超详细申论讲义-自己整理版.docx

一．申论之道 根本方法：厚——薄——厚的辩证法1.申论是一种思维（第一，申论是归纳性思维，不是演绎式思维；其次，申论是辩证性思维，不是教条式思维；再次，申论是规律性思维，不是体会式思维；最终，申论是实践性思维，不是空想式思维； ）“上士闻道，勤而行之；中士闻道，如存如亡；下士闻道，大笑之” ；2.申论考试的误区（误区一：申论成果不行能在短时间内提高 ；误区二：申论就是写作考试；误区三：申论考试是个性化考试；误区四：申论是杂文评论；误区五：申论是学术论文误区六：申论是脱离材料的自由发挥）3.应对申论考试的两个关键：一是特定事实：表现（积极方面和消极方面） 、缘由、计策二是提出计策方案并加以论述4.公务员的思维方式的基本特点 3 个（高：善于透过现象看本质， 升华主题 大：要有宏观视野实：内容充实、真实）5.申论考试的评分标准二．申论之术 ——申论考试的基本技巧阅读材料的“三遍四步法”概括主要内容的万能框架提出计策的万能八条贯彻执行的万能套路写作开头结尾的万能句式强调：“用材料说话”是申论考试最大的技巧；申论确定要用材料说话！确定要重视材料，材料是“根” ，根基不牢，地动山摇；夯实基础，稳如泰山；第一节 阅读懂得的基本套路“三遍四步法”：读三遍文章，分四步完成概括主要内容的任务；强调： 阅读之前确定要有 “问题意识”，要把一大堆乱七八糟的材料看成是一个整体；脑袋里要装着问题：特定的事实是什么？有什么样的表现？其中 的缘由是什么？解决问题的计策是什么？通过这些问题，最终搞清楚这些 材料之间的规律关系是怎样？第一步（精读）：对段落标号，勾画关键词或关键句； （关于什么是关键词或关键句的问题，说起来简洁，做起来难；那么什么是关键呢？）有四个个技巧： 1．首尾句原就：一般来说，写文章总是要讲究起承转合；百分之六十左右的材料都是能从首句或尾句中找到段落大意或中心思想；这个原就，在申论写作中也需要大家留意； 2．关联词原就： “由于所以，虽然 但是，不但 而且，然而、同时、于是、其实、仍”等等 3．常见词原就：在申论考试的材料中，往往涉及大事或问题的表现、缘由或解决措施等问题；因此，与此相关的常见词也是经常显现；只要我 们仔细反思和分析历年的真题，我们就会发觉，这些词显现的地方就是关 键的地方；根源、危害、训练、体制、领导、法律法规、监督、落实、经验教训等等 4.观点性原就 :经调查、资料显示、反映、看出、告知、据某某讲、据报道、初步推断、分析、强调、指出、认为等等；其次步： 总结段落大意；（这个工作不需要铺张太多时间， 需要把握整体性原就和关联性原就； 我们没有必要对每一段材料的段落大意都进行仔细推敲， 只需要在懂得材料的基础上对其进行整体性的把握，对其进行简洁标注几个关键词即可：比如可标注“缘由” 、“措施”等等；这样做，既精确，又节约时间；）第三步：分门别类（这一步很重要，千万不敢小觑；要依据问题表现、问题缘由、问题计策三大类将材料进行划分；这个分类的过程也是我们整理思路的过程；在这个过程中，我们要对整个材料有个总体的把握； ）分类原就 横向： 1.不同的事实之间 2.事实内部（同一事物）的不同方面：积极方面和消极方面／正和负面／成果和问题 纵向：问题的表现／缘由／措施（申论的内在原就也就是申论的规律原就） 多层次的分门别类 多层次关系：就是横向，纵向的重组；第四步：概括主要内容； （总结概括申论材料就是考察考生的阅读懂得才能、分析归纳才能的综合表达；概括的基本要求：全面、精确、简明、流畅）1.概括的内容要有信息含量（概括题看似简洁，实际上是申论中难度最大的 题型之一；难点在于概括主要内容时不简洁把握住采分点，即信息点；什 么是信息点，不妨先来看以下三句话 例文： A ． 国内在一些城市实行了一系列措施加强摊贩治理；乌鲁木齐开放夜市，只需向治理部门或街道委 员会提出申请，就能够得到批准；乌鲁 木齐市先后出台了三份文件，对早夜市的治理、卫生、环境等方面做出了详细而严格的规定；信息点或采 分点就不是空泛的套话，而是有详细内含的事实性内容和价值性内容；一个简洁的判定标准就是有没有信息含量，能不能给人启示；在概括主要内容时，要做到防止两个极端，一是要防“空” ，即防止概括的内容都是空话套话，读完等于没读；二是要防“碎” ，即防止把概括当作是照搬照抄原材料；不能显现数字等详细琐碎信息；2.概括的答案要客观精确；（中性的、白描的，不要引申和发挥，不要用感情颜色太强的词汇；概括题和写作题有明显的区分；概括题要求客观精确， 而写作题就更强调应试者主观能动性；概括是基于材料的概括，绝不能脱 离材料自成体系；只有当材料中涉及到特定事实的表现、缘由和计策，才 能依据上面的框架进行概括；假如，在材料中没有提及缘由，就不需要自 由发挥，在概括中，加入对缘由的分析；相反，写作题就要求要结构完整， 提出问题、分析问题和解决问题一个都不能少，材料中没有涉及的，也需 要进行摸索并补充完整；简言之，概括主要内容要以材料为准绳，概括是 对材料的压缩和精简，要客观精确，决不能僵化教条对上述框架照抄照搬；3．概括的思维要清楚； （对于一般的写作，都会要求中心主旨鲜明突出，申论也不例外；在概括时，要处处从表现中心主旨的角度来考虑如何选材、如何组材、如何表达、如何确定繁简重点等，这已属于对通篇文章的整体构思；要构思好一段概括材料，应当学会依据线索来选择、组织、加工材料，怎样通过线索的穿插使文章成为一个有机的整体，从而纲举目张，更好地表达中心；）这里有两个思维模式，或称万能思维模式： 第一个是纵向概括模式（一个主题或事实）（1）材料反映了 问题；反映的主要问题是 说明白一 个重要现象 （2）这个问题主要表现在：这些问 题主要表达为：这个问题主要有以下几个表现： （ 3）造成这些问题的主要缘由是：主要是以下问题导致了这些现象的发生：造成这个问题的缘由是多方面的：何以如此呢？缘由何在？（留意设问句的使用）（ 4）党和政府 各级政府相关部门实行相应措施准时克服这些问题：对这些 问题的防治是多方面的：必需实行有效措施防止类似问题再度发生； 其次个是横向概括模式（两个或多个主题或事实） 一个问题是 /一个方面是另一个问题是 /另一个方面是4 概括主要内容与概括主要问题的区分（概括主要内容需要概括特定事实的表现、缘由和计策；概括主要问题只需概括特定事实的表现和缘由即可；概括主要信息，撰写情形综述、情形汇报和领导参阅材料等题型都属于概括主要内容的范畴；）概括主要问题——表现 +缘由启示类问题——体会教训 + 计策焦点类问题——不同看法 + 焦点概括主要内容 /主要信息——表现 + 缘由 + 计策说明类题目——内涵 + 外延 + 通俗语言其次节 提出计策的基本套路第一步 依据冲突特殊性 找出问题根源；（依据冲突的特殊性原理， 通过分析特定事实的现状，主要是分析其存在的负面问题，在此基础上找出这些问题产生的缘由，这是提出正确计策的前提和关键； ）更清楚地说，这里面实际上分为两个步骤：第一，要依据材料找到特定社会现象表现出来的消极负面影响；这部分工作实际上在前面阅读材料和概括主要内容时已经完成；其次，依据对这种消极负面影响的分析，找到其产生的缘由；1.因果分析——查找问题根源的基本方法追根溯源的因果分析法是查找问题缘由的根本方法；运用辩证思维找到问题产生的各种缘由，深层挖掘问题产生的根源，这是能够对症下药的提出解决问题的计策的前提和关键； （辩证唯物主义认为，冲突是多样的，产生某个社会问题的缘由往往是多方面的；因此，我们在分析问题时，应当从不 同的方面和不同的角度对冲突的缘由开放分析；其中要涉及到政治缘由、 经济缘由、文化缘由和社会缘由；要分析现实缘由，仍要分析历史缘由； 要分析内在缘由，仍要分析外在缘由等等；总之是要全面地、多方位地看 待问题产生的缘由；需要补充的是，我们这里所说的多维度的缘由分析， 并不是指一对冲突中必需涉及到）上述的全部方面，而是提示各位考生对问题的分析应尽可能的全面到位； 宏观问题：政治、经济、文化、社会 微观问题：思想、制度、技术、主体（外在素养和内在利益）2. 多层次分析分析，特殊是内外因分析内外因分析是我们在提出计策和论证计策时最常用的一种方法； （我们知道，内部冲突是事物进展的内因，外部冲突是事物进展的外因；内因是变化的依据，外因是变化的条件，外因通过内因其作用；内因和外因相互依存，在确定条件下相互转化；娴熟把握内外因的辩证关系原理对快速找到解题思路具有事半功倍的作用； ）其次步 利用冲突普遍性 借鉴“万能八条” 抓住普遍性、突出特殊性；1．领导重视、提高熟识 （切实加强组织领导 实行一把手负责、建立和完善引咎辞职制度、建立健全领导问责制度、把 纳入议事日程、加强对问题的调查争辩，从源头上理清 问题的来龙去脉；增强 的意识、提倡 的理念各级领导干部要高度重视，树立正确的政绩观，亲热关注 问题； ）2．加强宣扬，营造氛围 （电视、报纸、网络等媒体要通过各种形式宣扬 ， 提高广大人民群众对 的熟识、舆论关注 、实行典型示范、社会示范、在全社会营造关于 良好的文化氛围； ）3．训练培训、提高素养 （○通过 训练培训，提高广大领导干部的素养○通过 训练培训，提高广大工作人员的 素养○通过 训练培训，提高广大人民群众的 素养）4．健全政策法规、完善制度 （勉励制度／利益相关制度／分工制度／规章制度／惩戒制度 决策制度：包括社情民意反映制度、社会公示制度、社会听证制度、专家询问制度、组织和谐、形成机制形成深化明白民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍爱民力的科学决策机制、预防应急机制<编制应急预案，增加人力、物力、财力储备 >和保证机制、组织机制、和谐机制：包括派工作组／成立特地机构／增加人员等等 建立完善各种监督机制形成信息的反馈机制）6．增加投入、依靠技术（在方面，大力增加财政投入○增加对的财政和贷款支持 ○ 依靠技术，解决 问题）7．依法监管、全面落实加强社会监督 （群众监督），设立举报热线 （举报信箱） 媒体监督（舆论监督）领导（上级）监管； 加强检查（事前、事中、事后全时段、全方位的监 督检查）全面整顿、加大整顿力度；建立完善系统严格的评判、考核的指标体系；违法必究，执法必严：严格查处和惩戒责任人；发觉问题准时订正，对顶风违纪的行为从严查处，绝不姑息；有权必有责，用权受监督，违法要追究（强调制权）8. 总结反思、借鉴体会（总结 的体会教训， 借鉴国内外的各种先进体会）使用“万能八条”的关键 灵敏搭配 ，扩展使用：变形 +增容（一个发散思维+五个要素：主体、对象、内容、方式、目的）万能八条举例结合“万能八条”，关注党中心、国务院处理三鹿奶粉大事的基本措施：计策 A ：略写——综合治理类9 月 13 日，党中心、国务院对此高度重视，对庄重处理三鹿牌婴幼儿奶粉大事专题做出部署；一是马上启动国家重大食品安全事故Ｉ级响应，成立由卫生部牵头、质检总局等有关部门和地方参加的国家处理三鹿牌婴幼儿奶粉大事领导小组；——领导重视，组织和谐，形成机制的应用二是全力开展医疗救治， 对患病婴幼儿实行免费救治， 所需费用由财政承担；——增加投入，依靠科技的应用服务体系三是全面开展 奶粉市场治理整顿， 由质检总局负责会同有关部门对市场上全部婴幼儿奶粉进行全面检验检查，对不合格奶粉马上实施下架；——加强 监管，全面落实。