工程质量事故处理办法资料.pdf

— 1 — 云桂铁路云南有限责任公司 工程质量管理办法 云桂云铁安〔2010〕37 号 第一章总则 第一条为规范工程参建各方质量管理行为，明确质量管理职责，提高质量管理水平，实现工 程质量目标，使工程质量管理更加科学化、程序化、规范化根据《建设工程质量管理条例》 （国务 院令第 279 号）和《铁路建设工程质量管理规定》 （铁道部令第 25 号） ，结合云桂铁路云南有限责任 公司（以下简称“公司” ）管辖范围内的铁路建设工程特点，制定本办法 第二条工程参建各方必须建立健全质量保证体系（或自控体系） ，依法对建设工程质量各负其 责，确保建设工程质量 第三条各参建单位在公司各项目工程建设质量管理活动中，均应遵守本办法 第二章质量管理方针和目标 第四条质量管理方针： 认真贯彻落实“六位一体”铁路建设管理要求，优化设计，精细管理， 打造精品工程 第五条工程建设质量总目标：建设西南复杂地质艰险山区一流客运专线铁路，确保部(省)优， 争创国优 （一）杜绝工程质量特别重大事故，遏制工程质量重大和较大事故，减少工程质量一般事故 （二）单位工程一次验收合格率 100% （三）开通速度达到设计目标值 （四）设计、施工资料、竣工文件做到真实，规范、完整、整洁、统一，实现一次交接合格。

第三章质量管理机构及职责 第六条公司负责管辖范围内的工程质量管理工作，督促和检查勘察设计、施工、监理、咨询 等单位建立健全质量管理体系（或自控体系） ，确保建设工程质量 第七条公司成立由公司主管领导及相关部门负责人组成的质量管理领导小组，负责工程质量 管理的领导工作，其主要职责是： （一）审定公司有关质量管理办法； （二）组织制定工程建设质量方针、目标，督促参建各方建立质量管理体系； （三）组织审核项目质量管理计划等文件； （四）组织审查参建各方的质量管理文件； （五）审查参建各方的质量信用评价结果； （六）牵头组织质量事故调查，审核质量事故的调查处理报告； （七）定期组织召开质量管理和分析会议，研究部署质量管理工作； 第八条公司安全质量部（以下简称“安质部” ）是工程质量的归口管理部门，其主要职责是： （一）负责编写质量管理制度和办法； （二）负责施工监理的管理工作，审核施工监理规划； （三）参加审批咨询单位的咨询大纲； — 2 — （四）参加施工组织设计等文件的审核，重点审核安全质量措施； （五）建立健全项目质量管理体系，落实各项质量管理制度，检查咨询、监理、检测机构的资 质； （六）督促参建各方建立健全质量管理体系，落实各项质量管理制度，监督检查质量管理体系 运行的情况； （七）负责按规定办理质量监督手续； （八）参与单位工程验收。

组织抽查施工单位检验批、分项、分部、单位工程验收（情况）资 料； （九）组织或参与质量事故调查分析，研究审查有关方案措施等具体工作； （十）负责实施定期质量检查与考核、优质样板工程评选和质量信用评价等工作； （十一）建立项目质量管理信息平台，信息档案；负责工程质量档案管理； （十二）参与验工计价工程的质量审核，质量不合格项目不能进行验工计价 第九条公司其他部门质量管理主要职责 （一）工程管理部 1．组织编制指导性施工组织设计，落实工程质量控制措施，负责协调工程进度和质量控制的关 系； 2．负责施工组织和施工技术管理工作，检查施工技术质量措施的实施情况，抓好重难点工程、 技术复杂工程和关键工序的质量控制工作，参加工程质量检查和考核，参与质量事故的调查处理， 参与对参建单位的质量信用评价工作 3．组织单位工程验收，组织抽查分项、分部、单位工程验收（情况）资料； （二）物资设备部 负责物资采购的监控和进场物资质量的监督检查工作，参加工程质量检查和考核，参与因物资 设备质量问题而造成的工程质量事故的调查处理参与对参建单位的质量信用评价工作 （三）计划财务部 对质量不合格工程不予办理验工计价 （四）段落指挥部 1． 负责管段内参建各方质量管理行为的日常监督检查和考核， 对管段内的工程质量管理负全责； 2．严格执行公司有关质量管理规章制度，协助公司办理管段工程质量监督手续； 3．审核施工单位的质量控制措施，并将重要工程（序）的质量保证措施报公司安质部备案； 4．组织现场工程质量检查，查找质量隐患、制定整改措施并监督实施； 5．监督检查各单位质量管理基础资料的收集、整理、归档工作； 6．按验标规定参与管段工程质量验收； 7．参加质量事故的调查、分析，审查处理方案或措施，并督促责任单位尽快纠正； 8．负责管段内突发事件的应急处理，第一时间到达事件发生现场，组织控制事件发展； 9．参与对参建单位的信用评价工作。

第十条勘察设计单位质量责任 （一）勘察设计单位是勘察设计质量的直接责任者，依法对勘察设计质量负责，公司、咨询、 监理单位的审查并不免除设计单位应承担的责任； （二）勘察设计单位应贯彻执行国家和铁道部颁布的技术政策、工程建设强制性标准和国家有 关部门关于项目建议书、可行性研究报告和初步设计审查批复意见； （三）勘察设计单位提供的工程地质勘察资料和成果必须真实、准确、可靠设计文件必须达 到规定的设计深度，勘察设计单位应加强总体工作，认真搞好站前、站后各专业的协调和配合； （四）勘察设计单位应按规定对审核合格的施工图进行技术交底，对特殊工程、关键工程、新 — 3 — 技术、新工艺设计要作出详细说明； （五） 勘察设计单位在建设工程施工阶段应设置强有力的现场设计配合机构,及时解决有关勘察、 设计技术问题积极配合公司、咨询、监理、施工单位等工作，及时处理现场问题，并做到原因分 析准确，处理方案经济合理； （六）勘察设计单位应按验标规定参加工程检查和验收发现违反设计文件进行施工的，应及 时通知相关单位； （七）勘察设计单位应参加工程质量事故分析，提出相应的技术处理方案对因勘察设计原因 造成的工程质量事故承担相应责任； （八）勘察设计单位应按规定做好质量技术资料的整理、归档。

第十一条施工单位质量责任 （一）施工单位是质量责任主体，对施工质量负直接责任必须严格执行国家、铁道部有关质 量、安全、环境保护等法律、法规，接受相关部门依法进行的监督、检查 （二）施工单位必须按照投标承诺和合同约定，设置现场施工管理机构，配备称职的项目经理、 技术负责人和质量负责人并明确其质量责任上述人员未经指挥部审查同意不得随意更换施工单 位不得转包或违法分包工程 （三）施工单位必须建立健全质量保证体系，设置项目质量管理机构，明确分管领导，配足配 强专职工程质量管理人员，建立质量责任制，强化质量管理，严格工序管理，做到工程质量全过程 控制 （四）施工单位必须按照投标承诺和合同约定，设置符合规定和满足施工需要的工地试验室， 配备满足施工要求的检测和试验设备，配足配齐有相应资格的试验检测人员，对用于本工程的原材 料、构配件、设备及工程实体等进行检测试验 （五）施工单位必须严格按照审核后的施工图、铁路建设工程验收规范、施工规范施工施工 单位有责任进行施工图现场核对，发现勘察设计与现场情况不符时，必须及时按程序以书面形式通 知相关单位 （六）施工单位必须按照验收标准和设计要求，对用于本工程的原材料、构配件、设备等进行 试验检验。

未经试验检验或试验检验不合格的，禁止使用 （七）发生工程质量事故后，施工单位必须按规定及时报告，并立即采取有效措施，防止事故 扩大，保护事故现场，协助事故调查对因施工原因造成的工程质量事故承担相应责任 （八）施工单位必须对工程的关键岗位、关键工种执行严格的先培训后上岗的制度未经教育 培训或者考核不合格的人员，不得上岗作业特种作业人员必须持证上岗 （九）施工单位必须加强质量管理，在施工过程中强化质量自控，建立健全质量检验制度，严 格工序管理，按规定做好隐蔽工程的检查、记录和签认，做到工程质量全过程控制 （十）施工单位在竣工验收时应落实工程保修责任，并对铁路建设工程合理使用年限内的施工 质量负责 （十一）施工单位应按规定做好质量技术资料的收集、整理和归档，保证竣工文件真实、完整 第十二条监理单位质量责任 （一）监理单位必须按照投标承诺和监理合同约定，设置项目监理机构项目监理机构应建立 总监理工程师、监理工程师、监理员各负其责的工程监理体系，监理人员的配置必须满足监理工作 需要，并配备与工程质量要求相匹配的试验室、检验（测） 、办公设备及交通、通讯工具，监理人员 必须具备建设部或铁道部颁发的监理工程师执业资格。

总监理工程师、副总监理工程师及监理工程 师变动应征得指挥部同意，并报公司核备 （二）监理单位应实行总监理工程师负责制，严格按照《铁路建设工程监理管理暂行规定》 、 《铁 路建设工程监理规范》要求开展工作，对工程质量承担监理责任 — 4 — （三）监理单位对涉及工程结构安全的关键工序和隐蔽工程必须实行旁站监理 （四）监理单位要督促检查施工单位质量计划及创优规划的制定和实施，加大监理力度，强化 质量的事前预控，严格事中控制，做好事后检查 （五）监理单位必须加强现场监理管理，制定监理工作管理制度，建立健全质量保证体系，明 确和落实质量责任，并分阶段采取有效的质量控制措施，保证监理工作质量 （六）监理单位在开工前和施工中应核对施工图，依据设计文件和施工组织设计实施监理，发 现差错或与现场实际情况不符，必须及时书面通知建设、设计、施工单位 （七）监理单位在开工前和施工中，必须按规定对施工单位的施工组织设计、开工报告、分包 单位资质、进场机械数量及性能、投标承诺的主要管理人员及资质、质量保证体系、主要技术措施 等进行审查，提出意见和要求，并检查整改落实情况 （八）监理单位应按规定组织对检验批、分项、分部、单位工程验收。

（九）按有关规定参与工程质量事故调查处理，对因监理原因造成的工程质量事故承担相应责 任 （十）监理单位应按规定做好监理资料的整理、归档 第四章质量管理制度 第十三条工程质量监督制度 开工前，公司负责向铁道部工程质量安全监督总站申请办理质量安全监督手续，参建各方均应 自觉接受质量安全监督部门的监督，对监督部门提出的问题或整改指令，由责任单位负责整改，指 挥部和监理单位负责督促责任单位按期整改和落实 第十四条工程原材料质量监控制度 （一） 严格供应商（厂家）资质审查，实行市场准入监控管理，在合格供应商（厂家）范围内 进行选用，确保原材料质量 （二） 施工单位和监理单位要按规定程序和频率，分别进行出场（厂） 、进场和过程检验，并 提供合法有效的书面报告，不合格材料严禁使用 （三） 监理单位要与施工单位一起对到达现场的所有物资设备数量和质量进行验收 （四） 监理单位要派专人对施工过程中的原材料使用情况进行巡检 （五） 设计单位必须明确特殊（重要）工程用材料、构件或设备的质量指标，但不得指定厂家 （特别要求除外） 第十五条地质勘察监理制度 为确保地质勘察质量，对工程定测阶段实行工程地质勘察监理，安质部负责工程地质勘察监理 的具体管理工作。

第十六条初步设计咨询、初审制度 工程管理部负责组织公司相关部门、咨询、勘察设计单位对初步设计进行咨询、初审及优化， 消除设计缺陷，提高设计质量 第十七条施工图审核制度施工图设计文件在开工前必须进行审核未经审核或审核不合格 的施工图，不得交付施工 第十八条技术交底制度 施工图设计完成后，公司组织设计、施工、咨询和监理各方召开技术(设计)交底会议，以明确工 程的设计目的，了解设计内容和技术要求 第十九条施工图现场核对制度 接到经审核批准的施工图后，监理单位、施工单位负责施工图现场核对，现场与施工图不符的 按变更设计办理 — 5 — 第二十条施工组织设计编制与审核制度 工程管理部组织编制项目指导性施工组织设计，并报铁道部工程管理中心审核；对施工单位编 制上报的实施性施工组织设计进行审批 第二十一条工程地质核实制度 施工、监理、勘察设计单位对已揭示的工程地质情况，与原设计文件进行核实，不符时，由勘 察设计单位。