城市贫困人口相关问题研究.doc

城市贫困人口相关问题研究一、转型期与城市贫困人口新中国成立以前，城市贫困人口占城市总人口的比重不低于60％，城市贫困人口相当普遍从新中国成立到20世纪80年代中后期，城市中根本上不存在贫困人口，存在的是与全国农村根本一致的“共同贫困〞人口，全国人民都在“共同贫困〞的状态下生活着，这从某种意义上意味着城市贫困人口面临的问题相当严重进入改革开放以来，允许一部分人、一部分地区先富裕起来以带动全体人民共同富裕的政策号召，打破了“共同贫困〞的场面，人们的生活程度有了很大的进步，出现了许多百万富翁，但随之也产生社会收入分配不均的问题，城市中贫困人口逐年上升随着改革开放的进一步扩展，社会转型和城市社会构造的急剧变迁，城市经济体制改革的不断深化，国有企业进展了全面的改组和调整，这使城市下岗职工迅速增加在当前社会救济制度和失业保险尚未健全的条件下，相当一部分的失业和下岗人员在再就业之前就已经进入城市贫困人口的行列，同时，一些退休较早和仅依赖退休金生活的老年人也极易陷入贫困除此以外，在社会转型这一特殊历史时期，城市中还存在着大量农民工，他们往往收入较少、缺乏社会保障，也容易成为城市中的贫困人口根据官方统计，截止到2021年3月31日，中国城市贫困人口有2200万人，平均保障标准为每人每月173元人民币。

中国社会科学院发表的研究报告那么说明，城市贫困人口规模被低估了，实际数目约4600万人，占总城镇人口的8％，这个比例要高于农村城市贫困人口的扩大，不仅会导致城市贫困家庭生活困难，而且还会引发城市社会中的一系列其他相关问题二、城市贫困人口问题对个人和社会的损害因贫困造成的后果，不仅对贫困人口本身有害，也对社会有害首先，对于城市贫困人口自身及其家庭来说，贫困的现实对他们的安康、教育、就业、住房、家庭生活等各个方面都有着一定程度的损害在商业化的城市社会中，贫困人口的购置力低下，这不仅会导致他们在物质生活方面困难，而且还会导致他们难以平等地享用城市教育、医疗及其他各方面的效劳城市贫困人口在这些方面的落后会使他们的文化素质和生理素质低于非贫困人口，从而间接地导致他们的社会阶层地位下降，同时，也导致“贫困代际传递〞，使他们的下一代仍可能面临贫困的窘境另外，随着社会经济的不断开展，大多数人的生活程度日益进步，而贫困人口却无法公平地像非贫困人口一样享受到社会经济开展带来的生活质量进步，从某种程度上来说，这是对贫困人口的一种社会排挤其次，城市贫困人口问题的存在也对社会有着负面影响，表如今以下几方面：第一，城市贫困人口问题制约着国民经济的安康开展。

城市贫困人口劳动力资源优势不能充分发挥，影响社会消费的增长，从而制约社会的供给程度；城市贫困人口群体由于经济条件匮乏，消费才能和程度都低下，从而制约消费需求的扩大第二，城市贫困人口问题制约着城市化的开展农民变为市民是城市化的必经之路，而日益增多的城市贫困人口极大地制约了我国城市化的进程第三，城市贫困人口的增多以及贫困程度的加剧影响社会的稳定城市贫困人口大多是由社会原因造成，社会保障在一定程度上解决了部分贫困人口的最低生存需求，但在安康、教育和社交方面，这些人口许多最起码的需求还是无法得到满足，而且还面临社会歧视、子女教育等精神和心理上的压力现实生活中面临的这些问题和心理的不公平感可能会刺激他们发生越轨行为甚至犯罪，从而危害社会的安定与团结三、城市贫困人口问题对某些权利集团标准的触犯文森特·帕里罗在解释“对权利集团标准的触犯〞这一要素时指出：“所有社会都包括假设干个阶层或等级，它们有不同程度的权利和声望……然而更为通常的情况是以经济为根底划分的等级，统治阶层的划分主要是由人们的职业声威及财富累积所决定的地位较高的人明显地拥有最多的权利和制定社会规程、决定政策以及推进社会活动的影响力〞在我国，情况却有所不同。

职业声威及财富累积只能用来决定它们的拥有者在社会分层中的位置，而社会规程、政策等是由国家的政府部门根据最广阔人民的意愿制定的假如说我国的城市贫困人口触犯了某些权利集团的标准，那么，更多地意味着城市贫困人口问题给政府管理社会及调动社会开展带来一定的费事，以及政府为解决贫困问题进展收人再分配而引起“富人阶层〞的不满，这在一定程度上便是城市贫困人口问题间接地触犯了“富人阶层〞的利益一方面，城市贫困人口的大量出现以及由此所引发的一系列其他社会问题制约着社会、经济等的顺利开展；另一方面，政府为解决贫困问题势必要施行针对贫困人口的社会保障、社会救济、医疗保险等，而用于这些措施的经济支出来源于国家税收，这样，城市贫困人口问题也就间接地触犯到税收对象(有一定收入的人)的利益从这两方面来说，我国城市贫困人口问题也会触犯到社会中某些权利集团的价值观或准那么四、城市贫困人口问题的持续性在我国，虽然贫困问题早已存在，但城市贫困人口问题是在体制改革的过程中凸显出来的，主要是制度性贫困从方案经济体制向市场经济体制转轨的过程中，过去相当长时期内形成的一整套就业、住房、教育、医疗以及退休等社会保障已失去了效用，而适应市场经济体制的社会保障体制正在逐步的健全中，在这种形势下，城市中原有体制下的获益者成为体制变革的利益受损者。

那些教育程度相对较低、不具有劳动力技能的体力劳动者或接近退休年龄的没有一技之长的工人成为被劳动力市场首先抛弃的人，这些人的生活程度下降或直接步入贫困的行列然而，在社会转型期，经济体制的变革将会是一个长期的过程，制度性的下岗与失业不是短期内可以解决的问题，随之，这部分城市贫困人口会长期存在此外，随着转型期城市化进程的加快，农村贫困人口也逐渐向城市中蔓延世界银行的MartinRavallion(2001)分析说明，开展中国家在城市化过程中，贫困人口向城市集中的速度要快于城市化速度，结果造成了开展中国家的农村贫困快速地向城市挪动城市化开展是中国社会转型不可防止的趋势，取缔户籍制度和城乡经济交融成为持续经济增长的内在要求，当大量农村人口和劳动力选择在城市定居生活之后，假如城市经济增长不能提供充足的就业时机，城市仍将他们排挤在城市福利政策和公共效劳大门之外，这些庞大的边缘化人口就极易演变成脆弱的群体，加大城市贫困人口的数量可见，在当前社会转型期的大背景中，城市贫困人口将会随着经济体制的转变和城市化的开展而持续地存在五、对城市贫困人口问题的过多解决方案为解决我国城市贫困人口问题，政府施行了一系列的对策。

例如，针对下岗职工的“两个确保〞，即确保国有企业下岗职工根本生活，确保企业离退休人员养老金按时足额发放；针对全国城镇人口的最低生活保障制度；城市失业人员的免费再就业培训；城市社区公共效劳以及城市扶贫小额信贷等虽然这些措施的施行都获得了一定的成效，但没有最终消除城市贫困人口，一部分城市贫困人口“脱贫〞以后不久就又“返贫〞，城市贫困人口问题仍然随着转型期社会的开展而存在，并演变出更多的城市社会问题综合以上分析，在我国转型期的这一社会背景下，城市贫困人口不仅给自身及其家庭造成一定程度的损害，也给社会的良性运行带来不利影响，同时，城市贫困人口的存在在一定程度上也直接或间接地触犯到社会中其他一些阶层的利益和准那么不仅如此，城市贫困人口问题将会随着社会转型的长期性而在我国社会构造中持续很长一段时间虽然我国针对贫困出台过非常多的解决方法，但是城市贫困人口问题仍未得到妥善的解决，因为城市贫困人口问题植根于我国社会转型这一社会背景中由此可见，在我国社会转型时期，城市贫困人口问题是一个社会问题摘要：对一个问题是不是社会问题的界定，不仅要把它放在一个大的社会背景中考察，而且也要借用一个公认的准那么来分析它文章基于当前我国社会处于转型期这一背景，并结合公认的分析社会问题的四要素，即问题对个人或社会的损害、对某些权利集团标准的触犯、持续性和过多的解决方案，对我国城市贫困人口问题进展了分析。

关键词：转型期；城市贫困人口；社会问题。