项目建议书和可行性研究报告区别.doc

项目建议书和可行性研究报告项目建议书和可行性研究是项目建设前期两个不同的 阶段，其内容、深度和作用不一样经常将项目建议书和可 行性研究报告混淆掉，项目建议书和可行性研究报告具体有 什么区别？详情如下：一、定义和目的项目建议书：由项目投资方向其主管部门上报的文件， 目前广泛应用于项目的国家立项审批工作中它要从宏观上 论述项目设立的必要性和可能性，把项目投资的设想变为概 略的投资建议项目建议书的呈报可以供项目审批机关作出 初步决策它可以减少项目选择的盲目性，为下一步可行性 研究打下基础可行性研究报告： 是从事一种经济活动 （投资）之前,双方要从经济、技术、生产、供销直到社会各种环境、法律 等各种因素进行具体调查、研究、分析，确定有利和不利的 因素、项目是否可行，估计成功率大小、经济效益和社会效 果程度，为决策者和主管机关审批的上报文件二、申报对象和用途项目建议书：拟增上项目单位向发改局项目管理部门申 报的项目申请 是项目建设筹建单位或项目法人，根据国 民经济的发展、国家和地方中长期规划、产业政策、生产力 布局、国内外市场、所在地的内外部条件，提出的某一具体 项目的建议文件，是对拟建项目提出的框架性的总体设想。

可行性研究报告的对象是企业融资、对外招商合作；国 家发展和改革委（以前的计委）立项；银行贷款；申请进口 设备免税；境外投资项目核准可行性研究报告是项目可行 性，以及项目成功率的研究三、内容方面项目建议书：主要依据是国家的长远规划、行业及地区 规划、产业政策，与拟建项目有关的自然资源条件和生产布 局状况，项目主管部门的有关批文，初步的市场预测资料：1、项目的必要性2、项目的市场预测3、产品方案或服务的市场预测4、项目建设必需的条件项目建议书只要求一个大概的轮廓，内容概略简洁可 研报告：除了以批准的项目建议书作为依据外，还有 详细的设计资料和经过深入调查研究后掌握的比较翔实确凿 的数据与资料作为依据，必须详细深入，分析细致，内容翔 实然而两者又有一定的联系项目建议书的批复是可行性 研究报告的重要依据之一；可行性研究报告是项目建议书的 后续文件之一一个项目要获得政府有关扶持，首先必须先 有项目建议书，项目建议书通过筛选通过后，再进行项目的 可行性研究，可行性研究报告经专家论证后，才最后审定 这实际上也是一种常见的审批程序，是列入备选项目和建设 前期工作计划决策的依据项目建议书和初步可行性研究报告经批准后，才可进行以可行性研究为中心的各项工作。

对于一些小的项目，有时 直接用项目建议书代替了后期的可研报告，或者有的直接写 可研报告，项目建议书省去了一、项目建议书1、概念：项目建议书是建设项目前期工作的第一步， 它是对拟建项目的轮廓性设想主要是从客观考察项目的必 要性，看其是否符合国家长远规划的方针和要求，同时初步 分析建设项目条件是否具备，是否继续投入人力、物力作进 一步研究从总体上看，项目建议书是属于定性性质的2、项目建议书的作用项目建议书的作用概括为以下几个方面：1）项目建议书是国家挑选项目的依据，国家对项目， 尤其是对大中型项目的比选和初步确定是通过审批项目建 议书来进行的项目建议书的审批过程实际上就是国家对众 多新提议的项目进行比较筛选，综合平衡的过程项目建议 书经审批后，项目才能列入国家长远规划2）经审批后的项目建议书是编制可行性研究报告和 作为拟建项目立项的依据3）涉及利用外资的项目，在项目建议书批准后，方 可对外开展工作因此编制项目建议书既要全面概括，又要重点突出， 一般侧重于项目建议的必要性，建设条件的可能性，活力的 可能性这三个方面，结论要明确客观做到重点突出，层次 分明，切记繁杂二、可行性研究1、概念：可行性研究确定目前具有决定性意义的工 作，是在投资决策之前，对所建项目进行全面技术经济分析 论证的科学方法，在投资管理中，可行性研究是指对拟建设 醒目有关的自然、社会、经济、技术等进行调研分析比较及 预测建成后的社会经济效益。

在此基础上，综合论证项目建 设的必要性，财务的盈利性，经济上的合理性，技术上的先 进性和适应性以及建设条件的可能性和可行性，从而为投资 决策提供科学依据2、可行性研究报告的作用可行性研究是投资前期工作的重要内容，它一方面充分 研究建设条件，提出建设的可能性另一方面进行经济分析 评估，提出建设的合理性它几十项目建设的起点，也是以 后一系列工作的基础，起作用概括起来有以下几个方面：1）作为项目论证、审查、决策的依据2）作为编制设计任务书和初步设计的依据3）作为筹集资金，向银行申请贷款的重要依据4）作为与项目有关部门签订合作，协作合同或协议 的依据5）作为引进技术，进口设备和对外谈判的依据6）作为环境部门审查项目对环境影响的依据三、可行性研究和项目建议书的主要区别1、研究任务不同项目建议书是初步选择项目，起决 定是否需要进行下一步工作，主要考察建议的必要性和可行 性；可行性研究则需要进行全面深入的技术经济分析论证， 作多方案比较，推荐最佳方案，或者否定该项目并提出充分 理由，为最终决策提供可靠依据2、基础资料依据不同项目建议书是依据国家长远规 划和行业、地区规划以及产业政策，拟建项目的有关自然资 源条件和生产布局状况，项目主管部门的有关批文。

可行性 研究除把已批准的项目建议书作为研究以局外，还需把详细 的设计资料和其他数据资料做编制依据3、内容繁简和深度不同两个阶段基本能容大致相似， 但项目建议书不可能也不必要做的很细致，内容比较粗略简 单，属于定性性质的，可行性研究报告则是在这个基础上进 行充实补充，使其更完善，具有更多的定量论证4、投资估算的精度不同项目建议书的投资估算，一 般根据国内外类似已建工程进行测算或者对比推算，误差准 许控制在上 20% ，可行性研究必须对项目所需的各项费用进 行比较详尽精确的计算，误差要求不应超过 +10% 市政、四、项目建议书与项目建议书代可研 一般地说，项目建议书的批复是可行性研究的依据之 一此外，在可行性研究阶段， 项目至少有方案设计， 交通和环境等专业咨询意见也必不可少了但目前很多项目 在报立项时，条件已比较成熟，土地、规划、环评、专业咨 询意见等基本具备，特别是项目资金来源完全是项目法人自筹，没有财政资金并且不享受什么特殊政策，这类项目常常 是项目建议书（代可行性研究报告），两个阶段合为一阶段一 句话：项目建议书代可研的深度包含两者，将本需两步走的路 合为一步项目建议书又称立项报告，往往是在项目早期，由于项 目条件还不够成熟，仅有规划意见书，对项目的具体建设方 案还不明晰，市政、环保、交通等专业咨询意见尚未办理。

项目建议书主要论证项目建设的必要性，建设方案和投资估 算也比较粗，投资误差为土 30%左右一般地说，项目建议书的批复是可行性研究的依据之一此外，在可行性研究阶段， 项目至少有方案设计， 市政、交通和环境等专业咨询意见也必不可少了对于房地产项目，一般还 要有详规或修建性详规的批复此阶段投资估算要求较细，原则上误差在土 10% ;相应地，融资方案也要详细， 每年的建设投资要落到实处，有银行贷款的项目，要有银行出具 的资信证明项目建议书输可彳T1S研究报告.初步设讯 实施方案的相互关 系与区别MM旬痔IX巳顶目富妒僱顷目立駆HL顼基础 3 ‘星编乱匪甘可疗注嗣e寿 蹿啣側乱 藏目敬機圣审钿躅挣"目摩,笄僉上觴皴辭年再疔血浪音 長顼国空顶底嵌霑増IS目it冕理稣加第査台醴后#即可輛5」M目硕颐郵M 可 前目畋节呢前朗 囁缺 崛關『療副帕血癱卫tiJjjTMMlIli餌 射隅!狮・農 蚀经率是困勒目旬行性弼£按希诈压年和耳计聽湘秫雋初步闵忆 塑项目貓國 血 j^nswm±3Mi, n^ttK.•価实施肚E于项曲潮段「屋项目硼甜L顼基斑王低 風具诙翩藹唾求上疣a 矽建纵颗歸性檢投第却跆立却淮亀目的旨am目立瓯宏sit砖建 設的贬要性範可行性f現论性匪于宾践性.衣步设计「克施方案是抱顶目妄施妣备。

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