船舶油污损害赔偿基金索赔指南.pdf

船舶油污损害赔偿基金索赔指南 （试行版） 交通运输部海事局 2016 年 7 月前 言 为保护我国海洋环境，促进海洋运输业的健康发展，解决船舶油污损害及相关费用的赔偿问题，我国通过《中华人民共和国海洋环境保护法》 《防治船舶污染海洋环境管理条例》 《船舶油污损害赔偿基金征收使用管理办法》 等建立了由船舶所有人和货主共同承担风险的船舶油污损害赔偿责任体系， 设立了船舶油污损害责任保险制度和船舶油污损害赔偿基金制度 基于上述制度, 发生船舶油污损害后,船舶油污受害人在能够找到肇事船舶的情况下，应首先向第一层次赔偿责任主体-----肇事船舶所有人及其油污责任保险人或者财务保证人(以下简称“船舶所有人及保险人”)主张油污损害及相关费用的赔偿通常,船舶油污受害人首先向国内海事法院提起诉讼，或者向仲裁机构申请仲裁， 要求船舶所有人及保险人承担油污损害的赔偿责任 在法院或仲裁机构生效的文书认定船舶油污受害人无法从船舶所有人及保险人处获得足额赔偿的情况下， 船舶油污受害人才可以向船舶油污损害赔偿基金（以下简称“基金” ）申请第二层次的补偿 船舶油污受害人只有在无法找到第一层次赔偿责任主体-----船舶所有人及保险人的情况下，才可以直接向基金申请赔偿。

本指南是指导船舶油污受害人如何向基金申请赔偿或者补偿的操作手册 指南提供了向基金提出赔偿或补偿申请的具体要求，需要提交的证明文件或者其他证据，支持赔偿或者补偿申请的文件中应包括的细节等综合性信息 本指南共分为六章,分别是“适用范围”“索赔提交和赔付的基本程序” “提交应急处置费用索赔的指南” “提交控制或清除污染措施费用索赔的指南” “提交渔业、旅游业等直接经济损失索赔的指南” “提交恢复海洋生态和天然渔业资源措施费用索赔的指南” 第一章“适用范围”介绍本指南适用的船舶、事故、地域和时间范围、基金适用情形及除外情形、赔偿或补偿的范围、顺序和限额，帮助船舶油污受害人了解申请基金赔偿的前提条件 第二章“索赔提交和赔付的基本程序”介绍向基金索赔的基本程序和证据材料要求， 指导船舶油污受害人如何提出索赔申请 第三章至第六章， 具体介绍船舶油污受害人可以向基金申请赔偿或者补偿的四项常见索赔项目及费用， 指导船舶油污受害人收集、整理并提交相应证明文件或者其他证据，填写索赔申请书和相应的索赔项目申请表 在满足本指南提及的索赔要求情况下， 船舶油污受害人可向中国船舶油污损害理赔事务中心（以下简称“理赔事务中心” ）提交赔偿或者补偿具体申请， 以及相应的证明文件或者其他证据。

本指南不构成对船舶油污损害相关法律法规的解释， 不宜作为法院或仲裁机构审理船舶油污损害赔偿纠纷案件的法律依据本指南可供有关部门处理船舶油污损害赔偿纠纷过程中参考使用 本指南根据法律法规的变化和理赔实践，适时修订，但原则上不超过两年 本指南由交通运输部海事局颁布并负责解释 船舶油污受害人及其他有关人员可以向理赔事务中心咨询本指南涉及的相关法律问题并得到技术指导等服务 理赔事务中心的联系方式如下： 地址：上海市虹口区四平路 190 号 邮编： 200086 ：021-66073564、66076652 ：021-66073563 电子邮箱：copc@ 目 录 第一章第一章 适用范围适用范围 ........................................................................................ 1 1 一、适用船舶 ................................................ 1 二、适用的油污事故 .......................................... 1 三、适用的地域范围 .......................................... 2 四、适用的时间范围 .......................................... 2 五、适用情形 ................................................ 2 六、适用的除外情形 .......................................... 5 七、赔偿或者补偿的范围和顺序 ................................. 6 八、赔偿或者补偿的限额 ....................................... 8 第二章第二章 索赔提交和赔付的基本程序索赔提交和赔付的基本程序 ...................................................... 11 一、索赔人 ................................................. 11 二、索赔申请的提交 ......................................... 12 三、索赔申请的要求 ......................................... 14 四、索赔时效 ............................................... 15 五、索赔项目的调查 ......................................... 18 六、赔付的执行 ............................................. 19 七、先行赔付 ............................................... 19 八、索赔权利的转让 ......................................... 20 九、异议的处理 ............................................. 20 第三章第三章 提交应急处置费用索赔的指南提交应急处置费用索赔的指南 ................................................ 22 一、船舶使用费、飞机使用费、车辆使用费 ...................... 22 二、专业设备使用费 ......................................... 25 三、消耗材料费 ............................................. 26 四、废弃物处置费 ........................................... 27 五、人员费 ................................................. 28 六、监视监测费 ............................................. 30 七、野生动物保护费 ......................................... 30 八、后勤保障费 ............................................. 31 九、其他直接相关项目等费用 .................................. 31 第四章第四章 提交控制或清除污染措施费用索赔的指南提交控制或清除污染措施费用索赔的指南 ................................ 33 第五章第五章 提交渔业、旅游业等直接经济损失索赔的指南提交渔业、旅游业等直接经济损失索赔的指南 ........................ 35 一、生产生活设施、设备等财产损失费用 ........................ 35 二、水产品等财产的实际价值减少费用 .......................... 36 三、其他行业直接经济损失 .................................... 38 第六章第六章 提交恢复海洋生态和天然渔业资源提交恢复海洋生态和天然渔业资源措施费用索赔的指南措施费用索赔的指南 ........ 39 附附 录录 .......................................................................................................... 41 附录 1 船舶油污损害赔偿基金补偿申请书（可以找到肇事船舶的油污 事故） ..................................................... 42 附录 2 船舶油污损害赔偿基金补偿申请书（无法找到肇事船舶的油污事故） ....................................................... 47 附录 3 船舶油污损害赔偿基金赔偿或者补偿申请材料清单 ........ 52 附录 4 权利转让/授权委托同意书 ............................. 53 附录 5 应急处置费用、控制或清除污染措施费用信息表 .......... 54 附录 6 渔业、旅游业等财产清洗、修复信息表 .................. 81 附录 7 水产品财产实际价值减少信息表 ........................ 84 附录 8 恢复海洋生态和天然渔业资源措施费用信息表 ............ 88 1 第一章 适用范围 一、适用船舶 本指南适用于任何类型船舶造成的油污损害申请船舶油污损害赔偿基金（以下简称“基金” ）赔偿或者补偿，但不包括政府用于非商业目的的船舶、军事船舶、渔船、海上石油平台以及浮式储油装置造成的油污损害赔偿。

任何类型的船舶不区分国籍、航线、船型、吨位大小等 需要注意的是，来自于海上固定或浮动石油钻井平台、海底输油管道和储油设备、近岸输油管线和储油设备、陆源等油类物质泄漏造成的油污损害不属于基金赔偿或者补偿的范围 二、适用的油污事故 本指南适用于船舶在航行、停泊及其有关作业活动（包括试航）中，因发生油污事故造成或者可能造成海洋环境油污损害申请基金赔偿或者补偿 船舶油污事故是指船舶泄漏持久性货油、非持久性货油、燃油等，及其残余物（如油泥、含油混合物、油污水等）造成的油污损害，或者虽未泄漏但形成严重和紧迫油污损害威胁的一个或者一系列事件一系列事件因同一原因而发生的，视为同一事故 持久性货油是指作为货物在船上运输，在自然条件下比较难以挥发或降解的任何持久性烃类矿物油，如原油、燃料2 油、重柴油、润滑油等 非持久性货油是指作为货物在船上运输，在自然条件下较易挥发或降解的石油或石油制品，如汽油、轻柴油、石脑油及煤油等 实践中， 较常见的船舶油污事故， 如船舶因碰撞、 搁浅、沉没、船体老化或者操作性事故导致船上货油或燃油等油类物质溢出而造成的油污损害，属于基金赔偿或者补偿的范围 三、适用的地域范围 本指南适用于船舶油污事故造成或者可能造成中华人民共和国内水、领海、毗连区、专属经济区、大陆架以及中华人民共和国管辖的其他海域油污损害及相关费用申请基金赔偿或者补偿。

其中，内水为我国领海基线向内陆一侧的所有海域，包括沿海港口水域 我国内河水域遭受的船舶油污损害及相关费用不属于基金赔偿或者补偿的范围 四、适用的时间范围 本指南适用于北京时间 2012 年 7 月 1 日零点以后因船舶油污事故引起的油污损害及相关费用申请基金的赔偿或者补偿 五、适用情形 有以下情形之一的，船舶油污受害人可以向基金申请赔。