旅游景区开发和规划管理.ppt

第二章第二章 旅游景区开旅游景区开发与与规划划一、旅游景区开发的可行性研究二、旅游景区规划的编制旅游景区开发和规划管理虎跳峡景区开虎跳峡景区开发案例分析案例分析 虎跳峡是世界上落差排名第四的著名大峡谷（深过美国科罗拉多大峡谷，仅次于雅鲁藏布大峡谷、尼泊尔的喀利根得格大峡谷和秘鲁的科尔卡大峡谷），位于中甸县虎跳峡镇境内，为国家重点风景名胜区和世界自然遗产“三江并流”的腹地景区，吸引了大量的国内外游客前来该峡谷分为上虎跳、中虎跳、下虎跳三段    虎跳峡旅游资源极为丰富,旅游线路有两条：一是从丽江古城经拉市海到中甸虎跳峡镇，进入上峡口顺江而下，步行需两天时间；二是从玉龙雪山甘海子至下虎跳峡游路前行，溯江而上，从上虎跳出峡旅游景区开发和规划管理 已形成的产品主要分为观光和徒步探险两大类型，观光旅游主要是乘车游峡，观赏自然风光；著名的在于它的徒步探险旅游线路，吸引了大量的国际国内徒步旅游爱好者到此徒步探险目前沿线各地正在加强基础设施的建设和旅游产品的开发 1、开发手段具体阐述က 观光旅游、徒步探险和极限运动综合开发虎跳峡以其雄奇原始的自然风貌吸引了大量的国际国内徒步旅游爱好者到此徒步探险。

在自然观光的基础上增设使游人体会更深的运动项目：首先，安全可行的是石鼓到虎跳峡一段的漂流项目；其次，上虎跳索道历险项目；第三，中虎跳的探险性漂流；第四，哈巴雪山生态旅游与探险、科考旅游项目；第五，多民族文化风情和特色餐饮项目旅游景区开发和规划管理 合作开发，加强环境保护虎跳峡分属多个行政区，为此需要加强统一规划和各区之间的合作，加快周边景区建设，特别是哈巴雪山的开发目前已建成的旅游环线只有建塘镇—白水台—虎跳峡—小中甸—建塘镇一条，正在积极开发丽江—虎跳峡—建塘—德钦等7条旅游专线由于位于生态脆弱的欠发达地区，需要重视自然环境的保护，成立旅游环境容量的监测机构，指导峡区旅游业的发展 2、开发中的教训    虎跳峡旅游资源知名度高，且类型多、组合好，具有相当大的开发潜力，但旅游开发现状与资源优势相比，差距巨大，主要问题在于：     开发层次低，投入少，无法形成旅游的名牌产品，开发建设滞后     尚未形成“政府引导、企业参与、社会配合”的宣传促销体系旅游景区开发和规划管理 与其他景区连接的公路等级低，与邻近地区没有形成区域网络格局，公路沿线配套设施（休息站、厕所、中英文标识等）较少。

    景区建设中生态环境保护差，地方保护主义严重虎跳峡景区公路的兴建，对自然景观造成了一定的负面影响，需要对景观进行修复 3、经验与启示 က 突出峡谷旅游的特色     虎跳峡最具吸引力的资源是其未开发的原始环境，在交通不便、基础设施落后的情况下，虎跳峡以原始风光、挑战自我为特色，仍然吸引了大量的爱好者，并发展成为了国际著名的徒步探险旅游目的地而随着交通条件的改善，其在徒步探险旅游群体中的口碑反而有所下降这说明原始自然、挑战极限是峡谷旅游特色的重要构成要素，在峡谷的开发过程中，必须注重其原始风貌和文化差异性的保护，减少人工建设对自然的影响，突出其极限运动的特色，避免大众观光旅游的单一开发思路旅游景区开发和规划管理 合理的功能分区，综合性产品体系    由于我国旅游市场仍以观光为主，爱好极限运动的游客数量较少，因此岩门大峡谷还应进行合理的功能分区，根据其实际，形成观光、周末休闲、康体健身、探险运动等合理的格局，满足不同游客的需要，走综合性、多元性的道路 地方居民参与     虎跳峡旅游充分调动了景区农民办旅游的积极性，很多基础设施都是由当地居民集资兴建，解决了开发资金不足的问题，同时实现了旅游扶贫，但政府需要在环境保护和统一规划上发挥主导作用，防止盲目开发。

旅游景区开发和规划管理一、旅游景区开一、旅游景区开发的可行性研究的可行性研究（一）概念： 指旅游景区为吸引游客而进行的新项目、新设施的投资和建设旅旅游游景景区区开开发旅游景区开发和规划管理★ 在原本不是景区的地点新建景区★ 将原有的景区改造为新景区★ 在现有的景区内增加新的游览项目★ 在现有的景区内增加服务设施★ 创办新的活动一、旅游景区开一、旅游景区开发的可行性研究的可行性研究旅游景区开发和规划管理 一、旅游景区开一、旅游景区开发可行性研究可行性研究可可行行性性研研究究 （一）概念：        是在投资决策前对拟建项目进行全面技术经济分析的标准化的研究方法旅游景区开发和规划管理 一、旅游景区开一、旅游景区开发可行性研究可行性研究可行可行性研性研究的究的目的目的 为旅游项目开发建设决策提供 依据这种分析报告一般由专 门的咨询公司或研究机构来做二）旅游景区开（二）旅游景区开发的可行性研究目的的可行性研究目的旅游景区开发和规划管理（三）可行性研究（三）可行性研究报告的作用告的作用v作为确定建设项目的依据；v作为向银行申请贷款的依据；v作为下阶段编制设计任务书及对外正式询价、谈判与签约的依据；v作为建设项目的有关部门互订协议和合同，确认互相成人责任联系协作依据；v作为本项目建设基础资料的依据；v作为发展技术和改进设备制造、科学实验研究的依据。

一、旅游景区开一、旅游景区开发可行性研究可行性研究旅游景区开发和规划管理（四）旅游（四）旅游项目可行性研究需要回答的目可行性研究需要回答的问题v本项目在技术上是否可行；v经济上是否有生命力；v财务上是否有利可图；v能否筹集到全部资金；v需要多少投资；v需要多长时间能建立起来；v需要多少物力财力资源 一、旅游景区开一、旅游景区开发可行性研究可行性研究旅游景区开发和规划管理 （五）景区开发可行性分析的具体内容 ★ 确定开发的目的 ★ 景区旅游资源分析 ★ 客源市场分析 ★ 投资环境和建设环境分析 ★ 旅游项目开发过程中所需资金 ★ 研究和分析旅游项目开发的周期 ★ 开发成本分析 ★ 环境影响评价（案例：某生某生态旅游景区建旅游景区建设项目可行性研究目可行性研究报告）告） 一、旅游景区开一、旅游景区开发可行性研究可行性研究旅游景区开发和规划管理二、旅游景区二、旅游景区规划的划的编制制（一）旅游景区规划的类型及特点（二）旅游景区规划与可持续发展（三）旅游景区规划的编制程序与组织工作旅游景区开发和规划管理 1、旅游景区规划的含义 我国国家标准《旅游规划通则》（GB/T 18971-2003）中把旅游景区规划分为旅游发展规划和旅游区规划。

旅游发展规划是根据旅游业的历史、现状和市场要素的变化所制定的目标体系，以及为实现目标体系在特定的发展条件下对旅游发展的要素所做的安排旅游区规划是指为了保护、开发、利用和经营管理旅游景区，使其发挥多种功能和作用而进行的各项旅游要素的统筹部署和具体安排一）旅游景区（一）旅游景区规划的划的类型及特点型及特点旅游景区开发和规划管理 1、旅游开发是旅游资源利用的前提，景区合理利用旅游资源必须建立在科学的规划基础之上 2、做好旅游景区开发的规划工作，有利于贯彻资源和环境保护的思想，预防资源和环境遭到破坏 3、景区规划有利于保持景区的吸引力，延长生命周期编制旅游景区制旅游景区规划的意划的意义旅游景区开发和规划管理旅游景区总体规划（1）对旅游景区客源市场的需求总量、地域结 构、消费结构等进行分析与预测 （2）界定旅游景区范围，进行现状调查和分析， 对旅游资源进行科学评价（3）确定旅游景区的性质和主题形象 （4）确定规划旅游景区的功能分区和土地利用， 提出规划区内的旅游容量（5）规划旅游景区的对外交通系统的布局和主要 交通设施的规模、位置；规划旅游景区内部 的其他道路系统的走向、断面和交叉形式 2 2、旅游景区的、旅游景区的类型型旅游景区开发和规划管理（6）规划旅游景区的景观系统和绿地系统的总体布局（7）规划旅游景区的其他基础设施、服务设施和附属设施的总体布局（8）规划旅游景区的防灾系统和安全系统的总体布局（9）确定旅游景区资源的保护范围和保护措施（10）规划旅游景区的环境卫生系统布局，提出防止和治理污染的措施旅游景区开发和规划管理（11）提出旅游景区近期建设规划，进行重点项目策划（12）提出总体规划的实施步骤、措施和方法，以及规划、建设运营中的管理意见（13）对旅游景区开发建设进行总体投资分析旅游景区开发和规划管理1、详细规定所规划范围内各类不同性质用地的界限2、规划分地块、规定建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率等控制指标，并根据各类用地的性质增加其他必要的控制指标3、规定交通出入口方位、停泊车位、建筑后退红线、建筑间距等要求4、提出各地块的建筑体量、尺度、色彩、风格等要求5、确定各级道路的红线位置、控制点坐标和标高旅游景区开发和规划管理1、综合现状和建设条件分析2、用地布局 3、景观系统规划设计4、道路交通系统规划设计5、绿地系统规划设计6、旅游服务设施及附属设施系统规划设计7、工程管线系统规划设计8、竖向规划设计9、环境保护和环境卫生系统规划设计旅游景区开发和规划管理（二）旅游景区（二）旅游景区规划与可持划与可持续发展展1、可持续发展的原则 旅游景区规划是旅游业可持续发展的需要。

世界保护联盟对可持续发展所作的定义是：“可持续发展是一种在不损耗或破坏资源的情况下允许的开发过程”，该理论的基本内容强调了发展、持续性、公平性、质效性、环境与发展整体性及摒弃传统的生产消费方式和自然概念等，对旅游开发有重要指导意义旅游景区开发和规划管理（二）旅游景区（二）旅游景区规划与可持划与可持续发展展2、可持续发展的基本标准 社会发展标准 旅游经济标准 环境保护标准旅游景区开发和规划管理（二）旅游景区（二）旅游景区规划与可持划与可持续发展展3、旅游景区开发建设注意事项 ★ 保护特殊的环境特征  ★ 控制景区的建筑  ★ 合理布局景区的设施和活动  ★ 处理好居住与游览的关系  ★ 游客进出要畅通  ★ 景区内的道路网要实用性和趣味性兼顾  ★ 基础设施要配套  ★ 风景设计要有特色  ★ 要充分考虑员工和社区的利益  ★ 坚持旅游景区开发的时序性旅游景区开发和规划管理（三）旅游景区（三）旅游景区规划的划的编制程序制程序※ 该区域的市区域的市场和和产品品 评 估估※ 确定旅游地目确定旅游地目标、、类型和型和规模，模，进行旅游行旅游 资源和旅游源和旅游环境分析境分析※ 确定旅游地的典型和定位特点确定旅游地的典型和定位特点 ※ 完成完成项目定位策划和旅游目定位策划和旅游产品品选择 ※ 旅游区旅游区总体体规划划 旅游景区开发和规划管理（三）旅游景区（三）旅游景区规划的划的编制程序制程序※ 景点可景点可进入性及功能区的完整性入性及功能区的完整性※ 项目可行性目可行性报告告 ※ 环境影响境影响评估估 报告告※ 制定制定实施方案施方案 ※ 实施施阶段开段开发 计划划旅游景区开发和规划管理景区旅游景区旅游规划的划的组织工作工作准准备工工作作组 织考考 察察调研研 编 制制规 划划草草 稿稿规划划评审规 划划审 批批执 行行修修 编旅游景区开发和规划管理旅游景区旅游景区规划的内容划的内容 ※ 确定确定风景名景名胜区的性区的性质区区 ※ 规划旅游景区的范划旅游景区的范围和外和外围保保护带 ※ 划分景区及其他功能区划分景区及其他功能区 ※ 确定保确定保护和开和开发利用利用风景名景名胜资源的措施源的措施 旅游景区开发和规划管理旅游景区旅游景区规划的内容划的内容※ 统筹安排公用、服筹安排公用、服务和其他和其他设施施 ※ 估算投估算投资和效益和效益 ※ 其他其他规划需要的内容划需要的内容 ※ 确定游客接待容量和旅游活确定游客接待容量和旅游活动的的组织管理措施管理措施 旅游景区开发和规划管理第三第三节 景区景区项目策划目策划v一、景区策划的概念一、景区策划的概念v二、二、 景区策划的原景区策划的原则v三、不同三、不同类型景区策划的分析型景区策划的分析v四、景区策划四、景区策划书（案例）（案例）旅游景区开发和规划管理第二第二节 景区景区项目策划目策划v一、景区策划的概念一、景区策划的概念v景区策划是指景区开景区策划是指景区开发建建设前期或老景区升前期或老景区升级改造中，改造中，对景景区的形象定位、常区的形象定位、常规性性产品品设计、布局、市、布局、市场营销等等进行行创造性思考的造性思考的过程；也是景区日常程；也是景区日常经营过程中一些特殊的、不程中一些特殊的、不经常常举行的非常行的非常规性活性活动项目目进行行创造性和造性和综合管理的合管理的过程。

程v理解：v1、景区开、景区开发假假设前期，或老景区升前期，或老景区升级改造中改造中进行景区策划，行景区策划，通常由投通常由投资商、管理商、管理团队、或、或规划划专家家进行，一般早于景区行，一般早于景区旅游旅游总体体规划v2、景区运、景区运营过程中的一些特殊的非常程中的一些特殊的非常规性活性活动项目策划，目策划，通常由管理通常由管理团队进行旅游景区开发和规划管理第二第二节 景区景区项目策划目策划v一、景区策划的概念一、景区策划的概念v理解：v 1、景区开、景区开发假假设前期，或老景区升前期，或老景区升级改造中改造中进行景区策行景区策划，通常由投划，通常由投资商、管理商、管理团队、或、或规划划专家家进行，一般早于行，一般早于景区旅游景区旅游总体体规划v 2、景区运、景区运营过程中的一些特殊的非常程中的一些特殊的非常规性活性活动项目策划，目策划，通常由管理通常由管理团队进行v 3、、规划前的策划划前的策划—旅游旅游总体策划主要体策划主要对景区的主体、景区的主体、形象、形象、产品及市品及市场进行定位框架性地确定的景区开行定位框架性地确定的景区开发思路，思路，着眼于着眼于长期。

期v 运运营中的中的规划划—活活动项目策划，着眼于近期，更注重活目策划，着眼于近期，更注重活动项目各个目各个细节的具体的具体实施及管理施及管理旅游景区开发和规划管理第二第二节 景区景区项目策划目策划v二、二、 景区策划的原景区策划的原则（一）推（一）推陈出新的原出新的原则         景区景区项目策划只有不断推出新的旅游目策划只有不断推出新的旅游项目目才能有效提升景区的吸引力才能有效提升景区的吸引力        创新的思路有两方面：新的思路有两方面：v     项目形式目形式创新新——是指将是指将现有有项目引入景目引入景区中，保持其基本功能不区中，保持其基本功能不变，然而在表，然而在表现形形式上式上实现一定的一定的创新和改造新和改造旅游景区开发和规划管理        万泉河：溯溪是在峡谷溪流的上下游之万泉河：溯溪是在峡谷溪流的上下游之间，克服地形上的，克服地形上的各各处障碍，障碍，穷水源而登山之水源而登山之巅的一的一项探探险运运动 旅游景区开发和规划管理      万泉河：溪降是目前国际最为流行的户外运动项目，是在落差较高的瀑布溪流中进行参加者借助保护器、保护绳、头盔、保护镜，使用下降器在瀑布溪流顶端顺流而下。

 旅游景区开发和规划管理第二第二节 景区景区项目策划目策划v二、二、 景区策划的原景区策划的原则 创新的思路有两方面：新的思路有两方面： 项目的功能目的功能创新新—指重新指重新设计一个具有一个具有创新功能新功能的的项目或将原有目或将原有项目在功能上加以拓展目在功能上加以拓展 完全完全设计一个一个项目在目前来看是目在目前来看是较为困困难的随着景区开景区开发的的热度越来越高，旅游度越来越高，旅游项目完全目完全创新新设计的空的空间较小；另外，景区旅游小；另外，景区旅游资源所具有的普遍性源所具有的普遍性和和类似性，也使旅游似性，也使旅游项目策划很目策划很难跳出跳出许多景区共多景区共同同拥有的有的项目框架旅游景区开发和规划管理科罗拉多大峡谷旅游景区开发和规划管理科罗拉多大峡谷长廊旅游景区开发和规划管理第二第二节 景区景区项目策划目策划v二、二、 景区策划的原景区策划的原则 （二）因地制宜的原（二）因地制宜的原则        即使是同一即使是同一资源，在不同的旅游景区中也会呈源，在不同的旅游景区中也会呈现出不同的特征因此，出不同的特征因此，进行旅游行旅游项目的目的创意意设计时，，离不开旅游离不开旅游资源条件的支持，只有在充分研究了解源条件的支持，只有在充分研究了解景区各种景区各种资源条件的基源条件的基础上，因地制宜地开上，因地制宜地开发设计出具有地域特色的旅游出具有地域特色的旅游项目，目，为旅游者旅游者创造不同的造不同的旅游感受。

旅游感受旅游景区开发和规划管理旅游景区开发和规划管理第二第二节 景区景区项目策划目策划 二、二、 景区策划的原景区策划的原则（三）整体（三）整体优势原原则          旅游旅游项目的目的设计要服从全国、区域性的要服从全国、区域性的旅游、旅游、经济发展需要，不能盲目地不切展需要，不能盲目地不切实际的超前的超前发展，展，应酬整体的利益最大化来酬整体的利益最大化来进行行设计，以，以实现精确及其周精确及其周边区域的旅游、区域的旅游、经济大大发展旅游景区开发和规划管理第二第二节 景区景区项目策划目策划二、二、 景区策划的原景区策划的原则（四）（四）综合合设计的原的原则         为了了维持旅游景区内各持旅游景区内各项资源之源之间稳定的定的连续，，旅游旅游项目策划目策划时要要综合考合考虑所所设计的的项目目对周周边环境和旅游境和旅游资源本身的影响源本身的影响五）（五）现实性的原性的原则          旅游旅游项目策划目策划时一一项现实性性较强的工作，的工作，设计出的旅游出的旅游项目要在旅游目要在旅游资源源赋存、投存、投资来源、科技来源、科技实力水平、旅游市力水平、旅游市场需求等方面，具需求等方面，具备较强的可操的可操作性和作性和经济上可行性。

上可行性旅游景区开发和规划管理第二第二节 景区景区项目策划目策划二、二、 景区策划的原景区策划的原则（六）一致性的原（六）一致性的原则 在在项目策划中切忌短期行目策划中切忌短期行为的的发生，必生，必须重重视景景区区发展愿景目展愿景目标和开和开发趋势，尽量避免，尽量避免设计出滞后出滞后于于时代代发展展趋势的旅游的旅游项目，使旅游目，使旅游项目目设计和建和建设与与长期期发展展规划保持高度的一致性划保持高度的一致性七）三大效益的原（七）三大效益的原则 旅游旅游项目策划目策划时要将要将经济、社会、生、社会、生态环境境统一一起来起来综合考合考虑旅游景区开发和规划管理第二第二节 景区景区项目策目策v三、不同三、不同类型景区策划的分析型景区策划的分析 1、生、生态自然景区自然景区项目目设计旅游景区开发和规划管理内蒙古达尔滨湖国家公园旅游景区开发和规划管理第二第二节 景区景区项目策目策v三、不同三、不同类型景区策划的分析型景区策划的分析 2、、历史城史城镇项目目设计旅游景区开发和规划管理旅游景区开发和规划管理旅游景区开发和规划管理旅游景区开发和规划管理旅游景区开发和规划管理旅游景区开发和规划管理第二第二节 景区景区项目策划目策划v三、不同三、不同类型景区策划的分析型景区策划的分析 3、主体公园、主体公园项目目设计旅游景区开发和规划管理旅游景区开发和规划管理旅游景区开发和规划管理第二第二节 景区景区项目策划目策划v三、不同三、不同类型景区策划的分析型景区策划的分析 4、旅游度假、旅游度假项目目设计旅游景区开发和规划管理旅游景区开发和规划管理旅游景区开发和规划管理旅游景区开发和规划管理旅游景区开发和规划管理丽江纳西东巴文化旅游旅游景区开发和规划管理旅游景区开发和规划管理旅游景区开发和规划管理。