划的历史文化名镇名村可以单独编制保护规划历史文化名村保护规划与村庄规划宜同时编制或合并编制历史文化名村保护规划与村庄规划合并编制时，宜确定新村的位置和发展方向，并加强协调控制历史文化名镇名村保护规划应展示和弘扬优秀传统文化，保护物质文化和非物。