19291937青岛城市住宅政策研究.pdf

谨以此论文献给敬爱的老师、亲爱的朋友和家人 李红 19 2 卜1 9 3 7 青岛城市住宅政策研究 学位论文完成同期： 指导教师签字： 答辩委员会成员签字： 拯努垄 ／／／丫ll／Ifll／llfl／9I／I／lIzJIfJlll6lfllt8fll／／111lllll2ll／U／ f丫19 2 6 812 独创声明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的 研究成果据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含他 人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含未获得 ． ( 注： 麴逡直墓丝重要壁型壹塑的：奎拦亘窒2 或其他教育机构的学位或证书使用过的 材料与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说 明并表示谢意 学位论文作者签名：表～ 签字日期：) 口r 年r 月≯7 日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，并同意以下 事项： 1 、学校有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许 论文被查阅和借阅 2 、学校可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以 采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。

同时授权清华大学“中 国学术期刊( 光盘版) 电子杂志社”用于出版和编入C N K I 《中国知识资源总库》， 授权中国科学技术信息研究所将本学位论文收录到《中国学位论文全文数据库》 ( 保密的学位论文在解密后适用本授权书) ， 学位论文作者签名： 扣 签字目期：≥口t 1 年j - 月吗日 翩替艇武阁 签字日期2 纠年，月多日 19 2 9 - - 19 3 7 青岛城市住宅政策研究 摘要 上世纪二三十年代，各大都市工商业快速发展，又因自然灾害频发，战争烽火连 绵不断，大量人口涌入城市，而人口激增又使城市的住宅问题日益凸显此时期的青 岛，由南京国民政府行政院直辖，具有比较重要的政治经济地位，且又远离战火，所 以社会环境相对稳定，经济也发展迅速，这给青岛带来了大量的外来移民据《青岛 市志·人口志》记载，“1 9 1 0 年市区人口仅3 4 1 8 0 人，1 9 2 5 年增至1 6 3 0 1 0 人，增长 3 ．8 倍，每年净增8 6 0 0 余人至1 9 3 5 年市区人口又增至3 0 11 9 2 人，比1 9 2 5 年增长 8 4 ．7 7 ％，每年净增1 3 8 0 0 人。

与其他大都市一样，人口的急剧增长导致青岛市出现 了住房短缺、住宅环境恶劣、房租高涨等一系列住宅问题 青岛市政府在此时期为解决“住“ 的问题做了积极的努力在刚接收时期即已着 手总的房地制度的制定，以期达到杜绝囤积房屋、土地，整肃房地市场的目的；在后 期也针对出现的现实问题及时制定相应的补救措施，改善大众的居住环境和居住条件 具体来讲，青岛市政府首先建立了比较完备的住宅法律管理体系，内容涵盖土地的领 租、房地的税收征管、房地的移转、平民住所的保障等各个方面；其次在管理过程中 采取改善杂院居住条件、规范租赁市场和租赁行为、增设房地纠纷调解机构等措施， 收到了良好的社会效果由于青岛市政府积极经营，其房地管理水平在全国也具有比 较突出的地位 目前，关于民国时期青岛的城市住宅政策问题尚无系统的研究本文借鉴青岛城 市化、城市规划、城市建筑、房屋救济制度等方面的研究成果，依据史实对南京政府 时期青岛城市住宅政策进行系统的研究 关健词：青岛民国城市住宅政策 S t u d yo fU r b a nH o u s in gP olic yin0in g d a o ，19 2 9 _ 一1 9 3 7 A b s t r a c t T h et w e n t i e sa n dt h i r t i e so f l a s tc e n t u r y , b e c a u S eo f r a p i di n d u s t r i a ld e v e l o p m e n to f t h e c i t y ，n a t u r a ld i s a s t e r sa n dw a r , al a r g en u m b e ro fi m m i g r a n t si r d l u x e di n t oc i t i e s ．T h eu r b a n h o u s i n gp r o b l e mw a sb e c o m i n gi n c r e a s i n g l yp r o m i n e n t ．I nt h i sp e r i o d ，Q i n g d a ow a s c o n t r o l l e dd i r e c t l yb yt h eE x e c u t i v eD e p a r t m e n to ft h eN a t i o n a lG o v e r n m e n t ．I th a sm o r e i m p o r t a n tp o 断c a la n de c o n o m i cs t a t u s ，a n di tW a sf a ra w a yf i ' o mt h ew a r ．T h es o c i a l e n v i r o n m e n to fQ i n g d a ow a sr e l a t i v e l ys t a b l e ，a n dt h ee c o n o m yw a sd e v e l o p i n gr a p i c U y , w h i c hb r o u g h ta l a r g en u m b e ro f i m m i g r a n t s t oQ i n g d a o ．A c c o r d i n gt or e c o r d s ，i n1 9 1 0 ，t h e u r b a np o p u l a t i o nW a so n l y3 4 ，1 8 0 ，a n di n1 9 2 5i tW a s1 6 3 ，0 1 0 ．T h en e ta n n u a li n c r e a s eo f p e o p l eW a s8 , 6 0 0 ．I n1 9 3 5t h eu r b a np o p u l a t i o nW a s3 0 1 ，1 9 2 ，a n di ti n c r e a s e d1 3 ，8 0 0p e o p l e e v e r yy e a r ．L i k eo t h e rc i t i e s ，Q i n g d a oW a sf a c i n gas e r i e so fh o u s i n gp r o b l e m s ，s u c ha s s h o r t a g eo f h o u s i n g ，p o o rr e s i d e n t i a le n v i r o n m e n t ，h i g hr e n t ，a n dS Oo n ． I nt h i s p e r i o dQ i n g d a oM u n i c i p a lG o v e r n m e n tm a d ep o s i t i v ee f f o r t s t oS O l v et h e ”h o u s i n g ”p r o b l e m ．A tt h eb e a m i n g i td e v e l o p m e n t e dt h et o t a ls y s t e mo f t h ep r e m i s e st os t o p h o a r d i n gh o u s e s ，l a n d , a n da c h i e v et h ep u r p o s eo f p u r g i n gt h em a r k e to f t h ep r e m i s e s ．I ta l S O t o o km e a s u r e st oi m p r o v et h el i v i n ge n v i r o n m e n tc o n d i t i o n s ．S p e c i f i c a l l y , t h eQ i n g d a o m t m i c i p a lg o v e m m e n tf i r s t l ye s t a b l i s h e dar e l a t i v e l yc o m p l e t em a n a g e m e n ts y s t e m o f d o m e s t i cl a w , c o v e t i n gt h el a n dr e n t , t a xc o l l e c t i o na n dm a n a g e m e n to f p r e m i s e s ，t h ep r e m i s e s o f t h et r a n s f e ra n dt h ep r o t e c t i o no f c i v i l i a n s ．I ta l S Oi m p m v e dt h el i v i n gc o n d i t i o n s ，r e g u l a t e d t h er e n t a lm a r k e ta n dr e n t a lb e h a v i o r , a n de s t a b l i s h e dt h ed e p a r t m e n tt os o l v ed i s p u t eo f p r e m i s e si nt h em a n a g e m e n tp r o c e s s ．T h e s em e a s u r e sr e c e i v e dag o o ds o c i a le f f e c t ．T h e p r e m i s e sm a n a g e m e n to fQ i n g d a om u n i c i p a lg o v e m m e n tb a dam o r ep r o m i n e n tp o s i t i o ni n t h ec o u n t r y ． c u l 心n n y ，t h ep r o b l e mo fu r b a nh o u s i n gp o l i c yi nQ i n g d a oo f t h i sp e r i o di ss t i l ln 0 S ) ，咖撕c 脚r c h ．T h i sa r t i c l ei Sd m w e d a c 删n g t om er e s e a r c ha t Ⅲb a np 1 锄吨曲a n c o n s t r u c t i o n , h o u s i n gr e l i e fs y s t e ma n d h i s t o r i c a lf a c t so f t h eN a n j i n gg o v e m m e n tp o l i c y · K e yW o r d s ：Q i n g d a o ，R e p u b l i c o fC h i n a ，U r b a nh o u s i n g 目录 0 前言⋯⋯⋯··⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯··⋯⋯⋯⋯⋯⋯·⋯⋯⋯·1 O ．1 研究意义及研究目标⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯l 0 ．2 研究方、法⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯。