统计法课件2015年10月-罗家林.pptx

统计法及其案例 分 析课件制作：罗家林引 言一、法的简介法是指国家制定或认可的，由国家强 制力保证实施的行为规范的总和法是 一种特殊的行为规范，体现了国家意志 ，具有国家意志性和国家强制性，是一 种具有普遍约束性的行为规范法的格式：条、款、项、目二、 统计法概述• 统计法是指调整统计活动过程中所发生的社会关系的法律规范的总 称 • 狭义的统计法仅指《中华人民共和国统计法》我国最早的统计法律始见于周 朝春秋时齐国名相管仲有言：“不明于计数，而欲举大事，犹无舟楫而经于水，险也”此处之“数”，即一定范围之内的人口、土地、财富等方面的 统计数字周朝以后发展为“上计”制度，也就是一种统计制度凡人口、土地、财富、收入等均包括在“上计”这种报告制度之中我国历史 上第一部现代意义的统计法律，是 1932年国民政府颁布的《中华民国 统计法》该法于1938年修正公布统计法的作用：• 1.有效地、科学地组织统 计工作，推进统计工作的现代 化进程 • 2.保障统计资料的真实 性、准确性、完整性和及时 性三、统计法的基本原则• 1.保障统计工作统一性原则：统计的集中统 一的管理体制；统一的制度和标准；资料统 一管理。

• 2.统计机构依法履行职责原则：职责法定； 依法履职；独立行使职权 • 3.统计调查对象依法履行义务原则：统计调 查对象的义务是法定的一切统计调查对象 都必须如实、按时向统计机构、统计人员履 行提供统计资料的义务• 4.维护统计调查对象合法权益原则：私 人、家庭的单项调查资料受法律保护； 商业秘密受法律保护；尽可能减轻统计 调查对象负担；有权拒绝履行非法定统 计义务 • 5.保障统计信息社会共享原则：建立定 期公布资料的制度；公布资料的方式、 手段多样化；做好统计信息咨询工作• 四、统计法律体系 • 现行的统计法律体系包括： • 1.统计法律：《中华人民共和国统计 法》（1983年12月8日通过，1996年5月15 日进行第一次修改，2009年6月27日第十 一届全国人民代表大会常务委员会第九次 会议进行第二次修改并通过，于2010年1 月1日起正式施行）是我国现行的统计基 本法 • 新《统计法》分为总则、统计调查管 理、统计资料的管理和公布、统计机构和 统计人员、监督检查、法律责任、附则共 7章、50条• 2.统计行政法规：《中华人民共和国 统计法实施细则》、《全国经济普查条 例》《全国人口普查条例》《关于工资 总额组成的规定》 • 3.地方统计法规：《云南省统计管理 条例》《楚雄州统计管理规定》 • 4.统计规章：包括部门统计规章和地 力统计规章。

• 此外，还有统计规范性文件和统计 法律解释、统计制度等 五、 全面深化统计改革总体目标在新一轮全面深化统计改革中，着力构建全 面及时、真实准确、运转高效的现代统计体系 总目标：以“一二三四”的思路推进统计改革发展，不断 开创统计事业发展新局面 （一）加快建立“一个体系”建立现代统计体系（二）适应“两个大势” 一要积极适应经济发展新常态的大势；二要积极适应国家治理体系、治理能力、治理方 式现代化的大势三）推进“三个转变”一是统计管理要向适应多元化、市场化、社会化 转变；二是统计数据生产要向全面利用互联网、云计 算、大数据转变；三是统计服务要从事后反映向事后反映、预测预 判和对策建议并重转变 （四）实现“四个提升”一是提升统计数据质量；二是提升统计运作效率；三是提升政府统计公信力；四是提升依法治统水平现代统计体系基本特征——全面性：以项目完整、指标健全、方法科学、标准完善的 统计调查体系为基础；——现代性：以互联网、云计算、大数据等现代信息技术应用 为支撑——机制性：以科学规范、机制完善的统计调查过程和行为准 则为依托；——法治性：以法规健全、执法严格的统计法治为保障； 三、创新统计理念----科学精神----改革意识----法治精神----服务理念----国际视野主要任务：（一）加快建立项目完整、指标健全、方法科 学、标准完善的统计调查体系。

二）加快建成国际接轨、符合国情、健全完 备、科学统一的国家经济核算体系三）加快完善联网直报、技术先进、操作便 捷、运行安全的统计数据采集与处理体系 （四）加快建立法律完备、普法深入、执法严 格、惩戒有力的统计法治体系 （五）加快建立体制健全、组织合理、职责分 明、运行高效的统计组织体系 （六）加快建立数据适用、及时可靠、方式多 样、获取便捷的统计服务体系要拓展完善统计调查领域，实现对“五位一体”总 体布局的全覆盖现行3300多个国家统计指标中（总指标 8800多个，排重后3300）， 政治建设占 1.8% ； 经济建设占 62.7% ；文化建设占 3.3%; 社会建 设占 14.9%; 生态文明建设 占14.1% 健全统计指标，为认识新常态、适应新常态、引 领新常态提供可靠信息保障现行3300多个国家统计指标中，反映规模 总量指标占 40.5% ； 经济结构占 2.3% ；质量 效益占 10.9% ；科技活动 占2.4%； 能源资源消 耗占 2.9% ； 民生改善占 17.9%； 生态环境占 11.1% • 谢谢！身边的案例：案例（1）2013年，国家统计局检查组 对曲靖市陆良县统计弄虚作假行为进行了统计执法 检查。

认定：云南省陆良县存在统计弄虚作假问题 ，干预企业联网直报统计数据，编造固定资产投资 项目入库举证材料，造成工业企业联网直报数据和 固定资产投资数据严重失实国家统计局统计执法检查室近期对群众举报的云 南省陆良县在统计上弄虚作假等问题进行了检查 抽查的２８家工业企业上报去年工业总产值６３． ４亿元，初步核实为２８．２亿元，虚报３５．２ 亿元；抽查的２５家工业企业上报今年上半年工业 总产值２７．４亿元，初步核实为１０．６亿元， 虚报１６．８亿元；抽查的１３个投资项目上报今 年上半年投资完成额２．１亿元，初步核实为０． ２亿元，虚报１．９亿元国家统计局统计执法检查室查明，去年以 来，陆良县的一些文件和做法，严重影响 企业独立真实上报统计数据例如，县委 办、县政府办发文，分别向全县规上工业 企业和重点建设项目逐一分解工业总产 值、完成投资额等目标任务；县工信局向 有关工业企业逐个布置产值等目标任务 有的企业反映，如不虚报其统计报表会被 工信局退回，如配合虚报，工信局表示将 为企业协调解决贷款、享受优惠政策等问 题• 统计制度规定，新开工重大投 资项目须提交申请表和现场照 片等举证材料国家统计局统 计执法检查室查明，陆良县住 建局、商务局、水务局、发改 局等制作虚假的施工合同等举 证材料，将一些不符合要求的 项目申请入库统计。

如，住建 局将一些未开工或不够规模的 项目变成正在施工的达规模项 目上报等•根据检查组的通报，一是陆良县工 信局及其有关人员要求、授意企业 提供不真实统计资料，陆良县发展 改革局、住房城乡建设局、水务 局、交通运输局等部门作为主管部 门，违反统计调查制度，提供不实 的统计资料，陆良县发展改革局、 住房城乡建设局、水务局、交通运 输局等部门作为调查对象，还存在 虚报统计资料的违法行为；二是陆 良县政府、县统计局负有失察责 任云南省对国家统计局检查发现的问题高度重 视，采取了一系列整改措施省委省政府领 导立即作出重要批示，要求认真查处和整 改省政府召开专题会议，同时发出关于加 强统计自查自纠工作的通知，要求坚决纠正 问题，严肃处理有关责任单位和人员陆良 县政府向国家统计局作出整改和对有关责任 单位和人员进行了深刻检查，出台了全面加 强和改进统计工作的意见目前，云南省正 在进一步落实国家统计局的要求，抓紧全面 严肃处理有关领导被免职，有关责任人被 处分 案例（2）：2002年石羊镇虚报畜牧业数据 案谢谢！二〇一五年十月十日。