创建三无活动实施规划.docx

创建三无活动实施规划创建三无活动实施规划根据省、市、县信访联席会议创建“无进京非正常上访、无进京越级上访、无到省集访”活动统一要求，镇党委政府决定从今年起在全镇开展创建“无进京非正常上访、无进京越级上访、无到省集访（越级访）”活动 开展好这项活动是进一步加强和改进信访工作，建设“阳光信访”“法治信访”“责任信访”的重要举措，对于坚持法治思想和法治方法推进信访工作，及时就地解决信访问题，畅通和拓宽信访渠道，夯实基层基础，树立依法信访导向，具有十分重要的意义 现将有关问题通知如下 一、总体思路深入贯彻中央和省委、省政府、市委、市政府及县委、县政府关于信访工作决策部署，坚持法治思维和法治方法，全面推进信访工作制度 改革，按照“突出要点、分类管理、分级创建、逐年推进”原则，扎实深入开展创建“三无”活动，一手抓事要解决，把信访问题解决在基层、化解在萌芽状态；一手抓依法处置和法制宣传，维护正常的信访秩序，进一步形成群众依法理性反映诉求、信访问题依法按政策及时就地解决的良性循环，努力为全镇经济发展、民生改善营造和和谐稳定的社会环境 二、目标任务总体目标 一是群众和信访工作能力水平进一步提升，基层基础更加牢固，源头防范有力，形成齐抓共管的信访工作大格局；二是群众诉求表达、利益协调、权益保障等机制进一步健全，事要解决更加有效，保障合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法的结果；三是依法信访的导向进一步树立。

，信访秩序更加规范，进京非正常上访、进京越级上访、到省集访（越级访）人次明显减少 力争通过3年努力，全镇基本达到“三无”目标 2001年度目标 全镇进京非正常上访、进京越级上访和到省集访总量下降到50%以上 三、主要步骤2001年创建“三无”活动分三个阶段进行 （一）动员部署阶段（6月中旬至6月下旬） 小编镇召开创建“三无”专题会议，进行专题部署，统一思想认识，研究制定规划，明确目标任务，强化工作责任 各办事组、村（社区）召开党员大会、小组会、群众院坝会进行宣传发动，达到层层宣传动员，凝聚各方力量，形成强大声势 （二）组织实施阶段（7月上旬至12月底） 根据市联席会议统一部署，结合小编镇 实际，认真组织实施 每月召开一次工作会议，针对创建“三无”活动中不足和问题，具体研究、落实责任、增添措施，确保工作取得实效 （三）回顾评比阶段（2001年1月） 各办事组、村（社区）全面回顾创建“三无”活动情况，及时回顾本地好做法、好经验，提升为制度规范长期坚持 镇党委政府对各办事组、村（社区）创建“三无”活动进行考核评比。

四、工作要求（一）强化组织领导 小编镇成立了创建“三无”活动领导小组 各办事组、村（社区）把创建“三无”活动作为“一把手”工程和重要内容，及时召开专题会议研究，统筹谋划，有序推进 精心制定工作规划，层层分解任务，层层落实责任，把创建工作抓实、抓细、抓具体，确保组织领导到 位，压力传递到位、工作落实到位 （二）强化工作举措 各办事组、村（社区）要深入分析本辖区内进京非正常上访、进京越级上访和到省集访（越级访）的形势，有针对性地开展专项治理，分类分级做好“三无”创建工作 对今年已有到京非访、进京越级访的办事组、村（社区）要坚决防止再发生到京非访、进京越级访事件；对“三无”工作做得扎实的办事组、村（社区）要继续保持工作状态，尽最大努力减少进京非正常上访、进京越级上访和到省集访（越级访） 要创新社会治理，全面推行风险评估，从源头预防和减少信访问题的产生 要加强矛盾纠纷和信访问题排查，建立台账，摸清底数，把矛盾和问题化解在萌芽和初始 要抓好初信初访，减少重信重访，提高 信访事项办结率，在第一时间、第一地点解决信访问题。

要巩固党的群众路线教育实习活动成果，领导干部带头接访、包案，强力推动信访积案难案化解，减少信访存量，防止信访上行 要畅通信访渠道，深入细致做好思想疏导和教育引导工作 （三）强化事要解决 各办事组、村（社区）要强力推动信访问题化解 对有合理诉求的，要及时依法按政策妥善解决；对诉求不合理或无政策依据的，要切实做好思想教育疏导；对信访人家庭确有困难的要从人文关怀角度加大帮扶力度；对诉求不合理或诉求已合理解决的，要守住政策和法律底线，不能超越 对信访人仍缠访闹访、以访牟利、胡搅蛮缠的，及时收集相关证据，依法进行处理 （四）强化基层基础 创建“三无” 活动关键在基层，在实施过程中，要层层传导责任，层层分解责任，层层落实措施，不断夯实基层基础 各办事组、村（社区）要层层抓落实，形成横向到边、纵向到底，全覆盖、无遗漏的基层信访网络，努力做到小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，信访不上行，切实把问题化解在基层，解决在萌芽状态 （五）强化督促指导 镇综治办与镇纪委联合将定期不定期对各办事组、村（社区）开展创建“三无”活动进行巡视督促，及时通报各办事组、村（社区）工作开展情况，反映工作成效和经验做法，提出改进意见建议，以确保“三无”活动取得实效。

（六）强化考核评比 创建“三无”活动实行一年一考核，一年一评比 小编镇将对组织到位、措施得力、成效突出的办事组、村（社区）进行表彰奖励，对“三无”活动工作较差的办事组、村（社区）进行约谈，并进行通报，同时要求主要领导作书面检查 5Word版本。