浅谈公安机关基层基础建设.docx

精品名师归纳总结浅谈公安机关基层基础建设加强公安机关基层基础建设，是继“大争论”、“大练兵”、 “大接访”之后，公安部党委在科学判定、精确把握公安工作进展 态势的基础上，为推动公安事业长远进展进步而作出的一项重大战 略决策，部党委明确提出全国公安机关要长抓不懈这一重大决策， 得到了中心领导同志的充分确定，也得到了各级公安机关和广大公 安民警的一样拥护和支持为切实践行人民警察的宗旨，构建和谐 警民关系，笔者结合江西省南丰县的实践和近期调查争论所把握的 情形，认为要加强公安机关基层基础建设，就必需解决好当前亟待 解决的几个问题关于公安机关基层基础建设的熟悉问题加强公安机关基层基础建设，解决思想熟悉问题是前提近年来，南丰县公安机关结合平安创建，在加强基层基础方面做了大量工作， 但总体来看，基层所队警力不足、运作模式机关化，以及抓基层基 础建设积极性、主动性不高的问题始终没有明显改观更重要的是， 思想熟悉问题始终没有得到很好解决长期以来，在各级公安机关 和民警中普遍存在一些模糊熟悉，突出表现为“三种心态”：一是 观望心态认为抓基层基础工作投入大、见效慢，而且牵涉到现有 体制机制的改革，简单产生冲突。

二是自满心态有的基层所队满 足于局部的、方面性的改革有的认为本的仍比较平安，老方法仍 管用，不需要也不情愿在改革现行警务机制特殊是改革体制上下功可编辑资料 -- -- -- 欢迎下载精品名师归纳总结夫这两种心态存在于领导层面上三是攀比心态一些民警认为基础工作都是一些详细琐碎的事情，不如侦查破案简单出成果有的民警认为自己的待遇不比局机关干部高，为什么要起早摸黑、日晒雨淋等这些思想严峻影响了公安机关基层基础工作的深化开 展思想是行动的先导实践证明，要加强公安机关基层基础建设，首要的是解决好思想熟悉问题要把全体民警特殊是基层民警的思想熟悉统一到公安部和省厅的部署要求上来当前，正处在改革进展的关键时期、保护稳固的艰巨时期，公安工作的确任务很重、压力很大，加之队伍的思想也日趋活跃为此，在部署加强基层基础建设时，要亲密关注队伍的思想动态，切实把握民警的思想脉搏， 把深化细致的思想政治工作贯穿于加强基层基础建设的全过程着重要解决好四个问题：第一，要解决好角色定位问题警察是国家安全的保卫者、人民群众的护卫者、社会秩序的保护者，公安机关的本质属性是一支每天在执法、时时要战役的纪律部队，不能把自己只定位在机关上， 而更应当定位在实战的警队上。

不能把民警只定位在公务员的身份上，而更应当定位在人民的卫士上不能把工作的岗位只定位在办公室，更应当定位在街面、社区、现场和群众之中不能把工作的时段定位在八小时正常上下班，而应当定位在警情和实际工作的需要上可编辑资料 -- -- -- 欢迎下载精品名师归纳总结其次，要坚持严警优警并重基层民警是公安队伍的主体，长年累月战役在第一线，各级领导肯定要正确处理严警与优警的关系，更多更好的关爱民警，在尽最大努力解除民警后顾之忧的同时，仍要留意从精神层面从优待警，落实休假、补假制度，使他们始终保持昂扬向上、奋勉有为的良好精神状态，使我们的队伍永久布满生气和活力第三，要树立正确的政绩观加强公安机关基层基础建设，是一项事关长远进展的全局性工作，也是一场深刻的革命要坚固树立正确的政绩观，坚持以科学进展观为指导，以对党、对人民、对事业高度负责的态度，进一步增强抓好基层基础建设的责任感、紧迫感，坚决冲破求稳怕乱、得过且过的思维定势，积极主动的开展调查争论，科学谋划本的区、本部门基层基础建设规划关于公安机关基层基础建设的突破口问题推动警务机制改革，全面建立社会面巡防机制，是加强公安机关基层基础建设的突破口。

公安机关基层基础建设涉及范畴很广，要做的工作许多，强力推动警务机制改革就是其中的一项任务由于这项改革直接关系到能否真正实现警力下沉，增强基层实力、激发基层活力、提高基层战役力是构建“大防控”格局的重要保证， 直接关系到能否织牢治安防控网络，实现对动态治安的全时空有效掌握也是进一步增强人民群众安全感的关键举措，直接关系到能否提高社会面见警率，真正让群众时刻感受到平安就在身边可编辑资料 -- -- -- 欢迎下载精品名师归纳总结一要依据实时警务的要求，努力实现警力跟着警情走要切实加强对社会治安的动态研判，建立每日警情研判预警和通报发布制度，依据警情的重要复杂程度，准时调整防控重点和力气部署，指导街 面巡逻民警有针对性的开展工作，真正变被动警务为主动警务、变 静态警务为动态警务二要依据科学警务的要求，努力实现打防控一体化真正意义上的巡防机制是一个科学体系，包括网格怎样布局、资源怎样配置、 警力怎样调度、运作怎样连接等，都需要系统争论、统一规划，在 实战中不断磨合完善、形成常态，并与社区、单位、卡口、科技监 控等防控网络有机连接起来，从而实现打防控一体化、警务效能最 大化我们必需进一步强化警务成本理念，针对不同的区、不同时 段的不同治安特点，依据警情级别合理确定用警方式和布警密度， 科学调配使用好局机关、派出所等各个层面的力气，以最少的投入 换取最大的效益。

推行警务机制改革不能靠增加民警工作时间，搞 消耗战、突击战、疲惫战来实现，否就改革就缺乏生命力，就难以 长期坚持下去在详细运作上，要努力做到“三个合成”，即：巡 防力气要合成，以专业巡防力气为主体，以交巡警、派出所民警、 机关民警和武警等为帮助，形成诸警种各司其职、整体联动的合力巡防方式要合成，做到汽车巡逻、自行车巡逻、摩托车巡逻、徒步 巡逻以及便衣巡逻等有机结合、互为补充，相辅相成、形成层次 巡防资源要合成，在加强公安机关特的防控工作的同时，充分发挥可编辑资料 -- -- -- 欢迎下载精品名师归纳总结社会面监控以及群防群治队伍的作用，从而不断提高防范、掌握和打击犯罪的水平三要依据高效警务的要求，努力实现巡与管的有机统一第一是要提高街面见警率，这既是建立社会面巡防机制的基础，也是人民 群众对公安机关的期望为此，必需进一步加大巡防力气的整合力 度，把较多的警力压向街面路面，切实提高对社会面治安的掌握能 力，增强群众的安全感针对南丰县专业巡逻力气相对不足的问题，南丰县公安局实行了机关干部下基层、直接参加巡逻、包干路面卡 口等形式，确保社会面特殊是县城、集镇和交通干线巡防工作的正 常开展。

这在警力紧急问题短期内难以得到根本缓解、警力下沉因 体制问题难以一步到位的情形下，作为一种过渡措施是必需的，也 是可行的在提高见警率的基础上，仍要求不断提高管事率和现场 抓获率，增强社会面巡防工作的实际效能关于公安机关基层基础建设的长效机制问题一个机制的确立，往往“始于探究、贯于实践、精于总结、成于制度”加强公安机关基层基础建设是一项长期任务，既要解决存 在的突出问题，办好急抓的事情，又要留意争论解决长期以来制约 公安机关基层基础建设进展的深层次冲突，从政策、制度、机制上，从待遇、经费、装备等方面，建立一套向基层倾斜的利益引导机制，长期稳固的实现公安工作重心下移、保证下倾、警力下沉加强公 安机关基层基础建设，也不光是上面加强下面、上级督促下级的问 题，而是要上下一心、内外联动，形成整体合力，保持长期动力可编辑资料 -- -- -- 欢迎下载精品名师归纳总结因此，公安机关抓基层基础从一开头就要加强调查争论，留意抓好长效机制建设，积极创新完善公安机关基层基础建设的工作机制、投入机制、进展机制，从根本上解决各种体制性、机制性障碍，为公安机关基层基础建设的长远进展供应制度保证一是建立健全确保大基层、小机关的警力下沉机制。

针对这些年来警力下沉了又上浮、机关精简了又膨胀的现象，要下决心立几条硬法规，从制度上确保达到公安部提出的基层一线实有警力占总警力 85％以上的标准全面推行非警务、帮助性岗位聘用、雇用员工制度，探究后勤保证服务工作的社会化，最大限度的将警力置换出来，充实到基层所队和实战部门同时，逐步探究建立公安机关内部人才沟通制度，畅通横向流淌渠道，为民警各得其所、各展其长供应一个平台二是建立健全以规范基层执法行为为重点的工作机制规范基层执法行为、加强基层所队正规化建设，是公安机关基层基础建设的 重要方面在全面抓好情报信息、人口治理、治安防控、阵的掌握、训练培训等方面工作机制建设的同时，重点抓好基层执勤执法工作 标准规范体系建设，切实解决突出执法问题，进一步亲密警民关系，坚决杜绝发生漠视群众疾苦、侵害群众利益、损害群众感情的事情要依据“预防在先、发觉在早、处置在小”的要求，抓紧建立保稳 定、保平安、保安全的隐患排查整改机制，并将其作为各警种、各 部门一项重要的基础工作来抓，切实把可能影响社会稳固、社会治 安、公共安全的各种隐患和苗头化解在萌芽状态、解决在初始阶段可编辑资料 -- -- -- 欢迎下载精品名师归纳总结仔细贯彻《公安部关于加强基层所队正规化建设的看法》 ，努力使基层民警的执勤执法行为有法可依、有规可循。

三是建立健全与公安机关基层基础建设进展相适应的投入保证机制钱为基层花、事为基层办”不仅是一个口号，而且要成为长 期稳固的制度笔者认为，公安机关要建立“六个必需”制度，即 提拔县局领导必需有基层所队长工作经受，基层所队长必需经过正 规培训获得所队任职资格证书，新增警力必需全部充实到基层一线，派出所经费必需全部纳入县级年度财政预算，基层所队民警收入待 遇必需高于机关，一线民警个人防护装备必需全部按标准配备到位这“六个必需”不仅要尽快落实到位，而且要形成制度、长期坚持四、建立健全满意实战需要的基层所队长素养训练机制基层所队长是兵头将尾，在抓基层、打基础、苦练基本功过程中的作用至关重要因此，必需把选好基层所队长、配强基层所队的班子，不断提高他们的素养始终作为一件大事来抓加强公安机关基层基础建设是当前和今后一个时期的一项重要任务，我们要依据公安部的部署要求，把加强公安机关基层基础建设与深化平安创建紧密结合起来，以解决长期困扰公安机关基层基础建设的突出冲突和问题为重点，扎扎实实的建强基层、夯实基础， 推动公安工作和队伍建设的全面进展进步可编辑资料 -- -- -- 欢迎下载。