保障农民工工资支付工作存在的问题及对策.docx

保障农民工工资支付工作存在的问题及对策建立农民工工资支付保障机制，涉及社会公平正义和社 会和谐稳定保障农民工工资支付工作是一项系统治理工 程，既需要法治“利器”作坚强后盾，又需要部门、单位协同 发力、密切协作笔者在审计中发现，由于工程建设领域管 理不规范、行政主管部门履职不到位等因素，拖欠农民工工 资问题在一些地方依然多发易发，需要引起高度重视、加强 综合治理存在的问题法制基础薄弱审计发现，一些地方在保障农民工工资 支付方面存在制度缺失或空白，没有明确人力资源社会保 障、信访、建设等部门单位的职责权限，没有纳入对政府和 部门单位的综合考核评价体系，导致缺少应对和解决欠薪问 题的运转机制、畅通渠道和有力约束，极易酿成信访事件 法制体系不完善，致使一些地方司法机关对恶意欠薪违法犯 罪行为打击力度偏弱，难以形成法律震慑有的地方农民工 工资保证金管理等制度缺乏刚性约束，制度执行率低甚至成 为一纸空文治理水平不高除了自身权利意识不高的因素，农民工 欠薪问题更多是由工程建设领域管理不规范、社会信用体系 建设不完善、用人单位依法用工意识不强、农民工维权体系 不健全等原因引发的，归根在于社会治理和服务体系存在短 板不足。

比如，建筑行业的违法分包、层层转包等乱象，让 处在资金链最末端的农民工承受了最大风险虽然一些地方 采取督查通报、黑名单制度、法律援助、提起公诉等措施， 对解决欠薪问题起到推动作用，但是社会治理整体性、协同 性不强导致农民工欠薪问题依然屡禁不绝履职尽责不到位保障农民工工资支付牵扯面广，既与 人力资源社会保障等主管部门有直接关系，又与建设、公 安、交通运输、水利等部门单位有密切关系，任何一个环节 的履职不到位、协同不顺畅，都会成为解决欠薪问题的阻 碍有的部门手段不足，无法形成有效监管链条和网络有 的对欠薪标准认定、证据搜集、调查办理、移送等繁琐事项 持抵触心理，故意提高立案标准或者不予立案、久拖不办 部门间信息共享机制、协作机制不健全，导致无法整合税 务、市场监管、金融监管等部门以及工会、妇女联合会等组 织的合力建议与对策加快法治进程《保障农民工工资支付条例》已经国务 院公布，自2020年5月1日起施行，为根治农民工欠薪问 题提供了制度支撑和法律保障各级各部门应认真抓好贯彻 落实，加强领导，履行职责，根据工作实际和职责范畴，研 究推出务实管用的配套措施，着眼解决涉及农民工切身利益 的突出问题，完善保障农民工工资支付长效机制。

加强系统 性治理，从劳动用工管理、职业健康保护、法律援助、人文 关怀、完善基本公共服务等方面维护农民工权益保障加强协作配合细化部门监管职责，重点是强化人力资 源社会保障行政部门的组织协调、管理指导职责，住房城乡 建设、交通运输、水利等部门的行业监管责任，公安机关受 理侦办涉及农民工工资支付领域刑事案件的职责，构建联动 机制，实现多方共治加强风险核查、监控预警、信息共 享、隐患防范等工作，保障经费投入，加大责任追究，压实 整改责任，标本兼治，推动从源头上预防风险，从制度上弥 补漏洞强化监督检查各级政府针对重点工作、突出问题和风 险隐患进行督察，加强统筹协调和工作指导财政部门、审 计机关依法对政府投资项目建设单位按照工程施工合同约定 向农民工工资专用账户拨付资金情况进行监督有关部门单 位把拖欠农民工工资问题列入失信联合惩戒名单劳动保障 监察执法与刑事司法做好衔接配合，保持对恶意欠薪行为的 高压态势纪检监察、司法等机关对履行农民工工资支付监 督管理职责过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法 依规给予处分、追究责任。