营业线施工管理.ppt

第十局部第十局部营业线施工管理营业线施工管理第一章第一章概概述述第一条营业线施工必须把确保行车平安放在首位，坚持“平安第一，预防为主〞的方针，严格执行?铁路营业线施工及平安管理办法?、?铁路运输平安保护条例?等有关规定第二条营业线施工坚持运输、施工兼顾的原那么，有方案、有组织地进行各项施工，积极推广使用先进的施工机具和科学的施工方法，提高施工作业效率第三条营业线施工系指影响营业线设备稳定、设备使用和行车平安的各种施工主要包括：1、线路及站场设备技术改造、增建双线、新线引入、电气化改造等施工2、跨越、穿越线路、站场，架设、铺设桥梁、人行过道、管道、渡槽和电力线路、通信线路、油气管线等设施的施工3、路平安保护区内架设、铺设管道、渡槽和电力线路、通信线路、油气管线等设施的施工4、在规定的平安区域内实施爆破作业，路隐蔽工程(含通信、信号电缆经路)上作业，影响路基稳定的各种施工5、在信号、联锁、闭塞、CTC、列控等行车设备上的大中修施工作业，接触网大修作业232、第四条营业线上线路、桥隧、信号、通信、接触网及其他行车设备的施工，对影响行车和施工平安的每个环节，都必须强化管理，确保行车和施工平安，确保不中断行车，力争不降低行车速度。

第二章第二章施工方案施工方案第五条影响营业线设备稳定、设备使用和行车平安的各种施工，均需向铁路局运输部门提报施工申请方案各种建筑物跨〔穿〕越铁路线施工、不管该项施工是否需要封锁或限速，停用一路信号电源检修等施工，也应提报施工申请方案第六条提报的施工申请方案分为月度施工方案、临时性施工申请两种1、月度施工方案是指次月施工方案，工程经理部应于每月上旬末〔或中旬初〕，将次月施工方案上报给铁路局主管业务处审批2、临时性施工申请是指月度施工方案未安排，本月因特殊情况必须施工的，工程经理部应至少提前 5 天补充施工申请第七条提报的施工申请方案包括“要点〞“不要点〞两类施工1、“要点〞施工：分要封锁点和限速点两种1)凡需中断线路，停用信号、联锁、闭塞设备的施工，使用轨行车运送材料，以及任何有可能会造成侵限的施工，均应要封锁点，包括封锁线路起迄时间、起迄里程、封锁前后列车限行速度等内容为减少施工对运输的影响，封锁点的时间宜选择在列车运行图留有的“施233工天窗〞内，申请利用“天窗〞时间封锁施工当无“天窗〞，应尽可能申请利用列车运行图内行车间隔大的时段再加些时分安排施工；(2) 凡需限制列车运行速度的施工，如架空轨道顶桥施工、小范围抬落道施工，均应要限速点，包括限定列车运行的速度、起迄时间、起迄里程等内容。

2、“不要点〞施工：如架设公跨铁桥小跨度梁施工、顶进小圆涵施工，以及其它当技术方案可行时可需要封锁铁路的施工这类施工虽然不要封锁点和限速点，但也应按第五条的要求，向铁路局提报施工申请方案，让铁路运营设备管理的有关单位知道何时何地有何工程正在施工第八条填报的施工方案应由工程经理部主管领导审核、签字，加盖公章凡需其他单位配合施工，工程经理部应将施工方案交配合施工单位，由配合施工单位签配合施工意见并加盖公章，再由工程经理部将签有配合施工意见的施工方案报铁路局业务处审批施工无论是否需其他单位配合，该施工方案在上报给铁路局之前，必须先报有关站、段会签盖章后，再报建设单位审查盖章，然后报铁路局主管业务处审批第九条报给铁路局的施工方案应包括：施工方案设计(施工项目、作业内容、地点和时间、影响范围、施工方案及验收安排)、施工组织设计(施工组织及负责人、施工平安和质量的保障措施及防护办法、列车运行条件)、施工平安协议书等根本内容对站场、线路、信号、联锁、闭塞设备及接触网设备的改造施工，应同时提报经审查批234准的站场、线路平纵断面图、信号平面图、联锁表、接触网示意图等有关技术资料如有新设备还需报使用说明。

第十条工程经理部提报给铁路局主管业务处审查的平安协议书，应由工程经理部与设备管理单位和行车组织单位分别签订平安协议书的根本内容应包括：1、工程概况(施工工程、作业内容、地点和时间、影响范围)；2、施工责任地段和期限；3、双方所遵循的技术标准、规程和标准；4、平安防护内容、措施；5、结合部平安分工与责任；6、双方平安责任、权利和义务(包括共同平安职责和双方各自安全职责)；7、违约责任和经济赔偿方法(包括发生行车责任事故时双方所承担的法律责任)；8、法律法规规定的其他内容第十一条工程经理部未与设备管理单位和行车组织单位签订施工平安协议及施工平安协议未经审查的严禁施工第十二条未批准纳入月度施工方案的施工工程原那么上不准施工特殊情况确需施工的，补充施工申请，详细说明施工地点、工程、时间、影响范围、配合单位、施工负责人等内容，并与既有设备的管理部门签订平安协议，制定平安措施，报铁路局主管业务处审查，由运输处安排施工对临时发生行车设备故障、危及行车平安、影响列235车运行，需立即抢修的要点施工，要及时通知有关配合〔部门〕单位，按规定在车站登记，通过车站值班员向列车调度员要点第十三条已经批准纳入月度施工方案的施工工程原那么上不准停止施工。

因特殊原因确需停止施工的，应至少提前 2 天报告铁路局调度所第十四条区间装、卸工程用路料应尽可能地纳入填报的月度施工方案内未纳入月度施工方案的临时区间装卸路料，提前 2 天向铁路局调度所提出申请，接调度命令后，按调度命令安排作业第十五条必须严格遵守铁路局的施工方案审批制度，严格按照铁路局文件批准的月度施工方案施工；擅自施工或擅自扩大施工内容或施工范围的，一经发现制止必须立即停工，并将被追究责任第三章第三章施工等级与组织领导施工等级与组织领导第十六条 营业线施工等级划分为以下三级I 级施工：对运输影响较大的大型站场改造、新线引入、主要干线换梁、主要干线更换正线道岔、主要干线及枢纽上跨铁路结构物、大型信联闭改造、大型电气化改造的施工Ⅱ级施工：主要干线封锁线路 3 小时以上，影响信联闭 4 小时以上的施工；其他干线封锁线路 4 小时以上、影响信联闭 6 小时以上的施工Ⅲ级施工：为 I 级、Ⅱ级施工以外的各类施工236第十七条营业线施工实行铁道部、铁路局分级管理、逐级审批制度铁道部审批 I 级施工方案；铁路局审批Ⅱ、Ⅲ级施工并下达施工方案批文对于影响行车或影响行车设备稳定、使用的施工工程，无论是、I 级、Ⅱ级、Ⅲ级施工，均应纳入月度施工方案。

第十八条为加强营业线施工的组织领导，施工单位必须针对各级施工成立相应的施工领导小组I 级施工由公司领导任施工领导小组组长，工程经理和施工负责人任副组长，成员由公司施技、安质部门负责人和工程总工、施技、安质、材设、财务等有关部门负责人组成Ⅱ级施工由工程经理任施工领导小组组长，施工负责人和工程总工任副组长，成员由工程施技、安质、材设、财务等有关部门负责人组成Ⅲ级施工由工程经理部领导任施工领导小组组长，工区长和施工负责人任副组长，成员由工区技术主管、施技、安质、材设、财务等有关人员组成第十九条 施工领导小组成员的职责1、拟定施工方案、施工过渡方案和平安措施报建设、监理、行车设备管理单位和铁路运输部门审批2、服从铁路局施工领导小组的领导，检查施工前的准备工作，检查各项平安措施的落实，协调并解决施工、平安、友邻单位合作等事宜，召开施工技术、平安交底会，做到运输、施工统筹兼顾，确保行车和施工平安2373、掌握施工进度，协调解决各专业施工临时出现的问题4、封锁结束后及线路开通之前，协同铁路局安监人员复查线路安全状态，确保开通平安第二十条施工现场必须明确施工负责人多专业综合利用封锁时间在同一区间作业时，指定施工主体单位一人为施工负责人。

各施工单位必须服从施工负责人指挥，按时完成施工内容，确保到达规定的放行列车条件第二十一条关于营业线某次封锁施工的施工负责人1、 施工负责人可以是工程经理、副经理、平安、技术、质量等主要负责人，或其它熟悉施工内容、熟悉施工方法、熟悉平安措施的责任心强的负责人；2、 施工负责人应具备一定的施工平安素质因施工原因发生的行车事故，首先要追究施工负责人的责任；3、 施工负责人主要职责：(1)对施工工程的平安工作全面负责，同时负责施工现场的作业组织，协调各单位施工作业；(2)施工前，核实各项准备工作，再次向施工人员进行平安教育，落实平安措施，确认信号备品、机具、材料齐全完好、封锁或慢行命令无过失、防护已设，指派驻站联络员在车站办理登记；(3)施工中，随时掌握进度、质量，消除不平安因素，经常保持与防护员、驻站联络员的联系；(4)施工作业完成后，在开通线路前，认真进行质量检查，经设备238管理单位安监人员复查确认轨道到达放行列车条件、材料机具不侵限，下令撤除防护，由驻站联络员办理开通登记手续；(5)列车通过后，组织复查、整修，确认线路已到达规定要求并做好记录后，方准收工第四章第四章施工平安保证体系施工平安保证体系第二十二条营业线工程工程经理部必须建立各项平安管理制度，健全施工平安保证体系，专设平安生产管理部门，配足平安生产管理人员和专职平安员。

每个作业区必须设专职防护员，车站设驻站联络员第二十三条工程经理、副经理、总工以及平安、技术、质量等主要负责人应经铁道部(或铁路局)营业线施工平安培训不允许未经培训或培训不合格的人员担任上述工作第二十四条平安员、防护员、爆破员、带班人员和工班长应视力、听觉良好，并经过铁路局有关部门培训合格未经培训或培训不合格的人员担任上述工作，将追究领导责任第二十五条营业线施工的平安生产管理人员，必须认真履行施工平安管理职责，经常对所属人员进行遵守劳动纪律教育，提高平安群体意识，强化企业内部平安生产责任制，并认真予以催促、检查、落实平安员、防护员必须掌握?铁路工务平安规那么?中告知的防护方法，熟悉防护信号备品的使用方法239、第二十六条营业线施工各级平安、质量检查人员，必须及时掌握平安信息，提出防范措施，并应结合季节和施工特点，适时组织春运、防汛、防洪、线路开通、桥涵顶进开挖等平安检查，及时消除事故隐患和不平安因素第五章第五章平安作业根本要求平安作业根本要求第二十七条营业线施工严格遵守?铁路技术管理规程?、?铁路线路维修规那么?、?铁路工务平安规那么?、?信号维护规那么??接触网安全工作规程?和有关标准及各项平安生产规定，重点防止路基坍塌下沉、施工道口肇事、挖断地下电缆、机械料具侵限、作业车辆溜逸、违章放行列车等易发事故的发生，重点控制施工封锁、桥涵顶进、沿线爆破，邻线卸料等可能危及行车平安的作业。

对影响行车的各个环节，必须加强管理，落实措施，严密防范，确保行车平安第二十八条凡施工地段发现危及行车平安的险情，发现单位和人员应遵照“宁断道、不翻车〞的原那么，立即设置停车信号，制止列车通行或一度停车限速慢行，并迅速通知邻近车站，组织力量排险，同时逐级上报各级领导在接获险情报告后，应立即赶赴现场指挥排险第二十九条营业线工程的轨道、桥隧、信号、接触网等技术复杂、可能危及行车平安的作业工程，严禁分包给路外施工单位第三十条营业线工程不准劳务工单独上道作业劳务工参加行240车线路上的施工作业，必须先经必要的培训，接受劳动纪律教育，并由技术熟练、善于管理的正式职工带着劳务工不能担任爆破工、安全员、防护员、带班人员等工作，不准单独使用起道机、直轨机及轨缝调整器，不准单独使用各类轨行作业车辆由于劳务工造成行车事故的，施工单位和工程经理部领导及带班人员将被追究事故责任第三十一条施工中需撤除或改动既有行车设备时，应事先将施工内容和方案报维修单位并取得同意，同时约请维修单位派员监控涉及行车平安的工程应与维修使用单位签订平安责任协议未征得维修单位同意之前，不得擅自施工第三十二条 营业线“要点〞施工，必须严格控制三个关键环节：1、点前防止超量准备和超范围作业，保证行车设备的正常使用；2、点中严格作业标准，按标准化作业，加强对邻线的平安防护，如拉防护绳防止人员、料具的侵限；3、点后全面、认真检查。

第六章第六章平安作业方法平安作业方法第三十三条 砍树作业1、营业线工程需要砍伐既有线两侧树木时，伐树之前，必须到树木管理部门办理准伐手续；2、组织砍树时，备齐防护信号备品，按规定设好防护无施工负责人和防护员在场时，禁止开工；2413、砍伐树木时，使用绳索或支撑圆木，将树木往既有线外侧推拉，防止树木倒向既有线上；列车通过时，暂停砍树作业，防止列车气流将树木冲倒万一树木倒向既有线侵入限界，立即按规定进行防护，并迅速排险，检查线路技术状态，确属良好前方撤消防护；4、当遇有通信、电力线路时，待线路撤除或采取导向措施保证不损坏通信、电力线路，方可实施砍伐第三十四条 路堤施工1、营业线应尽量防止在雨季进行破坏既有路基设施的施工必须在雨季施工时，要制定并落实防洪措施，保持既有线的排水系统畅通无足够可靠的防汛措施，不准进行可能影响既有线路基稳定的任何作业；2、路堤帮宽施工，必须铲除老路基边坡的草皮、树根或护坡片石，挖台阶夯填新土方，使新、老路基形成一体应采取至下往上，随拆、随挖(挖台阶)、随填、随轧(轧实)的方式施工，维护既有线路基稳定施工宜避开雨季并尽量缩短工期；3、在既有线旁或两线间挖砌水沟，应注意保持既有路基和道床的稳定。

必须分段跳槽开挖，并做到边挖边砌，不得长距离连续开挖或开挖后长期暴露，必要时还应设支挡防护第三十五条 扩堑爆破1、距营业线 50m 以内的爆破，应采用控制爆破施工技术，实施松动爆破确需采用抛掷爆破或在电气化区段爆破时，应按规定时间提报施工要点方案，经批准公布后实施；2422、邻近既有线的爆破作业，严禁使用火花爆破电气化区段严禁使用电雷管起爆不得采用在列车通过前先将炸药、雷管装好等待点炮的操作方法；3、爆破器材的使用、运输，保管，必须符合国家?爆破平安规程?第三十六条 桥涵顶进1、桥涵顶进应编制施工设计方案，根据桥梁跨度、高度和地质、水文资料进行路基稳定检算，提出确保既有线稳定的平安措施，明确应选用的便梁、支墩以及工作坑位置与开挖坡等技术要求桥涵顶进施工限速一般不应低于 45km/h；2、扣轨梁、便梁的架设与撤除，必须向车站值班员申请并办理登记手续，经列车调度员同意，根据调度命令施工如利用其他施工作业的封锁点施工，也必须取得车站值班员同意，并按规定派驻站联络员和设置防护；3、便梁、扣轨梁架设前，必须与轨道设备单位签订平安责任协议，明确平安和养护分工责任；架设后及顶进施工期间，工程经理部应指派专人日夜巡险养护，在每趟列车通过后检查路基和轨面变化、便梁及支墩的技术状态，发现不良情况必须立即停止顶进，进行加固整修处理，不得拖延，必须确保平安责任地段的路基稳定和线路始终处于良好状态。

施工完毕恢复线路原状后，应与维修单位办理平安与养护责任交接手续，不得擅自撤除养护人员；4、顶进施工应按照铁基(1988)706 号文公布的?铁路既有线桥涵顶进施工工艺?的各项规定办理开挖工作坑不得影响路基稳定，严243禁过早和盲目开挖路基边坡顶进挖土应边顶边挖第三十七条 桥涵接长1、小桥涵接长在撤除既有护锥或翼墙之前，应有支护措施保持路基边坡稳定；2、新旧涵管接头处的基坑，应采用随挖、随接、及时回填的施工方法第三十八条 挖土作业1、既有线路和站场不得盲目开挖必须事先与通讯、信号、供水、供电等维修单位人员共同确认地下管线、电缆设施的位置、径路，划定需要防护施工的范围，做好标志，插上警示牌并与维修单位签订地下管线、电缆开挖监护协议因年代久远、资料不全、无法确认时，应会同维修单位使用“地下管线探测仪〞探查，假设仍不能正确认定，那么应共同商定防护施工的范围，组织人工探挖探挖作业应派责任性强的正式职工带班作业，挖掘时禁用铁镐和双齿尖耙，做到逐层轻插浅挖，直至地下管线、电缆暴露挖出的管线、电缆应按照维修单位监护人员提出的方法进行保护或迁移；2、在未探明地下管线分布情况下，严禁进行基坑开挖等动土作业，严禁擅自动迁通信、信号设备；3、在已查明的管线、电缆径路两侧各 1.5m 范围内，不得用机械挖掘；4、当造成损坏时，必须立即通知维修单位组织抢修，不得隐瞒不报；2445、严禁在电缆经路左、右各 2m 范围内实施机械挖掘和铲推土作业，不准在电缆埋设较浅的地面倾卸重物和走行车辆。

第三十九条 机械作业1、严禁一切施工机械〔挖掘机、推土机、铲运机、装载机、平地机和压路机等〕在既有线旁有侵限可能的作业；2、机械施工填筑路堤，在接近既有线高度时，应于距钢轨外侧 2m处设限界标志，并派防护员监视，防止机械侵限碰撞列车；3、施工机械不得靠近电气化接触网立柱及斜拉线的地点作业；4、堑顶机械施工，在既有线一侧应设置警示和防护界桩第四十条 封锁施工1、封锁施工前，至少要做好以下准备工作：(1)按施工方案的要求安排好人力、材料、机具、设备如属换轨或插岔施工，事先丈量每根钢轨的长度，测好轨温，做好配轨计算；(2)施工负责人和技术、平安管理人员必须向施工作业人员进行详细、全面的技术交底内容包括：施工程序、技术标准、平安措施、质量要求条件允许的施工工程要提前进行模拟演练，真正做到人人明白；(3)报告监理、设备管理和设备使用等相关单位，做好配合监护及协调工作工程经理部至少在正式施工 72 小时前向设备管理单位提出施工方案、施工地点及影响范围对未经设备管理单位同意或监护人员未到现场擅自施工及违反施工程序、平安技术标准构成行车事故的，有关责任人员将被追究责任；245(4)指定驻站联络员到车站负责登记和传达调度命令。

当封锁线路涉及信联闭或供电设备时，约请电务、供电人员配合，并互通施工事项，共同登记要点；(5)施工负责人在接到驻站联络员转达的调度命令后，通知防护人员在封锁工点两端规定的位置设响墩、插停车信号牌，防护员站立在规定地点手持红、黄旗进行防护2、封锁施工期间，至少应做到以下几点：(1)按技术交底、平安交底要求施工，严格执行技术标准、作业标准、工艺流程和卡控措施，严禁超范围作业，确保施工质量；(2)当铺设钢轨或道岔需要截断并钻孔的钢轨时，必须全断面垂直锯断，用钢轨钻钻孔，不得使用气割钢轨、短轨头和万能夹钣；遇意外情况急需临时使用时，必须限制列车运行速度，派人不间断监视同时，应立即组织力量在短时间内予以更换不得让气割钢轨、短轨头和万能夹钣路上过夜使用；(3)封锁时间缺乏时，应重新登记要点，要求列车调度员延长封锁时间或限速运行，不得自行连续工作如因故障危及行车平安而又来不及要点时，必须妥善防护后并尽快报告车站值班员；(4)如果属于利用列车间隔时间的施工作业，禁止使用齿条式起道机严禁利用列车间隔进行联锁试验；(5)在轨道电路区段，严禁使用无绝缘装置的撬棍与小车3、封锁施工后、开通线路之前，至少要做好以下工作：(1)施工负责人认真检查；246(2)请在场的设备管理单位的安监人员复查；(3)确认轨道到达放行列车条件、材料机具不侵入限界，施工负责人通知防护撤除、驻站联络员办理“消点〞手续，申请开通线路。

当封锁线路施工有电务、供电配合时，共同确认联锁关系正确无误，均办理登记手续前方可开通使用4、开通线路之后，应做好以下几点：(1)未办理交接手续的线路，工程经理部指定专人负责养护维修，做到趟趟检查，列列维修，填写养护维修记录，并尽可能地请设备管理单位复查、把关；(2)开通后的线路如处于慢行状态，要尽早让车速阶梯提速，尽快恢复正常速度，尽快办理交接手续第四十一条 限速施工：1、必须在限速工点两端规定的位置插减速信号牌和减速地点标，限速信号牌上必须标明列车慢行速度如夜间需要列车慢行，应将减速信号牌和减速地点标具备反光性能或改用信号灯；2、防护员站立在规定地点手持红、黄旗进行防护第四十二条 区间卸车1、在邻近既有正线的工程线卸车，必需具备下述各项条件方可进入工程列车：(1)与既有线正线的线间距≥4m；(2) 工程线尽端设有临时车挡，道岔警冲标内方 50m 处设一度停车牌；247(3)在工程线内停留的车辆、轨道车、轻型车辆均具备防溜措施并采用；(4)线路上部轨枕、道钉(扣件)和接头螺丝等到达?铁路工务平安规那么?第 2.1.7 条表列最低要求2、使用轨行车辆在区间卸道碴、卸轨料等卸车作业，必须按批准的卸车方案提前作出各项准备工作；3、卸车单位应指派不低于施工队长级别的人员为卸车负责人，指挥卸车全面工作。

每辆车上应指定一名卸车组长，掌握平安事项，并负责开、关车门和检查限界平安员应到达现场监视卸车平安；4、卸车前，卸车负责人应根据调度命令与司机核对卸车地点，商定联系方法，由卸车负责人按方案指挥列车运行；5、卸车时，轨行车辆一般不应推进运行，不得溜逸，起动或停车要稳卸车负责人应保持与司机联系；6、车辆未停妥前严禁翻开车门，卸片石严禁边走边卸，风动车卸石碴可按 5～15km/h 的速度边走边卸卸车时应避开信号设备，禁止在道岔、道口和明桥上卸车；7、双线区间卸车时，禁开靠邻线一侧的车门，防止侵入邻线限界确需开靠邻线一侧的车门时，邻线有列车通过时，严禁开关车门；高边车门和蝴蝶门翻开后，除用车门钩固定外，还必须用门卡卡牢，确保邻线列车通过不致震下车门侵限在两线线间距≤4m 的地段卸砂〔碴〕时，邻线一侧的蝴蝶车门不得翻开，高边车门宜采用开启下边车门≤45°卸车，邻线有列车通过时应暂停卸车，并应严禁偏载动车；2488、卸车负责人及各卸车组长要严防发生车辆偏载和堵塞道沿情况，并严守卸车时间；9、一旦发生车辆脱轨，首先应确定是否侵入既有线限界侵限时应立即对既有线设置停车信号，同时通知就近车站值班员，以防止列车冲撞，并全力组织既有线的抢通和起复工作。

未侵限的车辆起复工作，应通过车站值班员，利用列车间隔时间进行；10、卸车完毕后，卸车负责人及各卸车组长检查石料未侵入限界、车门关好，经平安员确认后，卸车负责人方准书面通知司机开车；11、区间卸车只准在昼间天气良好时进行〔防洪抢险除外〕第四十三条 横越线路1、作业人员横越既有线时，必须遵守“一站、二看、三通过〞的规定；2、跨越轨道搬运材料、机具时，宜派平安员瞭望和防护第四十四条 材料堆放1、靠近行车线堆放的钢轨、轨枕、片石及其他各种施工机具、材料物资的堆放，必须符合“铁路建筑接近限界〞要求〔适当放大平安系数〕，距枕木头外侧保持在 2m 以上，站台上保持在 2.44m 以上，并堆码稳固，必要时派专人看守施工负责人要亲自检查，确认不侵限；2、换出的钢轨一般应放在路肩上或道床肩上确需临时放在道心时，放入道心的钢轨必须低于行车线轨顶面 25mm；3、禁止在卸下的砂、碴上再摆放钢轨、轨枕，片石等重物，以防受震滑下侵入限界249第四十五条 小车使用1、行车线路上使用单轨小车运料及电气化施工使用梯车时，必须具备?铁路技术管理规程?第 302 条规定的条件，并办理轻型车辆申请使用手续，按?铁路技术管理规程?第 303 条规定，设专人防护；2、在双线地段的单轨车应路外侧钢轨上行驶，并面对来车方向推行。

在轨道电路区段运行时，单轨车把和车轴应有绝缘；3、手推四轮平车除封锁施工时间外，严禁进入既有线区间；4、施工用小车，不得借给路外单位使用，劳务工使用时应有正式职工带着和防护用毕必须放于平安处所加锁保管，防止被他人抬上行车线或侵入行车线造成事故第四十六条 无缝线路上作业1、在施工前必须对长轨条进行轨温测量，做好记录为防止无缝线路胀轨跑道，应事先向设备管理使用单位办理应力放散手续，按规定进行应力放散；2、当无缝线路长钢轨〔含焊缝〕折断时，或发生胀轨跑道时，应按第二十八条处理第四十七条轨道电路上作业：1、在自动闭塞和有轨道电路区段利用便梁或工字钢、扣轨加固轨道的，以及施工人员使用的工具，均必须加装绝缘装置要指定专人对扣件、绝缘垫片及连接螺栓的检查，确保绝缘条件良好，严防轨道电路故障；2、线路作业机具〔如起道机、拨道器、捣固机等〕及万能道尺、250各种轻型车辆的车轴等，都必须有绝缘装置；3、撬棍、单轨小车手柄等，均要安装绝缘套管；取放工具、抬运钢轨，辙叉及金属料具，不得搭接两股钢轨及绝缘接头，引入线及轨距杆上第四十八条 在电气化铁路上作业1、所持工具与接触网带电局部必须保持 2m 以上距离；2、严禁手持金属工具和作业人员直接接触接触网带电局部；3、长大工具和材料在接触网下通过时，必须放平通过严禁竖起；4、接触网作业必须执行先停电、后作业，作业人员先撤离、再申请送电的作业程序，防止群伤群亡的事故发生；5、预埋电杆必须牢固，以免发生因风刮雨冲后倾斜刮撞列车的事故。

第四十九条 临时道口1、营业线施工尽可能不设临时道口确需设置临时道口时，必须向铁路局办理申请手续，经批准前方可铺设；2、临时道口应尽可能设在对铁路及道路有良好瞭望条件的地点道口的铺砌、两侧道路的坡度及平台长度、栏杆均应符合要求，应设有道口标志、司机鸣笛标及护桩，配备必要的通信设施和防护用具，经专职安监人员检查合格后，方可启用；3、在电气化铁路上道口，通路两侧应设限界架，其通过高度≯，道口不应设置在接触网锚柱附近；4、在临时道口设置期间，要按铁路道口管理有关规定进行管理，251订立道口看守制度并严格执行,专人昼夜不间断看守看守人员应由正式职工担任，并经过专业培训、考试合格后持证上岗；5、临时道口栏杆，应以对道路关闭为定位有施工车辆通过时，由看守人员开放栏杆，立岗瞭望，保障平安道口停用时，应关闭和锁定栏杆；6、道口启用后，工程经理部应派人加强维修养护，使道口设备及轨道始终处于良好状态，确保道口与两端线路坡度平顺、捣固密实当道口发生危及行车平安的故障时，必须坚持先防护、后处理的原那么，看守人员应首先设置停车信号防护，并通知车站或邻近道口暂缓放行列车，同时尽快排除故障开通线路；7、道口应按规定日期撤除。

需要延期使用时，应提前报铁路局办理延期使用审批手续施工完毕后及时撤除铺面，挖断引道道路恢复线路原状后，立即办理注销和线路养护平安责任移交手续第五十条 工程岔线的管理1、因架梁、轧道等施工需要在既有正线、到发线和其它站线铺设工程用道岔时，均应按规定办理施工申请，经批准前方可施工；2、工程线在区间或站内与正线、到发线衔接时，应铺设平安线如确因地形条件限制无法铺设平安线时，应制定平安措施报铁路局批准后，方可接岔，并应严格执行经批准的各项平安措施；3、衔接正线、到发线的工程线道岔，应具有联锁关系，同时，道岔握柄及尖轨处均须加锁锁闭握柄处锁闭后的钥匙，由车站值班员保管；尖轨处锁闭后的钥匙，由施工负责人保管在电气集中车站，252车站值班员通过控制台能控制该道岔时，只由施工负责人在尖轨处加锁锁闭；4、衔接正线、到发线的工程线道岔在与有关信号机有联锁关系以前，应置于定位，钉闭加锁，禁止使用，由工程经理部派人昼夜看管如须经由该工程线道岔向工程线送车卸料时，在路局指定的期间内，还应采取在该工程线道岔尖轨处加装控制锁的方法控制锁钥匙必须交车站值班员保管；5、工程列车进入工程线调车前，须得到车站值班员的同意。

道岔使用后，双方共同确认加锁；6、工程线的技术条件还应满足第四十二条第 1 款的规定第七章第七章施工过渡方案施工过渡方案第五十一条施工过渡是增建双线、新线引入、技术改造、电气化工程等营业线建设工程组织施工和运输配合的重要环节凡不能一次完成而需过渡施工的工程，工程经理部应依据设计提出的指导性的施工过渡方案，编制实施性施工过渡方案第五十二条施工过渡方案编制之前，要进行详细的现场勘察，核实既有行车设备、地下管线等设施的准确位置，与工务、电务、车务等相关的设备管理和使用单位制定防护范围，明确责任，签定平安协议施工过渡方案中必须有既有线设施的防护措施第五十三条 编制的实施性施工过渡方案必须科学、合理、可行，253；方案的编制要符合尽最大限度减少对运输的影响，尽最大限度为施工创造条件和确保行车平安的三项原那么要根据运营情况及施工需要制定平安的过渡措施一般说来，实施性施工过渡方案应按以下思路编制：1、施工顺序尽可能先下部，后上部；先区间，后站场；先站前，后站后；先施工与营业线不相干的，然后改造行车线；2、站后专业配合站前施工，统一方案，统筹安排接触网、生产房屋及配套设施，趋前于线路安排施工；3、过渡施工期间，尽量利用既有设备或永临结合，实现运输调整，减少过渡费用；4、先撤换不影响既有联锁关系的道岔，后撤换影响既有联锁关系的道岔〔或在大封锁之日撤换〕5、封锁和限速要点时间，尽量安排路运营淡季；6、封锁施工尽量采取上、下行分线进行，确保运营畅通；7、尽量减少要点次数，一“点〞多用〔即：区间线路改建拨移、线路抬坡、道床清筛等轨道施工尽量共用封锁点〕，使施工对运营的影响减至最小。

第五十四条工程经理部编制的实施性施工过渡方案，必须报建设单位，由建设单位召集或根据施工等级报请上级召集行车组织、设备管理、设计和监理等单位和部门参加审定，批准后实施第五十五条变更施工过渡方案必须事先取得曾参加审定的有关单位的同意，履行有关手续严禁简化施工作业程序，严禁无方案施254工，严禁擅自扩大施工范围第八章第八章营业线工程的验收交接营业线工程的验收交接第五十六条营业线施工遵循“建成一段，投产一段〞的原那么，及时验收交接、拨接开通未经验收合格的工程不得拨接开通使用第五十七条 营业线建设工程的验收交接，可采取单项工程验交、局部工程验交和全部工程验交的方法，及时申请组织工程验收交接验收交接通常分初验、复验两次进行1、初验工作在设备投入使用前进行初验合格后，方能移交使用单位运营或投产使用，未经验收或验收不合格的工程一律不得交付使用；2、复验工作在交付使用一段时间后进行，且初验期间提出要整改的缺点和缺陷经整改，复验合格后，正式办理交接手续第五十八条轨道工程、电务及供电设备的维护责任单位通常根据初验、复验两种情况的不同而异1、初验合格开通投入使用后，由施工、运营接管单位共管共管期间由工程经理部指定专人负责巡查、养护、整修，保证行车平安，承担事故责任；接管单位只负责监督检查和平安把关，必要时才参与整修；2、电务及供电设备开通投入使用后 24 小时、工务设备经 72 小时的运营考验，设备到达标准能正常使用并经复验合格后，交运营单位255接管，办理交接手续。

已正式办理交接手续的线路等设备，设备管理部门和单位负责维修养护，承担维修养护不当而引起的事故责任第五十九条营业线施工单位为顺利办理验收交接手续，施工中要严格按批准的设计文件和施工方案进行施工，必须到达设计标准、施工标准和质量验评标准的要求，确保工程质量还必须适时地安排人员编制竣工资料，竣工资料齐全前方可申请验交第六十条工程初验合格后，初验期间提出要整改的缺点和缺陷未完成整改的，或未通过验交的，均不应申请复验第六十一条正、站线新线线路在验交开通前，要经过机车屡次轧道(正线轧道 50 次、站线轧道 30 次)、检查、整修或大型养路机械整道，直至到达质量验评标准要求；对不能预先轧道的线路、道岔施工，可申请建设单位组织设备管理、安监等人员检查并确认到达质量验评标准要求、经竣工验收交接后申请开通第六十二条车站电气集中设备在验交开通前，必须进行联锁试验，试验合格前方可申请验交开通使用256第十一局部第十一局部第一章第一章合同管理合同管理概概 述述第一条工程工程施工合同，是由承发包双方签订的、保证工程工程建设顺利进行、明确双方权利和义务的法律文件工程工程施工合同应当采用书面形式第二条合同签订应当遵循公平、老实信用原那么。

在签订、履行合同过程中，应当遵守法律、法规，尊重社会公德，不得扰乱社会经济秩序，损害社会公共利益第三条施工合同的内容应包括工程范围、建设工期、合同价款、技术资料交付时间、工程质量、材料和设备供给、计量与支付、双方一般权利和义务、工程变更、竣工验收与结算、质量保修范围和质量保证期、保险、双方相互协作、争议的解决等条款第四条合同管理包括合同签订、履行、变更、索赔、解除、终止、争议解决以及综合评价等内容第五条企业合同管理部门要按国家有关法律、法规和标准，建立健全合同管理制度，办理合同备案，推行合同示范文本，培训合同管理人员，监督合同履行，调解合同争议，协助查处合同违法行为，加强合同管理第六条企业要设立专门管理机构，负责本级法人的合同管理工作工程经理部必须指定专人负责合同管理工作总公司经营方案部257是总公司合同管理的职能部门第二章第二章谈判与签订谈判与签订第七条合同谈判是施工合同签订之前，双方当事人就合同的主要内容进行反复协商的过程合同谈判应服从企业的整体经营战略，重视合同的审查和风险分析，预防合同陷阱，运用科学的谈判策略和谈判技巧，为企业积极争取正当权益第八条施工合同谈判应着重从工程范围、合同文件、双方的一般义务、工期、工程变更和增减、工程价款、合同纠纷的解决、不可抗力和特殊风险的范围等方面进行协商。

第九条合同签订之前应进行合同评审，合同评审主要是对招标文件和合同条件进行审查、认定和评价通过评审发现合同条件是否表达明确，发包人与承包人之间的有关不同意见是否已解决，承包人是否有能力按合同条件完成全部工程内容，承担工程工程合同的风险和潜在风险等第十条合同评审的主要内容包括：招标文件和合同内容的合法性和完备性审查；合同双方责任、权益和工程范围认定；与产品或过程有关要求的评审；合同风险评估；合同工程的可行性；合同工程的经济效益第十一条 签订工程工程施工合同应具备以下条件：1、招标的工程应已完成招标程序，中标通知书已经下达；2582、直接发包的工程应已完成规定的审批手续及具备施工条件；3、符合法律、法规、标准规定的其他条件；4、签约对方主体资格真实、合法，信誉情况、履约能力良好第十二条签订合同应当做到内容合法、条款齐全、手续完备、权利义务明确、责任清楚、文字表述准确第十三条合同必须由签约方法定代表人或其委托代理人签署代理签订合同的，代理人应取得委托人的授权委托书，并在授权范围内以委托人的名义签订委托代理人必须为本级法人系统内正式职工第三章第三章合同履行合同履行第十四条合同签订后，合同签约承办部门(合同谈判人员)要向工程经理部人员进行合同交底。

合同交底应包括合同的主要内容、合同实施的主要风险、合同签订过程中的特殊问题、合同实施方案、合同实施责任分配、合同主要内容的解释与说明、签约过程中双方争议的焦点及其它应说明的事项等内容第十五条合同签订后要制定合同实施方案，合同实施方案应包括合同实施总体安排，分包筹划以及合同实施保证体系的建立等内容合同实施方案是保证合同得以实施的重要手段合同实施方案由工程经理部编制，报法人企业有关部门审批第十六条合同实施保证体系要与其他管理体系协调一致，建立合同文件沟通方式以及有关统一编码和有关合同的档案系统管理259第十七条工程经理部是合同履行的主体机构合同签订后企业管理层和其他部门应进行监督、指导和协调，协助工程经理部做好合同实施工作第十八条工程经理部要严格执行企业与业主签订的合同，履行合同要求的全部责任和义务，维护企业的权益第十九条工程经理部要认真分析、深入理解合同，明确合同总目标和子目标，对合同实施环境、条件、本钱的变化以及合同中重要条款仔细研究，制定相关管理方法，对合同的各工程标进行责任分解，逐条落实到人第二十条在合同执行过程中，要按以下要求进行合同跟踪和诊断：1、全面收集并分析合同实施的信息，将合同实施情况与合同实施方案进行比照分析，找出其中的偏差。

2、定期诊断合同履行情况，诊断内容应包括合同执行差异的原因分析、责任分析以及实施趋向预测应及时通报实施情况及存在问题，提出有关意见和建议，并采取相应措施第二十一条工程工程合同管理要实行跟踪检查制度，合同管理部门要加强合同履行过程的指导效劳和监督检查第二十二条在企业不能全面履行合同时，工程经理部要立即将相关情况报告签订合同的法人企业总部和合同管理部门，并积极采取补救措施，减少损失；遇有不可抗力等影响合同履行时，要及时以书面形式通知对方，及时采取措施减少损失发生，并注意收集、保全有260关证据第二十三条工程经理部发观对方不履行或不完全履行合同时，除催促对方继续履行外，要立即将对方不履行或不完全履行合同的情况及时报告签订合同的法人企业总部，并注意收集、保全有关证据合同管理部门接到报告后，应认真分析，提出应对措施第二十四条对劳务、设备物资采购、租赁、分包等合同文本，各级企业要组织机关有关职能部门、法律参谋认真研究，制订范本工程经理部要依据相应范本，硬化合同条件，明确合同责任，在经过严格的合同评审程序后签订，以减少或防止合同执行过程中各种纠纷的发生在工程施工过程中，工程部经授权签订的包括劳务、设备物资采购、租赁、分包等所有合同文件，在签订之前均要报企业法人机关合同管理部门审查同意。

工程部签订的所有合同文件，均要报法人机关合同管理部门备案第二十五条合同履行结束即合同终止合同终止的原因主要有合同已按约定履行、合同协商解除、不可抗力解除、违约解除等第二十六条合同终止后，工程经理部应对合同签订、合同履行及合同管理等工作进行系统的评价通过合同的评价，总结经验、研究合同管理中存在的问题、吸取教训、提出建议，不断提高合同管理水平和工程管理水平第四章第四章变更和索赔管理变更和索赔管理261第二十七条合同变更是在合同实施过程中，由于业主变更、设计变更、政府部门提出新要求以及合同实施过程中出现问题等原因进行调整合同目标，或修改、补充合同条款的活动合同变更应严格按合同规定的程序进行，并及时与有关部门或单位沟通第二十八条设计变更是合同实施过程中最常见的变更，工程经理部必须准确掌握施工合同中对设计变更的相关规定，按程序及时处理设计变更，确保变更费用的落实第二十九条在施工过程中，工程经理部应根据法律、合同规定及惯例，对非己过错所发生的合同规定以外的额外工作或损失，向业主或监理工程师及时提出索赔工程经理部应有专人负责，运用现代化管理手段，随时对工程资料及各种经济活动的资料收集、整理、归类、保存。

第三十条工程经理部要根据工程工程的特点，成立专门的变更索赔小组，负责施工全过程的变更索赔事务变更索赔组织应由工程经理、总工程师、总经济师及相关职能部门组成变更索赔组织要认真研究变更索赔策略，预测、寻找和发现变更索赔时机，收集变更索赔的理由和证据，调查和分析干扰事件的影响，计算变更索赔值，及时提出索赔意向和报告，提高工程的经济效益提出工程变更索赔应遵循合法、合约、合理、客观、及时的原那么合同变更索赔管理包括变更索赔根底资料收集整理、处理程序、制定并落实变更索赔措施、修改与变更索赔相关的资料以及结果检查262等工作第三十一条工程经理部应加强反索赔管理工作，对收到的索赔报告应进行审查分析，收集反驳理由和证据，复核索赔值，起草并提出反索赔报告通过加强合同管理，防止反索赔事件的发生，维护企业的利益第三十二条工程经理部要干好在建工程，履行好合同，为成功索赔提供首要条件同时要建立索赔奖励制度，按本钱管理方法规定及时兑现奖励，提高索赔人员的积极性，为工程创收第三十三条工程经理部未经企业法定代表人授权，不得签订补充、修改合同和其他承发包合同，也不得从事与工程无关的其他经济活动第五章第五章风险管理风险管理第三十四条施工合同风险管理是企业在风险分析和评价的根底上，有目的、有意识地通过方案、组织和控制等管理活动来阻止风险损失的发生，削弱损失发生的影响程度，以获取最大利益的过程。

第三十五条工程经理部必须成立以工程经理为主要负责人，项目总工程师、总会计师〔或总经济师〕和相关职能部门参加的综合管理机构，负责本工程的合同风险预测、评价和躲避风险管理第三十六条工程工程开工后,工程经理部须组织相关部门对施工合同范围内涉及的业主风险、征地拆迁和前期拆改风险、合同约定263风险、通货膨胀风险、施工设计图缺陷风险和其他未知风险做详细的预测和评估，形成书面材料上报公司合同管理部门第三十七条工程经理部按照合同风险的类型，建立风险管理经济奖罚挂钩制度，确保合同风险处于受控状态，对于不可抗力的合同风险，工程经理部应尽可能减少风险造成的损失，同时对不可控制的合同风险要及时上报公司相关部门，企业各级管理部门应尽力协助项目经理部化解合同风险第三十八条 合同风险的控制措施1、合同签订前，企业须进行合同风险的预测和评估，并向工程经理部进行风险交底，尽可能躲避合同风险；无法躲避的合同风险，必须形成书面报告，随合同移交企业合同管理部门备案2、工程经理部是合同履行中的风险管理控制责任机构，代表企业对施工过程、竣工验收和维修期限内的合同风险进行控制，减少不必要的合同风险3、工程经理部对不可预见的合同风险必须采取防范措施，按照合同约定和施工现场实际情况，通过购置工程一切险、第三者责任险和意外伤害险等手段转移风险。

第三十九条工程经理部在工程施工过程中，应分阶段对合同风险的控制进行评价，时刻掌握合同风险的变化动态，随时采取有效措施躲避合同风险第六章第六章工程管理经济责任目标工程管理经济责任目标264第四十条工程签订合同后，企业要组织机关有关职能部门对项目进行评估，确定工程目标本钱、收益、管理费、上交款基数、工程管理目标等责任指标第四十一条工程评估应依据工程合同文件、工程管理模式、招标文件、施组方案、施工工艺、现场条件、投标报价与预期收益、工程难易程度、现场管理状况等进行综合评估第四十二条根据工程评估情况，企业应与工程经理签订工程管理经济目标责任书第四十三条工程管理经济目标责任书应包括：工程管理实施目标；企业与工程经理部之间的责任、权限和利益分配；工程施工管理的内容和要求；工程需用资源的提供方式和核算方法；法定代表人向工程经理委托的特殊事项；工程经理部应承担的风险；工程管理目标评价的原那么、内容和方法、奖罚条款等第四十四条在工程实施过程和工程竣工后，工程法人单位应对工程管理目标责任书的完成情况进行考核，根据考核结果和工程管理经济目标责任书的奖惩规定，提出奖惩意见，对工程经理部进行奖励或处分第七章第七章分包管理分包管理第四十五条工程分包施工队伍，根据工程工程的具体情况采用265不同的方式选择，原那么上应采用招标方式确定。

第四十六条工程工程总承包单位可以将承包工程中的局部工程合法发包给具有相应资质条件的分包单位但是，除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责；分包单位按照分包合同的约定对其分包的工程向总承包单位负责总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任第四十七条选择分包单位要严格审查分包单位的条件，必须符合国家规定的资质、业绩要求及其它条件禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位，严禁分包单位将其承包的工程再分包或转包第四十八条在选择本企业以外施工队伍时，分包方必须是具有法人资格的建筑企业或劳务企业，且营业执照、资质证书和平安生产许可证“三证〞齐全，有一定的资金和施工能力严禁“三证〞不全的企业、不具备法人资格的单位和个人违法违规分包工程第四十九条 工程经理部要对分包工程的工程平安、质量、进度、环保、计量和验收等实施监督和管理第八章第八章计量支付计量支付第五十条工程经理部要根据合同规定和有关要求，做好各项原266始记录，完善各种签认手续，及时完整准确地向业主或监理工程师编制报送验工计价表(计量支付表)，并积极做好各方面工作，确保各项工程价款及时足额得到批复。

第五十一条 对下验工计价施工单位应依据工程经理部规定的验工计价报表格式和时间向项目经理部报送验工计价报表，工程经理部在收到施工单位验工计价表后，由工程验工计价领导小组会同施工单位对合格工程进行现场计量，工程数量经工程经理部现场技术负责人、质检工程师签认，报工程技术部审核，总工程师审批，合同部根据审批后的数量按照计量支付规那么(或合同约定)确定工程价款，最后报经工程经理签字认可验工计价审批表是工程经理部审定拨付施工单位工程进度款的唯一依据第五十二条工程经理部对下的设计变更、索赔费用的验工计价要严格控制工程变更和索赔费用在没有得到业主最终批复的情况下，原那么上工程经理部不得对施工单位验工计价如现场情况特殊，必需给予计价时，可采用暂计价，待业主最终批复后，按照费用分割标准进行计价；工程完工后进行清算第五十三条工程经理部依据验工计价对施工单位拨付工程款时须扣除预付款、借款、材料转账款、代扣款、质量保证金等款项严禁不依据计价超拨款第五十四条建立定期经济活动分析制度工程经理部须按季度组织相关部门对工程经济活动运行情况进行详细分析，严格控制各项消耗指标，确保工程本钱处于受控状态267第五十五条工程经理部应当严格债权管理，在遇有合同对方违反约定不履行义务，不支付合同价款，不实施约定行为，或成心制造障碍给单位造成损失等情形时，需及时发出催款函、履约函及其他函件。

第五十六条各单位应当加大外欠款的清收清欠力度，责任落实到人，建立清收清欠的长效机制，将外欠款总量控制在合理的范围之内第九章第九章方案统计方案统计第五十七条工程经理部要贯彻执行国家及上级主管部门公布的有关方针、政策、规定和制度，并依据有关法规和实际情况制定工程经理部的方案、统计制度和管理方法第五十八条 根据工程工程需要，配备相应的方案统计人员第五十九条编制年度施工方案，并按照上级有关部门要求上报工程施工方案及情况报告，制定、下达季、月实施性作业方案；按照上级主管部门统计报表制度规定，完成上报统计报表任务第六十条方案、统计报表须严格按照上级单位统一制定的表式编制，不得随意变更，确保方案编制的科学性和统计数据的真实性凡上报的方案、统计报表须经工程经理部领导审阅签字加盖公章后再行报送第六十一条定期检查和分析方案执行情况，提出解决问题的建268议及措施，结合实际情况对下达的方案予以调整第六十二条建立方案、统计台账，根据实际需要设置台账指标体系，及时登录数据、内容，做到数出有据，与实相符，查询方便、快捷；及时开展统计分析评比工作，定期召开分析评比报告会，为企业掌握工程生产状况和提高工程管理水平提供参考。

第十章第十章工程结算与收尾销号工程结算与收尾销号第六十三条工程竣工后，应抓紧进行工程结算，向业主催收剩余工程款，并及时清理支付施工单位的款项第六十四条 工程竣工后，应及时办理销号手续1、工程销号按照先与企业并帐、后审计、再考核兑现的程序进行清理2、工程经理部停止经济活动后，将工程经理部公章、财务专用章等印章交付企业职能部门保管或销毁3、对已完工移交尚有后续事宜的工程，各工程经理部根据实际情况确定留守人员，进行后续事宜处理，其余人员回原岗位或到新岗位工作；对已完工没有后续事宜的工程，由企业发文撤销工程经理部，工程销号4、工程调概索赔等经济事宜和尾工款(质保金)等财务事宜，由项目责任人负责，企业机关有关部门配合第六十五条在工程竣工，合同履行结束后，企业应及时进行合269同评价，总结合同签订和执行过程中的经验教训，提出总结报告合同总结报告应包括：合同签订情况评价；合同执行情况评价；合同管理工作评价；对本工程有重大影响的合同条款的评价；其他经验和教训270第十二局部第十二局部工程本钱管理工程本钱管理第一章第一章概概述述第一条施工企业本钱管理是企业各项专业管理的一个组成部分，一般应分为：企业管理层和工程经理部作业层。

企业管理层的成本除生产本钱以外，还包括经营管理费用工程经理部作业层应对生产本钱进行管理，即表达“企业管利润，工程管本钱〞第二条工程本钱管理应遵循“以本钱管理为中心；以优化资源配置为重点；以最正确经济效益为目的；责权利相结合；全员、全面、全过程控制“的原那么，应用本钱方案、控制、核算、分析和考核等科学管理的理论、方法和手段，开展全过程的本钱管理活动第三条建立本钱管理责任体系企业应建立以总经理直接领导，公司分管领导负责，工程经理为第一责任人，本钱管理部门牵头组织，有关部门参加，工程经理部全面实施，各司其职，各负其责，运作有效的本钱控制管理体系第二章第二章本钱方案本钱方案第四条工程工程本钱方案由本钱管理部门负责编制分解，公司分管审定，经总经理批准后下达，工程经理负责组织实施，并确保“事前有预测，事中有控制，事后有考核〞2711、现场调研工程中标后，应将影响本钱的各种因素，包括施工规模、合同条件、难易程度、技术含量、自然气候、地理特点、市场物价、人文环境等要素纳入现场调查范围，与工程施工方案预控同步实施2、市场调查依托企业通过在建工程收集的资源信息数据，建立形成区域性的劳务、物资采购、设备租赁等信息平台。

获取物资、设备、劳力、劳力、地材、机械台班等施工资源的进一步相关信息数据，对市场价格信息进行记忆性修订，是准确分析预测本钱支出、优化资源配置的重要环节3、效益测评要坚持“先测评，后指标〞的原那么，工程中标后，企业应及时组织实施工程效益测评工作，把经营投标效益、施工管理效益、索赔补差争取效益等应作为工程效益测评的主要结果同时也是核定和计收工程各项上交指标的根本依据，凡超过规定指标或按标准收取局部，均不应作为工程本钱方案编制的范围之内第五条工程本钱方案的编制依据：1、实施性施工组织设计预控方案及降低本钱的技术组织措施；2、同类型工程本钱方案执行情况以及有关技术经济指标完成情况；3、以施工图数量及现场实际确定的细目工程数量；4、内部施工定额及其他现行消耗定额资料；5、现场调研和市场调查所取得的相关信息数据，包括物资、设备、劳力、地材、机械台班等经过记忆性修订的市场价格信息，外部劳务272队伍生产力水平、取费标准；6、与业主签订的施工合同或协议书；7、工程效益评估的结果及降低本钱的措施；8、其他有关资料第六条本钱方案的具体内容如下：1、编制说明对工程概况、工期、质量、平安等合同条件、承包人对工程经理提出的责任目标、工程本钱方案编制的指导思想和依据的具体说明；2、工程本钱方案的指标。

工程本钱方案的指标应经过科学的分析预测确定，可以采用比照法，因素分析法等进行测定；3、按工程量清单列出的单位工程方案本钱汇总表；4、按本钱性质分析划分的单位工程本钱汇总表，根据清单工程的造价分析，分别对人工费、材料费、机械费、措施费、企业管理费、规费本钱和税费进行汇总，形成单位工程本钱方案表；5、工程方案本钱应在工程施工方案确定的前提下进行编制，并在工程实施方案不断优化过程中进行纠偏修编，因为不同的施工方案导致直接费和间接费用支出的差异本钱方案的编制是工程本钱预控的重要手段因此，应在工程开工前编制完成，以便将本钱方案目标分解落实，为各项本钱的执行提供明确的目标、控制手段和管理措施第三章第三章本钱控制273第七条工程工程管理、平安质量部门的本钱控制1、施工方案预控通过实施性施工组织设计编制，对工程人力、机械、材料等生产要素的优化组合和对施工过程中可能出现的工期、技术、质量、平安等问题而导致本钱增支因素进行预先筹划与控制加强施工方案管理科学安排施工方案，组织均衡生产，防止停工、窝工损失；2、质量本钱控制根据建设工程施工合同的质量要求、业主质量评比方法，制定质量方案和创优投资方案，在保证设计和合同对质量要求的前提下，尽可能减少投入。

未经批准，不得擅自提高设计标准，增加本钱开支；3、防止工程返工损失杜绝放错样、交错桩、看错图以及超挖超填等质量问题的发生，减少技术失误率，防止返工损失；4、杜绝事故损失通过建立计量检测和平安、质量监督管理责任制，健全保证体系，完善预警机制，加强过程控制，消灭事故隐患，防止平安质量事故损失；5、征地拆迁管理按合同条件的约定，积极配合业主和设计单位加强与地方各级政府的联系，协调与拆迁户之间的关系，保证工程及时开工，防止发生怠工、阻工而加大本钱实行征地拆迁费用大包干和局部征地拆迁代甲验工的工程，应完善手续，严格支付审批制度，尽可能减少支出第八条工程设备物资部门的本钱控制1、物资储藏的控制根据施工进度安排和材料的需用数量，编制274物资采购、加工方案，经工程工程、计财部门审核，工程经理批准后实施；2、物资设备 采购本钱的控制除业主直供料外，具备招标采购条件的物资设备必须采取公开招标方式采购，择优确定供货单位，选择最正确进货时间、最优运输方式和最低包装费用，尽量采取厂方直供现场点交方式，减少中间环节和二次搬运做好招标售后效劳本钱责任划分和货品方案数量与使用、消耗数量的价格清算；3、物资采购质量的控制。

严格材料验收制度，做到“三证〞不全的不进入施工现场和仓库，防止因材料、配件不合格造成损失；4、机械设备和周转材料的管理根据合同规定和工期要求，结合实际，进行方案比选，决定购置、租用或调拨方案，并建立闲置、报废设备信息报告制度和闲置设备的调剂使用制度，减少重复购置，提高设备利用率；5、对于工程使用的特种材料和行业垄断的特殊材料、特种机械设备的采购，要建立向设计、销售、咨询公司询价，向业主报告的制度，并在工程归属行业的招标采购网站等媒介发布采购招标信息，落实采购标的并，形成索赔补差的系统材料第九条工程合同、部门的本钱控制1、加强施工合同管理认真执行合同条款，确保合同工期和质量平安要求，防止业主通报批评和媒体曝光等现象发生，使“失信〞为零；2、搞好工程索赔补差按照有关工程索赔管理的方法和要求，结275合效益测评的索赔补差争取效益预案，组织和协调工程索赔工作，千方百计争取索赔补差效益；3、加强人工费用的管理与核算严格劳动定额管理，合理安排人力资源，提高劳动效率，严格控制非生产用工，严格工效挂钩方法，严格人工费核算经批准使用的临时用工人数和工资标准也要从严控制；4、标准外部劳务管理按照上级劳务用工管理规定和要求，严格控制外部劳务数量、招用条件和录用程序，严格审查作业范围、数量、价格、结算方式等，对外部劳务本钱消耗实施全过程监控，防止以“包〞代管和效益流失；5、控制工程计量与支付。

严格执行有关工程工程计量与支付管理方法的规定，坚持工程经理部方案、施工、安质、财务人员共同参与，工程经理审批的计量支付程序，杜绝超计价现象发生；6、控制临时设施的本钱投入对工程建设期限较短的工程临时设施，应本着“因地制宜，因陋就简〞的原那么安排，防止加大本钱支出第十条工程财务部门的本钱控制1、建立资金预算管理制度加强工程资金预算管理，按月编制资金流向方案，按方案管理使用资金，从严控制方案外支出，重大开支必须经工程经理部领导集体研究决定2、资金本钱控制积极争取工程预付款，及时收回计价结算款和质保金，科学运用负债经营策略，积极争取业主资金支持，充分利用物资采购、劳务使用结算过程中形成的无息负债，缓解资金供需矛盾2763、严格拨款程序根据方案部门提供的当月及累计计价额信息，物资部门提供的领用材料费用情况及转帐信息，设备部门提供的台班及电费等信息，财务部门提供的应付、可付款信息，经工程经理审批后，在合同总价范围内付款结算，杜绝超拨款现象发生4、控制工程间接费支出重点控制人员编制、车辆使用、业务招待费和高档办公用品、通讯器材购置费用对主体工程已完成的收尾工程应及时调整削减人员、车辆和设备，减少工程经费支出。

工程经费应严格控制在公司下达的年度预算之内，当年经费预算实际结余或超支的，按公司的有关规定给予奖励或罚款第十一条 作业〔层〕队“零利润〞本钱控制落实“零利润〞集体承包制度，作业层实现的利润全部用于效益工资的发放，如出现亏损那么由其保障工资以外的收入补偿重点控制人工费、材料费、机械使用费和可控间接费通过提高劳动效率，提高工程质量，提高管理水平，防止窝工、返工；通过严格限额发料和退料，开展修旧利废、节约代用，减少定额消耗，杜绝非定额损耗，降低材料费用支出；通过建立机械设备的维修保养制度，控制燃料、动力费和经常修理费，保持设备的完好率、利用率和出勤率；通过压减非生产人数，实行可控费用指标包干，有效控制间接费开支具体要求按有关责任本钱管理与核算方法的有关规定执行第十二条 目标本钱控制分析分不同时期〔按、月、季、年〕，不同阶段〔初、中、末期〕，不同控制对象等，由工程经理主持，各责任部门负责人参加，运用综合分析方法，重点对目标本钱方案与单位277工程工程本钱的控制情况进行分析，查明本钱节超原因，及时纠正目标本钱偏差，确保实现降低本钱的目标第四章第四章分析与考核分析与考核第十三条本钱分析考核内容包括考核的目的、时间、范围、对象、方式、依据、指标、组织领导、评价与奖惩原那么等内容。

第十四条本钱分析的方法可以单独使用，也可以结合使用为了更好地说明本钱节超的具体原因，必须依据定量分析的结果进行定性分析第十五条本钱偏差分为局部本钱偏差和累计本钱偏差局部成本偏差包括工程的月度核算本钱偏差、专业核算本钱偏差以及分局部项作业本钱偏差等；累计本钱偏差是指已完工程在某一时点上实际总本钱与相应的方案总本钱的差异对本钱偏差的原因分析，应采取定量和定性相结合的方法第十六条以工程本钱降低额和工程本钱降低率作为本钱考核的主要指标，要加强组织管理层对工程经理部的指导，并充分依靠技术人员、管理人员和作业人员的经验和智慧，防止工程管理在企业内部异化为靠少数人承担风险的以包代管模式第十七条工程经理部每季度末应根据各责任本钱中心〔部门〕的绩效报告，对各责任中心〔部门〕进行严格的绩效考核，并与职工收入挂钩，工资分配方法按责任工资分配制度执行278第十八条实行目标本钱控制分级问责制对未执行目标本钱控制制度的，或工程目标本钱分析测算严重失准的，应按有关规定追究单位主管领导和相关部门的责任对工程工程实施目标本钱控制不力，发生工程本钱严重失控的，给企业效益造成严重流失或出现大额亏损的，要按有关规定追究工程经理和有关人员的责任。

第十九条在组织对工程经理部进行考核与奖惩时，既要防止虚盈实亏，也要防止实际本钱归集过失等的影响，使工程本钱考核真正做到公平、公正、公开，在此根底上按工程本钱管理责任制的奖惩进行兑现279第十三局部第十三局部财务管理财务管理第一章第一章概概述述第一条工程经理部财务管理的主要内容应包括：财务管理、资金管理、工程〔责任〕本钱管理、预算管理、经费管理和监督检查管理等核算制度或方法第二条工程财务管理的重点是落实资金管理与本钱管理第二章第二章管理体制管理体制第三条工程经理部是企业的派出机构，在管理体制上是上级公司的分账核算单位，由上级公司授权对本工程进行管理第四条工程经理部应按照“资金分账，费用切块，源头分流，双向负责〞的原那么进行管理即：在资金管理上执行上级公司统一规定，负责工程资金的请领、拨付和上交等工作；费用管理上是上级公司的切块单位，负责工程经理部本级费用的管理与审批被委派的财务人员在业务上接受上级财务部的领导，行政上接受工程经理部负责人的领导，既要对工程经理部负责，又要对上级财务部负责第五条工程经理部应设置独立的财务会计机构并配备相应的财务人员，大中型工程应设置总会计师工作岗位，总会计师是工程领导班子成员，直接对委派机构负责，并报告工作。

280第六条建立健全会计岗位工作责任制工程经理部财会人员由上级按规定进行委派，并接受工程经理部的领导，在具体工作中有权参与工程生产经营中的重大活动；有权监督检查所属单位的财务工作；有权征的工程负责人同意，按规定及时上交货币资金；有权制止各种违反财经法纪的一切开支，制止无效，可向委派机构和领导报告第七条工程经理部在资金调配、本钱管控、经费开支等方面必须严格执行上级公司的统一规定，服从上级的统一安排调度，委派人员应认真履行各项职责权限，假设不能履行职责，在征求工程领导同意后，可向上级建议进行调整或更换第八条实行持证上岗制度担任工程经理部会计机构负责人的，除取得会计从业资格证书外，还应当具备助理会计师〔含助理会计师〕以上专业技术职称，未取得会计从业资格证书的人员，严禁从事会计工作 因工作需要安排非财务人员兼任出纳工作，事先须报上级财务部门批准严禁外聘或临时人员担任会计或出纳工作第九条实行工程经理部财务主管定期述职制度每半年向上级委派机关进行工作述职，总结工作经验和教训，分析存在问题，并提出整改措施和方法第十条委派单位应定期对接受委派的财务人员从“德、能、勤、绩、廉〞等方面进行考核，考核结果可作为干部奖惩任免职称评聘的依据。

第十一条严格执行监交制度会计人员因调开工作或离职，必须与接管人员办清交接手续；财务主管工作变动应由上级指定专人负281责监交；经批准休假或临时离岗，也必须按规定办理交接手续第三章第三章制度建设制度建设第十二条工程经理部应建立健全各项财务规章制度，保证企业资产的平安完整，保证会计信息资料的及时准确，保证经营成果的真实可靠第十三条根据国家财经法规和上级管理制度，必须建立健全内部控制制度，各岗位的分工和协作应符合内控制度的要求根本要求是：1、要严格落实内控制度，并标准印鉴使用、保管登记制度出纳不能独立保管印鉴和办理收付款业务，个人名章应由本人或其授权人保管，财务专用章由会计负责人或指定的财务人员保管当保管印鉴人员不在岗时，必须办理交接登记手续，谁保管谁负责2、不得由一个人全过程办理货币资金收支业务或其他会计事项的处理3、建立经济业务分级审批制度，明确审批权限与责任第十四条实行稽核制度，履行稽核职能出纳人员和被稽核业务的经办人员不得兼任稽核工作，因工作需要上级财务部们可委派专人负责稽核工作，稽核工作也可与财务检查审计工作相结合第十五条工程经理部内部财务规章制度应限期制定完毕，并报上级财务部核备批准。

任何制度与方法的出台都不得与国家政策法规282或上级财务部门的规章制度相抵触，否者无效，造成经济损失的应追究相关人员的责任第十六条工程经理部应按有关会计法规和上级的规定单独建账，按要求使用标准的会计科目和账证表单卡进行会计核算，统一使用上级规定的会计核算软件，及时纳入上级的财务集中管理体系第十七条 严禁工程经理部账外设账，更不得设置小金库第四章第四章资金管理资金管理第十八条工程经理部只能在工程所在地开设一个临时银行账户办理工程价款的结算业务，选择的开户银行事先须报上级财务部核准，未经许可不得多头开户第十九条根据上级公司规定工程经理部在每收到业主拨入工程结算款时，应及时将应交上级公司局部〔含利润、管理费用和往来占用局部款项等〕以货币资金形式上交，季度预交，年末清算工程经理部不得擅自改变工程资金用途及流向第二十条工程经理部每月根据各单位经批准的施工方案，申请办理预付工程款手续，预付款主要用于职工生活费用、机械设备维修费和地材采购费用等，季度末计价后扣除预付款、税金、材料款、设备款、质保金、代垫付款项后，为实际应拨各单位的货币资金假设业主不能及时拨付工程款项时，工程经理部对各单位的工程结算款项也应按同比例降减。

283第二十一条工程经理部应重视对物资〔含设备〕的招标采购组织领导工作，具备招标条件的必须严格按程序办理，坚持“公开、公平、公正〞的原那么，禁止弄虚作假，或人为操纵招标结果第二十二条 根据规定除业主 供材料外，其他具备招标条件的物资材料原那么上也由工程经理部统一组织招标采购，特种设备的招标采购付款程序按上级公司有关规定执行第二十三条加强对劳务或施工队伍的管理工作，必须“先签合同后干活儿〞，实行履约保证金制度，并完善劳务合同管理和质量保证金制度严格执行国家劳务用工政策，保证按时足额发放劳务工工资第二十四条工程经理部所有外部劳务人员从进入施工现场开始，即由各单位按规定复印身份证登记造册，及时按月发放工资有条件的工地应发放银行卡，按月将应得工资存入本人工资卡非经本人同意，任何人无权代领他人工资，劳务人员变动情况应及时向工程经理部报送未结算完劳务工工资款的不得进行末次财务结算，不得返还质量保证金第二十五条上级公司与工程经理部应理顺内部经济关系，标准上交行为，建立工程经理、财务主管为责任人的上交款制度，上交指标应切实可行，透明公开，，奖惩结果应及时兑现第二十六条工程经理部内各参建单位职工工资〔含劳务队〕未发放完毕；应交养老、医疗等保险费未缴纳完毕；各项材料款、机械设备租赁费、保证金等债务类事项未处理完毕的，应合理安排货币资金流向，优先解决现场存在问题。

284第二十七条工程经理部应按照?总公司现金管理暂行方法?的规定和企业相关规定，落实平安责任制，确保资金平安财务办公室必须落实“三防一器〞的平安防范措施，存取大额现金应采取一定的平安保卫措施银行账户和库存现金应按规定及时盘点核对，重要票证单据应登记造册入库管理，确保账实相符第二十八条建立健全应收账款催收责任制工程经理部应按照合同条款的规定及时办理应收或预付款项业务，明确规定各部门和各类人员的责任；催收欠款要注意运用法律手段，特别是对临近法院受理时限的欠款要及时提起诉讼，防止失去法律诉讼时效应收账款应按上级的有关规定计提坏账准备对于符合坏账确认的条件，并已作为损失处理的坏账，要建立账销案存制度，继续追索第二十九条工程经理部不得以任何名义进行借贷、担保和抵押等行为，不得以任何名义集资和对外投资，不得办理超过法定利率的高息存款确需对外借贷、提供担保和抵押的，应报经上级机关审核批准第五章 本钱费用管理第三十条工程经理部应落实总公司?关于全面推行工程工程责任本钱管理的决定?的有关规定，结合企业实际，因地制宜，积极开展责任本钱管理与核算，建立行之有效的利润、本钱、职工收入挂钩机制285第三十一条 工程经理部必须划分内部经济责任，确定责任中心，建立以施工队或班组为单元的责任中心，组织开展责任本钱核算。

所有本钱费用必须划归相关的责任中心核算，不允许出现无核算对象的非可控费用第三十二条工程经理部应对责任中心本钱费用实际发生额进行过程控制，可采用动态分析、实时监控和考核兑现的方法，及时利用会计核算方法进行本钱费用归集，保证责任本钱核算的经营成果与会计核算中工程本钱核算的口径、成果相一致第三十三条工程经理部与责任本钱中心要签订“零利润〞承包合同，合同必须明确责任人、工作范围及本钱控制目标责任中心实现的责任利润经上级批准后全部作为效益工资发放，出现亏损由该责任本钱中心职工保障工资和年功工资以外的工资弥补，仍缺乏由工程经理部弥补第三十四条正确划分工程经理部与各责任中心的责权利关系，工程对各责任中心均采用综合单价或费用包干包死方式，涉及应由企业负担的“五险一金三附加〞局部费用，不得转移到各责任中心，职工个人负担局部从个人收入中扣除，由工程经理部汇总后上交上级管理机构第三十五条工程经理部与外部劳务队签订劳务合同、大型机械设备购置合同和地材供给等合同时，其单价管理及履约保证金的交纳数额应报上级核备第三十六条标准工程材料物资的采购、收发、领退、保管、结286存等工作节点，重点抓好材料本钱差异、周转材料和低值易耗品的管理与核算工作，根据业主的要求，结合企业实际，严格按照会计制度规定进行核算。

第三十七条工程经理部应根据优化后施工方案，合理确定设备资源配置工作，机械车辆使用费可采用工程量核算制或租赁制，进行单机单车核算，严格按规定的方式方法计提折旧和维护保养制度大型特种专业设备的管理与核算，按上级有关规定执行第三十八条工程经理部应严格掌握本钱管理与核算界限，本钱开支标准与范围应符合国家政策规定，本钱管理与核算应接受上级的监督检查，严禁将无关的费用支出列入本工程本钱由其他工程调遣来的机械设备、材料费用等应及时报经相关业务部门核定，折旧、修理、摊销费用等开支标准均严格执行企业规定第三十九条 每会计期末，工程经理部对工程价款的结算和收入、本钱和毛利确实认，应严格按照?总公司执行建造合同核算准那么有关问题的规定?执行工程经理部应当以合同总价为根底，组织相关部门测算执行合同预计将要发生的合同本钱，根据部门的职责提供相应核算资料第四十条工程经理部的经费构成可分为：制造费用和期间费用〔管理费用、财务费用和营业费用〕等组成，制造费用期末按照本钱核算对象应负担的比例全额进行分摊；期间费用按企业会计制度规定期末直接列入当期损益第四十一条工程经理部的制造费用和期间费用等按工期、完成287产值、资源配置等因素核定，实行“预算管理，总额控制，年度考核，节奖超罚〞，其执行结果应与工程经理部效益工资挂钩。

第四十二条工程经理部人员的工资和奖金的发放标准应该严格按照上级单位确定的薪酬管理方法执行，不得以任何理由或借口超标准或违规发放各种津贴补助第四十三条严格执行工资附加费用计提比例，不得随意变更开支标准及范围，按规定比例应交上级机关的福利费、工会经费、职工教育经费局部，及时以货币资金形式上交第四十四条工程经理部不得以任何名目向责任中心或参建单位转移费用开支，不得随意扩大本钱费用开支标准及范围第四十五条工程经理部应建立本钱费用分析制度应于每季度对本钱费用情况进行一次全面分析，根据分析的结果，制定相应的降低本钱措施，有效控制本钱费用的开支第六章第六章预算管理预算管理第四十六条工程经理部应根据企业财务预算管理方法的要求，在规定时间内及时编制财务预算年度财务预算主要应包括：财务收支预算表、现金收支预算表、经费开支预算表、固定资产购置预算表等并附报简洁文字分析说明第四十七条工程经理部应严格执行上级批复的年度财务预算，分年度预算经济责任指标应与工程整体经济责任指标相一致288第四十八条未纳入财务预算的工程，工程经理部不得开支经批准下达的财务预算，一般不予调整，因客观条件发生重大变化，导致财务预算确需调整的，应书面报告上级单位审批。

第四十九条工程经理部的费用开支纳入预算管理制度，严格审批权限和审批手续，要做到事先有预算，事中有控制，事后有分析工程经理是经费审批第一责任人，对经费节超负主要责任，执行结果与工程经理部效益工资挂钩第七章第七章其他管理其他管理第五十条树立依法纳税的责任意识工程经理部应负责协调本工程的营业税、城市维护建设税和教育费附加的缴纳工作，其他涉税事项也应积极与当地税务机关沟通联系，并依法积极申报缴纳第五十一条树立风险意识，建立健全风险防控预警机制加强对企业资产的平安管理，严格合同管理，严格会计核算，严肃财经纪律，严禁乱担保、乱投资、乱借款，切实加强对合同、印章、印鉴等的平安管理，千方百计把财务风险控制在平安范围之内第五十二条建立工程重大经济事项联审会签制度，对工程经理部的大额资金往来、大宗物资采购、固定资产购建、劳务队结算等必须严格履行集体决策程序，防止个人说了算第五十三条工程经理部应依照国家会计制度规定的编制根底、编制依据、编制原那么和方法，根据真实的交易事项以及完整、准确的289会计资料，按期编制财务会计报告，不得违背?企业财务会计报告条例?和?企业会计制度?的规定，随意改变财务会计报告的编制根底、编制原那么和方法。

第五十四条工程经理部不按规定及时报送财务会计报告和相关资料的，企业应予以通报批评责令改正，并对责任人进行经济处分；情节严重或管理失控的，应及时建议调整或调离工作岗位第五十五条工程经理部应主动接受上级财务、审计和监察机构的监督检查，积极配合开展工程工程管理执法监察，重点检查工程盈亏、资金收支、本钱管理、合同管理、劳务管理等根本情况发现问题及时处理解决第五十六条工程经理部应根据工程进度情况实时调整资源配置严格控制人员编制、指挥车辆、差旅交通、房屋租赁等费用的支出，主体工程完工后应及时调减人员、车辆、设备等开支因素，减少经费支出第五十七条工程竣工后，上级单位应及时下达审计通知书，对工程进行全面审计，综合所有参建单位经营管理情况，客观公正评价工程整体经营管理成果，并依据有关规定提出奖惩建议第五十八条未审计完毕的工程工程，不得进行并账工作上级机关明确并账后的经济事项处理责任后，财务部门应按规定及时注销银行账户，交回财务印鉴，按规定办理工程销号事宜第五十九条 财务并账按以下要求进行：1、工程经理部应逐笔清理债权债务，凭询证函把经过双方签字确290认的债权债务逐笔进行移交；2、工程经理部应对存续期间所有财产物资及设备进行一次全面清查盘点，作到账账相符、账实相符，由移交方和接受方负责人在移交清册上签章确认；3、工程经理部财务应按照规定将所有财务资料编制清册，移交上级档案馆，主要移交资料应包括：会计凭证、会计账簿、会计报表、验工计价表、银行对账单、经济合同以及其他财务资料；4、未经上级批准，不得擅自处理原值金额较大的房产、机械、车辆、设备、仪器和办公设备等固定资产。

第六十条工程经理和相关业务人员对工程经理部的债权债务承担最后的清算责任，力争做到“移交不交问题，并账不并责任〞，直至末次清算最后一笔资金的收回与支付第六十一条加强廉政和职业道德建设，要树立忠诚企业，效劳企业的坚决信念，通过学习与实践不断提高工作能力，努力提升自身的综合素质，充分适应新形势和新环境下对财务人员的新要求291第十四局部第十四局部劳开工资管理劳开工资管理第一章第一章概概述述第一条根据?中华人民共和国劳动法?、?中华人民共和国职业病防治法?、?失业保险条例?、?工资支付暂行规定?、?妇女权宜保护法?等相关的法律法规，用人单位必须依法保护劳动者取得劳动报酬和休息的权利、获得劳动平安卫生保护的权利、接受职业技能培训的权利、享受社会保险和福利的权利第二条企业劳开工资工作归口劳开工资(人力资源)部门管理集团公司、工程公司要依法建立完善劳动用工与劳动合同管理、外部劳务使用管理、工资分配、劳动保护、员工培训、劳动平安卫生保护和保险福利制度，标准劳动关系，理顺工资分配关系，保障劳动者享有社会保险和企业福利待遇第三条工程经理部劳开工资管理包含以下主要内容：劳动用工与劳动合同管理、外部劳务使用管理、工资分配与支付管理、劳动保护与职业病预防、员工培训和“五险两金〞〔即：职工根本养老保险、根本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险、住房公积金以及企业年金〕管理。

第四条工程经理部劳开工资管理必须遵守依法用工、有序管理、控制风险、不留后患的原那么工程经理部必须遵守有关的法律法规，执行企业内部劳动用工、工资分配、劳动保护和保险福利制度，重点292解决拖欠工资，控制外部劳务使用风险，预防劳动纠纷和保险纠纷，标准用工管理，标准使用外部劳务，严格控制用工风险第五条工程经理对工程经理部劳动用工、外部劳务使用管理、工资管理、劳动保护、员工培训和“五险两金〞管理负主要责任，项目经理要指定专职或者兼职人员负责劳开工资工作第六条违法违规用工形成事实劳动关系、拖欠工资、不缴或者欠缴社会保险费等造成对劳动者权益的损害，用工单位难逃其责，后患无穷企业领导和企业主管部门要加强领导，各负其责；工程经理部以及工程经理、专兼职劳资人员必须自觉遵守相关法规和企业规章制度发生严重违法违规问题，要追究有关单位和人员的责任第二章第二章劳动用工和劳务分包管理劳动用工和劳务分包管理第七条工程工程使用劳动力主要采取以下四种形式：一是使用企业内部职工，二是招聘使用社会劳动力〔以下简称临时工〕，三是采取分包形式使用外部劳务人员，四是使用劳务工建立劳动关系必须订立劳动合同，实行劳务分包应签订分包合同。

企业要制定措施，规范用工管理，标准劳务分包，严格控制招用临时工第八条工程经理部选用劳动力应坚持公开、公平、公正的竞争原那么和择优使用的原那么，以满足生产需要和提高企业经济效益为目的，同等条件下优先选用内部职工第九条工程经理部用工必须向企业主管部门上报方案，明确工293种、数量和用工方式，经主管部门批准前方可使用1、工程经理部使用内部职工，要明确职工的工资关系和社会保险关系归属，做好社会保险、住房公积金和企业年金等各种关系的转移接续手续，确保各种缴费不中断；2、工程经理部使用临时工，必须报主管部门批准同意，由企业主管部门负责招聘录用，或者由企业法定代表人委托工程部招聘录用招聘前要制订应聘人员条件、录用标准、招聘程序；录用后依法签订劳动合同，临时工的劳动合同期限不得超过一年〔到期可根据需要续签〕，或者签订以完成一定任务为期限的劳动合同工程经理部招聘录用结束后，要将招聘情况和录用人员报企业主管部门备案严格控制工程经理部使用临时工工程经理部未经所在企业法定代表人委托，不得擅自决定进行人员招聘严禁工程部私招滥雇各类人员，严禁用工不签劳动合同严禁使用童工〔年龄未满 16 周岁〕；3、工程经理部采用劳务分包方式使用劳动力，必须遵守建筑劳务分包制度，按期实现建设部提出的总体工作目标：即从 2005 年 7 月 1日起，施工总承包和专业承包特级、一级企业进行劳务作业分包，必须使用相应资质〔劳务分包或施工总承包资质等〕的企业；其中，至2006 年 6 月底，施工总承包特级企业必须全部使用劳务企业，施工总承包和专业承包一级企业使用劳务企业比例不低于 60%；至 2007 年 6月底，施工总承包和专业承包一级企业使用劳务企业比例不低于 90%；至 2021 年 6 月底，所有企业进行劳务分包，必须使用有相应资质的劳务企业。

禁止将劳务作业分包给“包工头〞个人，禁止证照不全的企294业和不具备法人资格的单位违规分包劳务作业劳务队伍选择应坚持公开招标、集体决策、择优使用的原那么，工程经理和领导个人不得直接确定劳务队伍，严禁任何人搞私下交易，杜绝暗箱操作；4、工程经理部使用劳务输出单位派遣的劳务工，由集团公司、工程公司与劳务输出单位签订劳务派遣协议，明确由劳务输出单位与劳务工签订劳动合同并建立社会保险关系，明确双方单位劳务合作期限、劳务人员报酬、管理费用结算支付等事宜工程经理部与劳务工协商签订上岗协议，明确工作内容、工作时间、劳动保护等事宜第十条工程经理部要认真执行企业内部劳动合同管理规章制度，招聘工程管理人员、专业技术人员和临时工要依法签订劳动合同，把好劳动合同订立、变更、解除和终止等重要环节，控制用工风险第十一条工程经理部使用外单位助勤人员，助勤人员与原单位存在劳动合同关系或者劳动关系的，不须订立劳动合同，助勤人员劳动关系和社会保险关系原那么上保存在原单位工程经理部要与助勤人员所在单位协商，签订助勤协议，明确其在工程工作期间的工资待遇、工程经理部与助勤人员所在单位之间有关费用的结算等工程经理部返聘离退休人员不签订劳动合同，按照有关规定签订返聘协议，明确返聘期限、工作内容、待遇等。

第三章第三章工资管理工资管理第十二条 工程经理部薪酬分配的原那么2951、按岗、联产、联效计酬的原那么按岗，即按需设岗，按岗配人，以岗定薪，岗变薪变；联产，即岗位工资与所完成的产值挂钩；联效，即效益工资与所创造的效益挂钩；2、工资标准与劳动力市场接轨的原那么在确定工程经理部人员工资标准时，要综合考虑同行业、本企业和当地同岗位市场工资指导价位；3、工资总额包干发放的原那么工程经理部工资总额实行包干控制，根据工程部的编制定员、工资标准和工期确定工程经理部人员配备按照满足需要、精简高效的原那么确定；在工程实施过程中的前期、高峰期和收尾阶段，人员数量随时增减，实行动态管理工资总额一旦确定，不能随意更改；4、增资不增加本钱负担的原那么工程经理部人员增加收入不以通过提高岗位工资标准来实现，而以通过缩短工期、超方案完成产值、减少冗员和多实现责任利润等方式来到达；5、工程经理部薪酬自主分配的原那么工程经理部的包干工资总额由企业根据有关规定予以核定，工程经理部按照企业确定的工资分配原那么以及岗位责任大小、奉献多少自主实施分配第十三条和审批第十四条工程经理部工资总额由企业主管部门负责核定、核算工程经理部自主确定工资分配方法，自主选择工资分配方式。

可采用岗位绩效工资、计时工资和定额计件工资等有利于调发动工积极性、创造性和贯彻公平原那么的分配形式具体分配方法和296工资分配方式，应报上级职能部门审批或备案第十五条工程经理部要定期填报劳资统计报表，接受上级主管部门的监督检查第十六条工资支付要认真执行总公司?工资支付暂行规定?和企业所在地和工程所在地?工资支付条例?的规定工程经理部应当以货币形式按月或按与劳动者约定的支付方式支付劳动报酬劳动者在法定工作时间提供正常劳动的，工程经理部支付劳动者的工资不得低于所在省、市、自治区规定的最低工资标准加班工资、假期工资待遇严格按照?劳动法?和企业有关规定执行第十七条企业应将工程经理部工资支付情况作为工程经理业绩考核指标进行考核，与工程经理薪酬挂钩拖欠劳动者工资，除了限期归还外，还要按规定支付赔偿金因拖欠工资给企业造成重大影响的，要追究工程经理和企业负责人的责任第十八条劳动者在工作时间内依法参加社会活动，应视同劳动者提供正常劳动并支付劳动报酬第十九条非劳动者原因造成停工的，应当按照不低于当地最低工资标准的 70%支付劳动者根本生活费支付劳动者生活费低于当地政府最低生活费标准的，按照当地最低生活费标准发给。

第四章 劳动保护与职业病防治第二十条工程经理部要严格执行国家劳动平安卫生规程和标准297以及企业劳动平安卫生保障规章制度，为劳动者创造符合国家劳动安全标准、职业卫生标准和职业卫生要求的工作环境和条件，提供必要的劳动保护用品，防止劳动过程中的事故，减少职业病危害依法对女职工孕、产、哺乳和月经期进行保护第二十一条工程经理部必须对工程工程实施过程中的职业危害进行预测和评价，采取措施予以预防和控制对接触粉尘、放射性和其他有毒有害物质的劳动者，要组织进行定期健康检查职业健康检查包括岗前、在岗期间、离岗时和应急的健康检查要积极采取措施减少职业病、职业病危害，协助上级企业建立职业健康监护档案不得安排未经岗前职业健康检查的劳动者从事接触职业危害因素作业，不得安排有职业禁忌的劳动者从事其所禁忌的作业，不得安排女职工从事矿山井下作业发现职业禁忌者应及时调离岗位并妥善安置第二十二条加强传染病预防控制要认真做好地区性和季节性传染病防治工作，在传染病高发地区和季节，适时开展预防宣传工作在重点疫病地区的工程经理部，要制定应对突发事件应急预案，建立应急领导组织机构和疫病防治应急工作程序，协助上级和政府做好重大疫病防控工作。

建立职工食堂卫生监督制度，保持环境清洁，保证食品质量、无毒无害，盛用食品器皿和厨具要天天消毒，职工食堂工作人员上岗前必须体检合格，厨师和食堂效劳人员至少每半年体检一次，体检不合格者应立即调离工作岗位职工集体宿舍要保持整洁、通风，工程经理部要对职工食堂和集体宿舍进行定期卫生防疫检查第二十三条建立职业病、传染病报告制度工程经理部发生传298染病、发现职业病和疑似职业病，要及时报告所在地政府卫生行政主管部门和所在企业第五章第五章员工培训员工培训第二十四条工程经理的培训根据国家人事部、建设部?建造师执业资格考试实施方法?和?建造师执业资格考核认定方法?国人部发[2004]16 号文件精神，工程经理必须经过培训、考试，取得职业资格，才能从事工程经理工作 建造师职业资格注册有效期一般为 3年，建造师必须接受继续教育，更新知识，不断提高业务水平第二十五条工程专业技术人员继续教育根据国家规定，工程专业技术人员继续教育每年不少于 15 天，学习时间可以集中使用培训的主要内容为新技术、新设备、新材料、新工艺，通过实践锻炼，学术交流、科技攻关等方式，提高他们的专业知识水平和业务工作能力第二十六条十一大员的培训。

根据国家建设部?关于对中央直接管理的建设企事业单位关键岗位培训及持证上岗管理工作意见?[2000]168 号文件精神,对关键岗位人员即：施工员、预算员等十一大员必须经过培训、考核、发证，实行持证上岗制度十一大员的岗位证书有效期为 5 年凡规定为持证上岗的岗位，未取得岗位合格证书的人员一律不得上岗第二十七条特殊作业人员的培训按照国家规定，特殊作业人299员指测量工、试验工、电工、电焊工、架子工、起重工、爆破工等按照贯标的要求，对特殊作业人员实行持证上岗，未经培训取证的人员，需通过培训取得本岗位资格证书前方可上岗有些特种作业人员必须取得地方政府主管部门颁发的平安操作许可证才可上岗第二十八条技术工人现场岗位培训鼓励员工实践中学，学中实践，学以致用，能解决问题，在实践中成才通过现场办班、技术交底、以师带徒，技术比武等形式，努力创立技能人才学习气氛，通过工程现场学习,培养“有绝招，会绝活〞的能工巧匠第二十九条施工工程质量控制培训结合日常质量管理工作和进行质量认证的实际，对员工进行全面质量管理和“三标一体〞培训培训要以提高工作责任心和解决与质量相关的技术问题为重点，促进工作质量和产品质量提高第三十条平安生产培训。

在工程中开展平安生产培训，关键岗位人员、特殊工序人员和重要设备操作人员的平安培训要常态化第三十一条外部劳务人员的培训根据建设部标准建筑劳务市场要求和施工现场的需要，以施工工程为依托对外部劳务人员进行安全施工、劳动纪律、劳动技能等方面的培训，培训率要到达 90%第六章 社会保险、住房公积金和企业年金的上缴和管理第三十二条依法交纳社会保险，是国家和政府的强制性规定工程经理部必须执行所在地和本企业的有关规定，为工程部工作人员300；按时足额缴纳社会保险费和住房公积金；建立企业年金制度的企业，还要按规定及时提取上缴企业年金工程经理部必须确保工程工作人员“五险两金〞交费不中断、不拖欠到工程经理部工作人员，必须由原单位出具交纳“五险两金〞情况证明，由工程经理局部别不同情况为其建立临时社会保险档案和各项社会保险缴费台帐1、工程经理部使用的总公司系统内部人员的“五险两金〞仍参加原所在单位管理，工程经理部负责向原单位提供在工程经理部期间工资收入情况证明，原单位根据所在省市和企业规定，核定单位和个人缴纳各项社会保险费基数和缴费额职工个人缴费局部由工程经理部按月从本人工资中代扣，企业缴纳局部由工程经理部按规定比例计提，按与所在单位商议的时间和方式一并交原所在单位；2、工程经理部招聘使用总公司系统以外单位人员和档案关系放在地方职介中心人员，其社会保险关系仍按原渠道管理，应由单位缴纳的社会保险费，凭本人提供的有效缴费凭据到工程经理部报销；3、工程经理部招聘使用施工所在地的社会劳动力，应执行当地社会保险规定，参加当地社会保险，并按当地规定缴纳各项社会保险费；4、工程经理部使用企业内退人员的各项社会保险仍由原企业建立，工程部不再为其建立“五险两金〞。

使用的退休返聘人员和到达法定退休年龄人员不建“五险两金〞5、工程经理部使用的总公司系统内人员，原所在单位没有建立企业年金的，在工程部期间是否建立由工程部根据效益情况确定并报本301、级社保部门批准使用的总公司系统以外人员是否建立住房公积金和企业年金由工程经理部按协商约定办理第三十三条关于农民工参保问题根据?国务院关于解决农民工问题的假设干意见?〔国发[2006]5 号〕的规定，用工单位必须为农民工建立工伤保险、医疗保险或者综合保险其他社会保险和住房公积金是否建立，按照所在地的规定办理；是否建立企业年金，按照企业的规定办理第三十四条工程经理部借用外单位助勤人员，社会保险关系、住房公积金和企业年金缴费应保存在原单位，工程经理部要与助勤人员所在单位协商有关费用的结算等第三十五条对从事高危作业的人员，工程部要按照建设部的要求和所在地政府建设主管部门的规定，办理人身意外伤害保险主要文件依据：?中华人民共和国劳动法??中华人民共和国职业病防治法?国务院?失业保险条例?国务院?妇女权宜保护法??国务院关于解决农民工问题的假设干意见?建设部?关于建立和完善劳务分包制度 开展建筑劳务企业的意见?劳动保障部?工资支付暂行规定??工资支付暂行规定的补充规定?302第十五局部第十五局部环境保护环境保护第一章第一章概概述述第一条保护环境是我国的一项根本国策，是落实科学开展观和实现可持续开展战略的一项重大举措。

为切实加强工程建设工程环境保护和水土保持工作，建立科学的工作程序，标准工程管理行为，预防和控制施工生产中环境污染和生态环境破坏事件的发生，树立企业良好的形象，根据?中华人民共和国环境保护法?、?中华人民共和国水土保持法?有关规定，制订本方法第二条环境保护实行企业管理层、工程经理部二级管理管理人员应做到定员、定编、定岗、定职、定责，各级管理人员要严格履行岗位职责第三条环境保护是工程管理的重要组成局部，工程经理部是环境保护工作管理的主体，必须将环境保护工作纳入工程管理和工程经理责任目标，坚持“管生产必须管环保〞，“预防为主，持续改进〞的原那么，逐级负责，严格过程控制第二章第二章工作职责工作职责第四条企业职责1、贯彻执行国家及行业公布的环保法律、法规、规章和标准；3032、建立和完善各级环保管理的规章制度，加强根底工作建设和管理；3、制定环保的方针、目标和各项指标；4、了解掌握本单位环保工作动态，为领导决策提供依据；5、指导、检查和催促下属各单位环保工作第五条工程经理部职责1、识别、获取和认真贯彻执行国家环保的法律、法规，行业、地方颁发的规章和标准，业主及上级颁发的环保管理方法等有关要求；2、负责环保目标、指标所需的资源配置，努力完成各项指标3、认真学习合同文件，审查施工图纸及相关资料，了解业主和设计文件对环保的要求；4、识别、评价工程的环境因素和重要环境因素，制定工程环境目标、指标和管理方案；5、负责落实、提供实施环境保护所需的各种资源；6、建立工程环保检测仪器、设备台帐，组织定期校准。

对环保的检测出具检测数据或办理委托监测；7、按照工程对环保人员的需求，做好内部培训和委托外部培训工作；8、参与编制?工程工程重大环境事件应急预案?，组织、协调或参与环保事件的调查和处理，负责环保投诉的处置做好环保工作的内、外部信息沟通和交流9、抓好工程环保管理，对环保措施落实情况进行监督检查，对不304符合项制定纠正措施参与工程工程的最终检验；10、加强环保资料管理，做好有关资料的登记、保管、整理、归档工作第三章第三章管理内容及控制要求管理内容及控制要求第六条环保调查工程环保人员参加总工程师组织的施工调查，了解工程环保状况，写出调查报告，纳入施工调查报告第七条施工设计文件审核工程经理部工程管理部门负责工程环保设施设计文件的审核，提出优化和改善环保设施建议，形成审查记录和现场核对记录，纳入工程设计文件审核记录第八条识别获取法律法规和其他要求认真学习合同文件，获取并掌握业主对施工过程的环保要求及地方政府、行业颁发的规章和标准，识别适用工程环境因素管理的法律、法规以及其他应遵守的要求，编制?有关工程环境管理的主要法律法规和标准目录?〔参见附件1〕第九条环境目标、指标和管理方案确实定工程经理部总工程师组织有关部门对环境因素进行识别和评价，编制工程?重要环境因素、环境影响和管理现状清单?〔参见附件 2〕判定重要环境因素，制定?重要环境因素目标、指标和管理方案一览表?，并报上级主管部门备案。

第十条环保工作技术交底3051、开工前，工程经理部负责环保工作的部门根据行业、地方及业主要求编写总体环保技术交底书，下发各施工队总体环保技术交底书应包括企业环境方针，工程环境目标、指标，以及总体环保措施和要求等，也可在施工技术交底书中增加环保的内容和要求，作为环保技术交底书；2、施工队技术人员根据总体环保技术交底书和施工进度方案，对班组进行具体工序环保技术交底实施中对环境指标进行测量和检查，发现问题及时纠正检查和测量情况要形成检查记录和监测报告对影响重大的环境因素，应编制专项环保技术交底书；3、技术交底书应由工程总工程师或技术主管复核后下发，交接双方签字，各执一份第十一条环保设备根据需要提出所需的环保监测和测量设备及数量，经工程长审批后购置，编制?环保监测和测量设备一览表?同时上报管理部门备案第十二条环保人员的培训教育工程经理部在工程开工前根据工程实际，组织员工进行环保教育培训，使全体员工增强环保意识，理解公司的环境方针和目标，提高预防污染的自觉性第十三条 沟通协调工程环保工作与外部沟通主要在施工阶段，由工程经理部负责沟通方式有：参加建设单位、监理单位和地方政府有关环保方面会议，各种文、函件往来以及向社会公布单位环保监督 等。

与外部沟通所得到的建议、业主及监理的环保意见以及驻地群众和环保部门投诉，工程经理部应高度重视，经环保部门整理后306传达给责任单位，及时采取措施加以解决，使建设单位、监理单位、地方政府等有关方面满意，并保存整改措施和整改结束记录第十四条内部交流内部交流主要有工程例会、文件通知、检查通报、工作汇报等方式，到达通报情况、发现问题、分析原因、制订措施、提高管理水平等目的负责环保工作的部门应做好有关记录第十五条工作检查工程经理部应根据工程进展情况，对工程环保工作和设施建设每季度组织一次检查检查后形成“环境管理检查记录〞对存在的问题，通知责任单位整改第十六条 紧急情况的处置1、工程经理部根据工程实际，分析可能发生的紧急情况，如：火灾、爆炸、化学品泄漏、洪水爆发等，编制?重大环境事件应急预案?配备必要的应急抢险物资，事故发生时按程序组织抢险救灾；2、发生重大事故应在 2 小时内上报企业管理层、业主和监理第四章第四章污染防治及处理污染防治及处理第十七条 大气污染物防治1、扬尘污染防治扬尘污染主要由土石方爆破、粉状材料拉运、高处渣土、垃圾清理等产生爆破扬尘应采取松动、控制爆破等技术措施加以控制。

土石方运输可采取洒水、遮盖、车辆冲洗等措施降尘粉状材料如水泥、石灰等应采用罐装或袋装运输，禁止散装运输，袋装材料应用蓬布遮盖，减少堆放时间高层建筑垃圾应采用串桶下放307搬运，严禁高处抛洒下弃在人口集中地存放煤炭、煤灰、砂石、灰土等物料，必须采取防燃、防尘措施，防止污染大气；2、烟尘污染防治烟尘污染主要由机械设备、车辆尾气、熔化沥青和燃烧有毒有害废弃物、锅炉燃煤等产生机械设备、车辆尾气排放应符合当地尾气排放标准；熔化沥青应使用符合规定的装置进行，并尽量防止在人群聚集区使用有毒有害废弃物应收集到“有毒有害废弃物回收箱〞内，集中回收，减少污染并按有关规定处置在人群聚集区禁止燃烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质锅炉使用应安装除尘设备，并保证其正常运行对有毒有害废弃物处置应填写?有毒有害物质、废油脂、固体废弃物处置记录表?，由施工队队长或技术人员记入工程日志第十八条 水污染防治1、 隧道施工、桥梁钻孔桩施工、混凝土拌合和混凝土养护现场、车辆冲洗场及混凝土搅拌站冲洗等产生的废水、泥浆应设置沉淀池，淀清后排出清水，对固体沉淀物自然干化后用土填平，恢复地表植被。

处置部门填写?固体废弃物处置记录表?或记入工程日志；2、 机械设备及车辆维修间，污水处理应设隔油池，废油应统一回收到“废油脂回收桶〞内，按规定处理废油回收应做好记录，形成?废油脂处置记录表?禁止向水体排放油类、酸液、碱液或者剧毒废液和向水体倾倒渣土、生活垃圾第十九条 固体废弃物防治固体废弃物主要有建筑垃圾、弃土、弃渣等建筑垃圾应集中堆放、定期清运到垃圾处理场或就地掩埋，308运输垃圾的车辆应采取密封、盖布等防流溢、遗洒措施并将处置情况记录为?固体废弃物处置记录表?，并记入工程日志隧道、路基弃渣应合理调配，尽量用于路基和站场填方，减少弃渣场数量，弃渣场应做好挡护，整平压实，防止水土流失第二十条振动和噪声污染的防治在居民区及单位密集区进行爆破、打桩等施工作业，应选择合理的施工方案，如采用松动爆破、定向爆破、无抛掷小药量爆破等，打桩作业应选择合格的低噪声设备，并加强设备维护，减少振动和噪音扰民噪声控制应符合地方政府有关标准在城市市区范围内，施工使用机械设备可能产生超标环境噪声污染的，必须在工程开工三十日以前向工程所在地县级以上人民政府环境保护行政主管部门申报该工程的工程名称、施工场所和期限、可能产生的环境噪声值以及所采取的环境噪声污染防治措施的情况。

工程经理部环保管理部门编制作业指导书，按地方和业主要求进行监测，形成监测报告如发现不符合，应采取纠正措施，限期整改，并跟踪验证第二十一条施工中遇以下情况应由工程经理部向有关单位申报，批准前方可施工：1、施工中需停水、停电、封路而影响周围环境时，由工程部工程经理部向有关部门或业主报告，经有关部门批准并事先告示前方可施工；2、施工区域内的各种地下管线，施工前应向业主了解清楚，明确位置，加以保护施工中发现文物、古迹、爆炸物、电缆等应立即停309止施工，做好记录保护现场，及时向有关部门报告，按有关规定处理前方可继续施工；3、在居民区及单位密集区进行爆破、打桩等施工作业前，应由项目经理部编制作业指导书，按规定程序及要求申请批准，并将作业计划、影响范围、程度及有关措施等情况向受影响范围的居民和单位通报，以取得协作和配合第五章第五章施工区域植物、植被保护施工区域植物、植被保护第二十二条施工区域植物、植被应尽量保护，防止过多破坏必须动土施工的区域，应准确放样，确定动土边线，开挖的土石方应确定堆弃边线，严格按施工图施工禁止超范围破坏植物、植被第二十三条 环境脆弱的区域，植物植被一旦遭到破坏很难恢复，更应严格施工操作，必要时编制?作业指导书?。

施工前对开挖范围和植被预先进行移植、保护，结构物施工完毕后应及时夯填土石，回植植被并养护环保处理应明确责任人和职责，严格技术交底，按环保管理方案等要求实施，并在工程日志上做好记录第二十四条施工现场临时设施的设置应尽量选择植被较少的非耕地，减少对环境的破坏和影响，并办理相应临时用地手续临时驻地生活区应适当绿化和美化施工结束时要及时退耕还田、还草和植树植草，恢复植被尽量减少在自然保护区内临时设施占地数量310第六章第六章野生动物和植物保护野生动物和植物保护第二十五条施工期间，不得伤害和损害国家和地方保护的野生动物和植物，如遇到珍稀野生动物、植物应加以保护并及时报告当地有关部门不得围捕、采挖野生动物或植物作为宠物或欣赏物禁止捕食野生动物第二十六条在受保护的野生动物繁殖季节，加强对施工人员保护野生动物的宣传教育，施工营地应远离野生动物生活区，加快施工速度，缩短施工周期，必要时在野生动物迁徙期间停止施工第二十七条对重要野生植物树种，应予以标识、保护，防止对其伤害，如因施工需要进行移种等处理时，应经当地政府有关部门批准，按规定要求处置附件 1有关工程环境管理的主要法律法规和标准目录1、法律(1) 中华人民共和国宪法(2) 中华人民共和国建筑法(3) 中华人民共和国环境保护法(4) 中华人民共和国刑法311(5) 中华人民共和国消防法(6) 中华人民共和国大气污染防治法(7) 中华人民共和国环境环境噪声污染防治法(8) 中华人民共和国固体污染防治法(9) 中华人民共和国能源法(10) 中华人民共和国土地管理法(11) 中华人民共和国水法2、行政法规(1) 征收排污费暂行方法(2) 节约能源暂行条例(3) 化学危险品平安管理条例(4) 特别重大事故调查暂行规定(5) 国务院关于特大平安事故行政责任追究的规定3、部门规章及标准性文件(1) 工程建设重大事故和规定(2) 建设工程环境保护法(3) 排放污染物申报管理规定(4) 环境保护行政处分方法(5) 建设工程环境保护设施竣工验收管理规定(6) 建设工程环境保护管理程序(7) 报告环境污染与破坏事故的暂行方法(8) 节约能源暂行规定312(9) 全国环境监测管理条例4、标准(1) 民有建筑工程环境污染控制标准(2) 地面水环境质量标准(3) 保护农作物的大气污染物最高允许浓度(4) 城市区域环境振动标准(5) 城市区域环境噪声标准(6) 环境空气质量标准(7) 机动车辆允许噪声标准(8) 工业企业厂界噪声标准(9) 污水综合排放标准(10) 锅炉大气污染物排放标准(11) 大气污染物综合排放标准5、国际公约(1) 保护臭氧维也纳公约(2) 保护世界文化和自然遗产公约(3) 生物多样性公约31312345附件附件 2重要环境因素、环境影响和管理现状清单重要环境因素、环境影响和管理现状清单序号工程经理部产品/活动/效劳地点环境因素环境影响控制方案推土机、挖掘机、装载机、搅拌机、塔吊、运输车辆、卷扬机、钢筋调直机、切断机、弯曲机、切割机、电焊机、台车脚手架安装、拆卸、清理等作业模板搬运、堆放、清理等作业施工现场噪声排放影响人身健康、社区居民休息制定目标、指标和管施工现场场地平整、土方开挖、装卸、运输车辆未覆盖、砂堆、石灰堆未覆盖、爆破施工、隧道开挖施工现场粉尘排放污染大气、影响居民工作人员的身体健康理方案，各部门、项目经理部按照公司管理体系程序文件的相关要求，有针对性地现场渣土外运、商品混凝土的运输、施工垃圾的清运、原材料运输、生活垃圾清运油漆库、油库、化学材料库及其作业面、施工机械设备停放施工中湿作业、食堂、现场搅拌站、厕所、现场洗车处施工现场施工现场施工现场生活区运输遗洒危险品、油品泄漏生产、生活污水排放污染路面、影响居民生活、影响环境美观污染土地、水体污染水体予以实施和落实，并对实施情况进行实时的监视、测量和改进。

3146789`施工现场〔废化工材料及其包装物、废玻璃丝布、铝箔纸、油手套、含油纱布、废油漆刷、废机油、现场清洗工具废油、机械维修保养废油、废泡沫塑料施工现场办公区有 毒 有 害废 弃 物 的排放污染土地、水体办公区废复写纸、版纸、胶片、油墨盒、废墨盒、硒鼓、色带、废电池、蓄电池、废磁盘、废日光灯广、废计算器、报废电脑、碎料制品废木材、废钢材、废水泥、空材料桶、砼试块、石材、废弃石子、办公废纸、纸杯和其他纸制品、生活垃圾油漆、稀料、易燃材料库房、施工作业面、木工房、电气焊和防水作业点、氧气瓶和乙炔气瓶、油漆调配和作业面、稀料稀释、食堂液化气瓶、油品存放处、建筑垃圾、施工现场配电室施工现场施工现场生活区无 毒 无 害废 弃 物 的排放潜 在的 火灾、爆炸的发生污染土地、水体、环境美观污染大气、影响居民生活制定目标、指标和管理方案，各部门、项目经理部按照公司管理体系程序文件的相关要求，有针对性地予以实施和落实，并对实施情况进行实时的监视、测量和改进施工过程中的现场取土、土方开挖施工现场植被破坏破坏植被1011生产作业的各环节办公区的各种管理活动施工现场办公区生产水、电消耗资源浪费资源浪费315。