生态文明建设前沿报告.docx

经济半小时》 20150608 生态文明建设前沿报告：水污染治理进行时（【我国是化学原料药生产大国，尤其是发酵类药物产品，产能、产量都位居世界第一 可是，原料药的生产会由于生产工艺的落后在发酵合成过程中，产生大量的废水废气废渣， 给环境造成极大的破坏所以制药企业一方面是拉动地方经济的标杆企业，另一方面又是 “污染大户”从 2012 年至今，一些知名药企的污染事件频频被曝光为什么治病救人的制 药企业反倒成了环境污染的罪魁祸首？制药企业进行污染整治的根本途径到底是什么？】全国最大原料药产地 曾把环保局局长差点熏晕倒浙江台州是全国最大的原料药生产出口基地之一，2000年前，这里聚集了2000 多家 医药化工企业这些药企在给当地的GDP做出贡献的同时，也成了重污染行业2007年， 章维建调任台州市环保局局长，第一天来到台州市赴任，从市政府大楼走到环保局，几分钟 的路程让他印象深刻浙江省台州市环保局局长章维建：组织找我谈的时候，我自己走回去，走了十几分钟， 都差一点晕倒了，真的都差一点晕倒了当时我们配有驾驶员，驾驶员都觉得奇怪，身体那 么好怎么不对啊，实际上，实际上我这个废气把我熏的，臭气把我熏的。

章维建第一天来到台州市赴任台州市环保局局长，从市政府大楼走到环保局，几分钟的 路程让他印象深刻除了医药企业排放的大量废气教百姓叫苦不迭，药企排放的废水同样让百姓历经磨难 这是当时临近药厂的椒江岸边，鱼虾都死绝了，江水被药化企业偷排的各种废水染得五颜六 色，当地的村民把这里叫作“七彩河”依照环保法规，医药原料药生产企业可执行废水排放 三级标准，化学需氧量COD控制在1000毫克每升以内即可而当时椒江医化企业排放的 废水COD严重超标，最高达到20000毫克每升以上，并且还含有大量的有毒有害物质当时临近药厂的椒江岸边 江水被药化企业偷排的各种废水染得五颜六色，当地的村民 把这里叫作“七彩河”章维建：这个医化污染的问题，老百姓是深恶痛绝，老百姓反响非常强烈我们曾经采 访一位一中的一个老师，一位女老师，她对这个废气的污染深受其害，她讲做椒江人悲哀 这个对我们环保局长来讲压力是非常之大的在台州，记者看到，很多工厂都是依江而建章维建：那么过去的这个企业的话，环保肯定没有的，沿海沿江布置，废水是直排的央视财经《经济半小时》记者：废水直排？章维建：直排，它不处理，排到江里面去我们历史有一个典故的，有一个乡村建了一 个工业园区，提出的口号我这里排污方便，它是靠江边的，一个工业园区，你过来之后，在 我这里建排污方便，没有成本，那么就是直排，这是历史上，这个园区，我们把它给废掉了， 彻底给它关掉，当初是36家，以后关到6家， 6家再把6家全部关掉。

章维建告诉记者，整治前，台州市有多达2000 多家制药企业，其中大部分是中小型， 甚至是手工作坊式的小企业产品主要以生产原料药和中间体为主，处在制药产业链的低端 环节由于生产工艺落后，设备老化，原料药和中间体在发酵合成过程不仅会消耗大量的水 资源，还会产生大量的废水、废气和废渣台州椒江区环境监察大队大队长黄健：他们中小企业很多项目都有可能，项目档次比较 低，没有一定的利润率，没有市场竞争优势，所以大的投入很难投下去，投下去了就没有利 润了，甚至亏钱，所以这些项目只能面临着退出从 2003 年到 2011 年，台州市环保部门不断寻求路径整治制药企业的环境污染问题， 但是污染问题难以根除，制药企业偷排漏排现象严重台州市椒江区环保分局局长徐明初：我们当时一直觉得我们从末端治理，减少废气，三 废的发生来治理，但是实际证明，我们光是末端治理，还是解决不了问题，包括装备、工艺、 项目，没有很好的改变，没有很好的提升，是根本解决不了我们环境的问题为了根治环境污染的顽疾，环保局局长章维建给台州数千家医化企业出了一道选择题， 要么企业转型升级，要么关停退出，否则没有出路2011 年开始，环境执法部门痛下决心， 出重拳从根本上整治医化企业的污染问题，把污染严重的发酵合成生产项目坚决关停，环保 治理水平低下的中小药化企业坚决转移和退出。

章维建：台州医药企业历史上最多的时候，是2000 多家，这是2000年之前，到2000 年之后，还有一千多家那么经过这十几年的整治，目前的医药企业只有125 家第一个 措施源头把关，在项目许可的时候，我们设置必要条件，这个企业污水管网要架空的，这个 企业要有独立的废水处理设施，这个企业要具有分支分类，废水处理到COD500以下这么 一个能力，这个项目我才许可给你2011 年开始，环境执法部门痛下决心，出重拳从根本上整治医化企业的污染问题，把 污染严重的发酵合成生产项目坚决关停治理污染要狠心，出重拳，十几年的时间，2000 多家重污染医药化工企业被压缩到125 家不过，光关停、取缔是远远不够的，留下来的企业同样受到最严格的环保整治污水管架空中 排污口刷卡测量 台州治污下“狠手”央视财经《经济半小时》记者：我现在是在台州临海川南医化园区内，我发现这里所有 的制药企业都有很多像这样的架在空中的管道，可能您很难想象，这其中就有排放废水的污 水管道，整个园区内所有的污水管都是架在空中的污水管道不是应该埋在地底下？为什么全架在空中呢？联化科技（台州）有限公司总经理潘强彪：以往的很多污水管是在地下的，地下存在哪 些问题，漏了不知道，坏了不知道，所以有可能会（渗透）到环境里去，所以架到上面去。

到管架上一有漏及时下面就知道了，一清二楚，也主要是为了避免废水泄漏为了防止埋在地下的污水管道破裂、废水泄漏，经过环保整改之后的污水管道全部是架 在空中的，不仅如此，这个临海医化工业园的地面上还全部铺设了新的雨水收集渠，一高一 低，清污分流，防止生产车间的有毒废水渗透到雨水收集管道为了防止埋在地下的污水管道破裂、废水泄漏，经过环保整改之后的污水管道全部是架在空中的台州临海头门港新区管理委员会副主任王修方：（我们）过程里面进行控制，过程里边 就是采用管道化密闭化的方式，把它可能产生的这些污染物在车间内，把他们控制在反应轨 道内和反应釜内，能回收的再回收，回收之后直接套用，不能回收的有些东西，液体有些变 成固体把它吸附掉，严格控制它的废水污染物产生的量，同时也严格控制它的跑冒滴漏的产 生整治之前，制药企业暗管偷排现象严重，排污口也很隐蔽那么整治之后企业的排污口 又在哪里呢? 王修方把我们带到企业围墙外的一个神秘的小房子里王修方说，这个小房子 平时是锁着的，不是谁都可以进去的王修方：这个是我们整个浙江省环保厅，特别是我们台州市环保局，率先在我们这个地 方推行的刷卡排污总量控制的一种设施，通过流量计各种污染因子的监测设施，测算到我们 整个企业里边排污总量，全部在这里进行显示。

整治之后 台州市环保局推行刷卡排污总量设施 通过流量计各种污染因子的监测设施王修方：这种机器就是每个因子，我刚才说的总量因子，都是通过这些仪器来进行测量 的，你看像COD （化学需氧量）111,比较低的我们是500以下，PH是6到9, 7.82也是 很正常的，氨氮是每升少于等于45这样的，它是0.52, TOC （有机碳总量）也一样，这些 都达标排放，都能够显示出来的原来这个神秘的小屋子里暗藏着一个水质自动监测监控系统，全天候监测企业的排污情 况，一旦企业发生超排废水现象，这个水质监控系统会马上关闭阀门，禁止企业再生产和排 放记者：现在的排污的状况，和一个国家的标准相比，这个标准是怎么设定的？王修方：到目前为止，我们园区的生产企业，按照国家的三级标准来排放，排到我们污 水处理厂，我们污水处理厂按照国家的二级标准，我们马上要提标浙江省来把要求提标到比 二级标准更高的要求，也就是说主要的指标COD原来是执行150以下的排放，目前整治之 后要改为1 0 0以下排放，目前的话从20 1 4年开始到目前为止，我们企业也好，园区综合污 水处理厂也好，都能达标排放王修方告诉记者，为了治理水污染，环保部门还有更狠的绝招，他们对医化园区的环境 容量进行总量控制，企业刷卡排污，倒逼企业进行转型升级，把高污染、高排放的生产项目 全部淘汰掉。

为了防止某些企业在暗排偷排上“做手脚”，整个水质自动监测系统都设在厂区 外王修方：整个监控系统由原有的厂区内，移到我们厂区外，整个监控的管理全部由环保 主管部门和管委会来控制原来是用人工去检测，人工去管理，都不行，跟不上，所以必须 采取这个现代化的科学的监管方式来进行严格的监管三年污染整治过程中，台州市环保部门“铁面执法”，违法必究，行政拘留300多人，刑 事拘留402 人，执法监察力度之大在过去都是从未有过的环境污染刑拘400人！执法力度之大史无前例央视财经《经济半小时》记者：我现在是在台州市椒江区外沙岩头的医化工业园区，这 个医化园区离椒江城区很近，就在这条不长的街道一侧，曾经就分布着数十家大大小小的制 药化工企业，而在街道的另一侧，每隔十几米，就会设立这样大型的宣传牌，警示企业严禁 暗管偷排，防止污染，非常醒目章维建：加大执法监管，对企业定期不定期的执法检查，发现问题的立案查处，问题突 出的，后果严重的，移送司法机关追究责任一个城市，因为环境污染行政拘留300多人，刑事拘留402人，这样的力度让很多人 清楚地意识到，在台州，保护环境是动真格的了特别是在史上最严的新《环境保护法》出 台，提供了一系列有针对性的执法利器，对污染违法者动用了最严厉的行政处罚手段，倒逼 违法企业迅速改正污染行为。

日夜巡逻 每周采样 环境监察驻守医化园区黄健，台州市椒江区环境监察大队的大队长，2008 年他被环保局分配到椒江外沙岩头 医化工业园进行环境执法监察，在这个工作岗位上，一干就是7 年台州市椒江区环境监察大队大队长黄健：2008 年这边的新厂区，这边新厂区还没有， 一些老厂区，一些老车间相对都比较落后，装备水平跑冒滴漏都比较明显，这个车间环境也 比较臭，确实以前包括海正（药业）在内的很多企业都是这个现状椒江区环保分局在医化园区的中心位置，设立了一个环境监察中队，这个中队只有5 个人，管理辖区内的7 家制药企业，5名20多岁的小伙子，不分昼夜，日夜巡逻，发现问 题及时排查黄健：废水标排，就是企业处理好的标排口的废水在这里记者：标准排放黄健：就是通过这系排到到污水处理厂，通过这的管网排到到污水处理厂记者：那你现在检测的是什么呢？黄健：检测那几个主要的指标控制，COD、PH、氨氮，医化企业主要的常规的指标测 一下记者：送到哪？黄健：送到检测室，不过从肉眼观看，还有鼻子的初步判断，这个水应该是正常的，具 体的结果看化验结果记者：那这个采样是多长时间一次？黄健：氨，我们国家的检测频次要求，像这重污染的企业一季度一次就可以了。

但是我 们这个园区基本上是一个礼拜一两次，一个礼拜一两次，这样就会动态的知道这个企业的运 行情况，是不是稳定，突然之间有波动，说不定什么地方，哪个处理环节有问题，所以及时 的去整改，到时候一个季度采一次，半年采一次，采的水样就超标了，这个就晚了黄健每天都要对辖区内的7 家制药企业进行巡查这一天是阴雨天气，气压比较低味道不容易散，对环境监察中队来说，巡逻任务会更 繁重黄健：（打）今天天气有点不好，我感觉待会可能短时间废气对主城区有影响，你 们马上组织一下哪家企业哪家企业过去，检查一下，再跟他们交待一下，能减产的减产，能 停产的停产，我估计报完以后，到晚上七八点钟以后有可能会好一点，马上安排央视财经《经济半小时》记者：今天天气不太好黄健：对记者：在下小雨，对污染有影响吗？黄健：对，因为这个天气有点雾蒙蒙的，不利用废气的扩散，再加上这个园区在主。