社区矫正工作调研报告.doc

社区矫正工作调研报告xxxx县人大常委会组织部分常委会组成人员对县人民政府社区矫正工作情况进行了调研调研组一行实地察看了县公证处、坤宏律师事务所、黄土镇和甘江镇司法所相关工作情况，并召开座谈会观看了社区矫正专题片，听取了县人民政府关于社区矫正工作的情况报告，征求了参会人员的意见建议现将调研情况报告如下：一、基本情况 社区矫正是指将符合社区矫正条件的罪犯置于社区内，由居住地司法行政机关，在相关单位、社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下，在判决、裁定或决定确定的期限内，矫正其犯罪心理和行为恶习，并促进其顺利回归社会的一项非监禁刑罚执行活动推行社区矫正工作是司法体制和工作机制改革的一项重要内容，是充分运用社会机制，整合社会资源，加强对缓刑、管制、剥夺政治权利、假释及监外执行等各类对象管理和改造的一条重要途径我县自 xxxx9年开展社区矫正工作试点以来，在县委、政府和上级司法行政主管部门的领导和支持下，立足县情、大胆探索、整合社会资源、规范工作程序，强化监督管理和教育矫正力度，为维护基层社会的和谐稳定，创新社会管理发挥了积极作用据统计，截止今年3 月，全县共累计接收社区服刑人员502 人，解除社区矫正按期转入安置帮教 324人，1 人收监执行，现列管177 人。

二、主要做法 1、组织领导有力，定期研判，着力解决问题县委、县政府高度重视社区矫正工作，多次召开县委常委会、县政府常务会专题研究部署社区矫正工作重点解决了定位购置、xxxx社区服刑人员信息化监管平台建设等问题30余个首次将社区矫正经费按 20 万元的标准纳入财政预算，并严格社区矫正经费开支范围，确保专款专用；县委政法委每季度组织召开社区矫正工作联席会，听取社区矫正工作情况汇报，分析查找矫正工作的突出问题，制定下一步工作措施；社区矫正工作牵头实施单位县司法局按季度召开业务培训会，组织全县司法助理员参与社区矫正工作业务培训，定期到乡镇司法所进行业务指导，帮助解决日常工作中遇到的问题 2、坚持制度引领，明确职责，工作规范有序相继制定出台了《关于全面推进社区矫正工作开展的实施意见》、《xxxx 县社区服刑人员分类管理办法》、《关于对困难刑释人员和社区服刑人员实行临时救济的通知》等文件，规范了社区矫正人员从入矫到解矫的各项程序，强化了对社区服刑人员的日常管理，细化了相关职能部门的工作职责县司法局探索建立的“4664”工作法，得到了市司法局的肯定；建立了xxxx县法检公司联络员制度，明确了5 名专职联络员，形成了较为完善的社区矫正工作体系；初步建立了法院、检察、公安、司法等成员单位的整体联动的运行机制。

3、强化日常管理，力求创新，管控措施到位一是严格调查评估针对案件的不同特点指派到基层司法所开展调查，再由社会调查评估审查小组审查后形成调查评估意见书截止 3月底，全县累计进行社会调查评估 224件，委托机关采信率为100%；二是构筑电子围墙落实财政专项资金 10 余万元，建立了县社区矫正电子平台，向列管社区服刑人员发放定位 124部，一旦发生越界、关机、人机分离等异常情况，系统将自动报警；三是加强执法检查每半年分片区采取查看文书档案、实地走访、个别谈话、召开座谈会等方式进行执法监督检查，对检查出的问题要求管控单位限期整改；四是落实教育帮扶建立家庭生活困难人员花名册，对回归社会生活困难的社区服刑人员，每人发放一次性救济金 500元，对特别困难的残疾和患重大疾病的社区服刑人员，给予生活帮扶近两年来，累计发放帮扶金 1万余元，发放生活物资80余件，走访困难社区服刑人员 49 人 三、存在问题 全县社区矫正工作虽然取得了明显成效，但仍然存在一些问题一是相关职能部门的衔接机制还不够健全，整体协调联动机制有待完善；二是社会力量的参与度还不够高；三是人员、经费、装备等方面的保障还不够充分，在一定程度上制约了社区矫正工作的有效开展。

四、几点建议 1、完善机制，形成工作整体合力县人民政府要进一步健全完善组织领导机制形成县委、政府统一领导、司法行政机关牵头组织、有关部门协作配合、基层组织和社会群众广泛参与的领导体制和工作机制，为社区矫正工作的健康有序发展提供强有力组织保障和政策支持；二是要健全完善工作衔接机制充分发挥各级社区矫正工作领导小组职能，建立健全联席会议、情况通报、信息交流等制度，协调解决社区矫正工作中遇到的一些实际问题，各乡镇司法站所要及时收集反馈辖区内社区矫正对象动态管理信息，实现矫正工作全覆盖；三是要健全完善社会力量参与机制积极探索社会力量参与社区矫正工作的新思路、新途径和新方法，有效整合乡镇、村（社区）调委会、综治办等组织资源，推进以乡镇、村（社区）矫正工作站为重点的基层帮教帮扶组织建设；积极组织、动员、吸纳法律工作者、退休党员干部、社区服务人员等社会热心人士加入志愿者队伍，不断壮大矫正工作的社会力量 2、创新方法，提高教育监管质量司法行政管理单位要综合运用规章制度、技术防范、帮教帮扶等各类办法，努力把社区矫正对象安全隐患及思想矛盾消除在萌芽状态、化解在初始阶段、解决在基层一线一是实施分级管理根据矫正对象的不同犯罪类型和风险等级，探索分类矫正方法，制定好应急预案，对重点人员定期分析其思想动态，排查不安定因素和隐患，做到基本情况明、矫正思路清、个案措施强；二是加强跟踪管理。

对外出务工、住所不固定等人户分离的矫正对象，建立帮教小组，落实监护人员，实行“一对一”帮扶教育，对所有流动性社区矫正对象实施定位，随时掌握其动态信息；三是开展帮教帮扶积极开展心理矫治工作，通过法律教育、心理疏导、精神慰藉等方法进行帮教重视抓好社区矫正对象的职业技能培训，加强就业、创业指导，对生活困难和疾患人员给予及时救助，帮助他们树立重新回归社会的信心 3、凝聚共识，营造良好社会氛围县人民政府要通过各种有效方式和途径，最大限度地把广大人民群众动员起来、组织起来，全力加强阵地队伍建设拓展，努力形成人人参与、人人建设、人人共享的社区矫正工作新局面一是充分利用电视台、网络、报刊、专栏等媒体，广泛宣传社区矫正工作的目的和意义，引导广大群众正确认识、理解和支持社区矫正工作，消除一些群众对社区矫正对象的歧视和偏见，形成全社会的共识；二是充分发挥司法行政机关法制宣传等职能优势，切实加大社区矫正工作的法制宣传结合“六五普法”、“法治细胞”创建、“法律七进”等活动，有针对地开展社区矫正工作的法律宣传，同时，还要大力宣传社区服刑人员接受教育管理，认真改造的典型，促使其他社区服刑人员放下思想包袱，端正思想态度，主动配合矫正改造，为矫正工作营造良好的社会氛围。

4、强化保障，夯实基层工作基础一是要强化人员保障认真落实乐司法发〔xxxx9〕26 号《关于加强司法助理员队伍建设的意见》文件规定，配强配齐乡镇司法所工作人员，充实到社区矫正工作队伍，确保司法助理员岗位有编有人，切实解决人员队伍不足的现状；通过政府购买服务、聘用专职社会工作者、建立社区矫正志愿者队伍等方式，充实基层司法所一线工作力量，加强对矫正工作人员的培训和考核，不断提高业务素质和工作能力，促进社区矫正工作健康发展；二是要强化经费保障将社区矫正工作人员经费、社区矫正工作指导管理费、装备设施经费等纳入财政预算，尤其是乡镇社区矫正工作经费要足额保障，并根据工作发展需要，建立社区矫正工作经费的动态增长机制；三是强化技术保障加快推进社区矫正工作电子信息管理平台建设，不断完善平台功能，拓宽应用领域，充分发挥“电子围墙”在跟踪考察、警示告知、短信提醒、网络帮教等方面作用，实现社区矫正人员日常监管教育网络化、全程化、无缝化同时，要加大对社区矫正工作装备投入，重视基层司法所基础设施建设，配备必要的办公设备，解决办公、学习、教育场所等基础设施问题，为基层社区矫正工作创造良好的工作环境。