对未达起征点户涉税服务应跟上2.doc

对未达起征点户涉税服务应跟上 当前，许多省区市对营业税起征点进行了调整，大多确定为月营业额5000元但营业税起征点调高后，地税部门的个体税收征管和服务工作出现了诸多问题，亟待予以规范和解决 　　未达起征点户日常管理有所松懈由于营业额达不到起征点的纳税人不用缴税，部分税务管理人员放松了对起征点以下个体户的日常税收管理部分未达起征点户不按规定办理税务登记、纳税申报和停业、复业、注销等手续也很少有人过问，以致个体税收管理出现一些真空地带　　个体户营业额难以准确确定个体户一般不按规定设置账簿，收入情况只有自己知道；一些规模较大的个体户虽按规定设置账簿，但账目混乱或者成本资料、收入凭证、费用凭证残缺不全，不能反映其真实收入情况，让税务机关无法准确掌握个体户的月营业额，特别是月营业额5000元左右的纳税人更成为管理的难点　　免税发票数量难以准确控制营业税起征点调整后，一些月营业额在起征点以下的纳税人看到发票免税，许多人的购票量成倍增加，直至领到最高5000元的发票一些人就把每月用不完的发票以较低的价格倒卖给应税纳税人，或在开具发票时按一些消费者的要求随意扩大发票开具金额，给以票控税制度和税务机关的正常管理带来了很大冲击。

　　未达起征点户涉税服务未跟上营业税起征点调整后，在一些地方出现了未达起征点户不纳税，地税部门不服务、不供票的局面　　笔者认为，未达起征点个体户虽然不纳税，但作为纳税人必须纳入正常的税收征管之中一要强化户籍管理未达起征点户只要从事生产经营就应按规定办理税务登记和停业、复业、变更或注销等手续；要与工商、国税等部门及时交换相关信息，切实强化对未达起征点业户的户籍控管二要加强动态监控对未达起征点户，主管税务机关仍应分户建档，动态跟踪管理，尤其是对临近起征点的个体工商户，税收管理员更要加大巡查力度如其实际经营额连续三个月超过起征点的，应当及时调整其定额，恢复征税三要规范纳税申报管理为提高管理效率和方便纳税人，未达起征点户可实行按季、半年或年申报一次纳税人月度实际经营额超过起征点的，应依照法律、法规规定的期限进行申报纳税　　加强未达起征点户发票管理一方面对未达起征点业户确需发票的，由纳税人按正常程序申请，主管税务机关依据申报核定的营业额核定其用票限额另一方面要对其发票开具、保管和缴销制定严格的管理措施，加大对未达起征点户发票使用情况的检查力度，依法查处为其他纳税人代开发票或转借、倒卖发票以及其他发票使用中的违法违规行为，维护正常的税收秩序。

　　强化未达起征点户涉税服务税务机关要转变理念，未达起征点户作为纳税人，理应依法享受税务机关提供的高效优质服务只要其符合条件，就必须在法定限额内及时供应发票 。