论社区经济发展.doc

论社区经济发展　　论如何增进社区经济发展 随着“单位人”向“社区人”的转变，社区各项工作在人民生活中显得日益重要，居民对社区功能的多元化规定也日益强烈，作为政府的一级职能部门，能否带领居民走出生活困境，切实发展社区经济，给居民生活发明更好的条件，成为衡量社区工作的首要原则同步，社区经济作为整个经济的有机构成部分，是社区建设的重要内容之一，它既是实现社区建设目的的前提条件，又是社区建设进一步持久进行的重要保证，现就从社区经济发展的特点、内容、制约因素及其此后发展的着力点入手，对如何增进社区经济发展进行探讨： 一、社区经济发展的特点 1、社区经济发展增长速度块，质量效益好随着政府及社会对社区经济发展的关注、各项优惠政策的出台，社区经济已经成为此后社会经济发展的重要构成部分，发展速度令人瞩目2、社区经济具有社会功能特点，既可以服务社区，又可以方面居民3、街道经济规模小、门类全、机制活，是国有经济的有益补充，为都市经济注入新的活力 二、发展社区经济涉及哪些内容 （一）是大力发展群众物质和文化生活的产业，特别是发展需求稳、投资少、有效益的社区服务项目，把发展社区服务作为社区经济发展的重要环节，环绕居民生活多样化的需求，不断拓宽服务领域，要从面向老年人、残疾人、社会贫困户、优抚对象的福利服务项目，逐渐扩展到托老托幼、家政中介、文化娱乐、社区医疗、法律征询等面向辖区居民的便民服务产业。

二）发展都市基本管理的产业随着都市化进程的加快，都市管理功能不断完善，对环卫、园林、环保、保安、物业等行业需求越来越迫切，要通过政府管理职能的转变，引进市场机制，发展都市管理型经济，努力哺育起点高、管理好的专业性服务公司三）大力发展培植税源经济的产业要把社区经济发展同调节都市产业构造，大力发展第三产业和个体经营经济密集结合起来，吸引多种所有制经济实体、大中小公司在社区投资发展多种经济实体，特别是第三产业，哺育新的经济增长点，壮大经济增长总量，形成社区经济特色四）大力发展提供更多工作岗位的产业社区经济是扩大再就业的有效途径，要着力拓宽社区就业门路，引导和协助更多下岗职工和失业人员在都市社区服务领域实现再就业；鼓励和支持下岗职工和失业人员在社区组织起来就业和自谋职业，开办多种便民利民的社区服务公司等社区就业实体；鼓励下岗职工和失业人员以个体、私营多种经济形式，兴办投资少、机制灵活、适应性强的社区服务型就业；鼓励企事业单位等兴办安顿下岗职工和失业人员为主的就业型中小公司、劳动就业服务型公司等社区就业实体，使社区经济领域成为下岗职工再就业的现实选择 三、发展社区经济的制约因素是什么 社区经济发展，在全国来讲，但是十几年的时间，由于各地经济发展不平衡，产业构造的差别，使各地社区经济不同限度的浮现发展慢、构造单一的趋势，究其因素是： （一）街道及社区的责权利不相统一。

近年来，虽然国家多次强调将权利下放到社区，为社区经济发展和居民生活条件改善发明外部条件但是各地对街道及社区结识不同，使各地街道和社区的权利得不到保障有些地方，大量的工作事务压到街居，“上面千根线，下面一针穿”，居民需要街居解决的事情，街居只能起协调作用，却没有解决能力，使居民对街居的作用产生质疑，也使街居在开展工作等各方面受到阻碍二）各部门对社区的理解和协助远远不够随着社区宣传工作的进一步，有些单位已经逐渐意识到发展社区经济的重要性但同步，某些重要部门的卡、拿、要现象仍然严重，许多部门对社区工作不予以支持，使原本可以享有的优惠政策不下放，甚至街居在和有些部门协调时，浮现不注重、拖拉、积压等现象，使街居工作开展难上加难三）整个社会对社区观念没有转变目前，提起居委会，诸多人还停留在“带着红袖章的老大妈”的印象里，许多人对居委会究竟能做什么表达怀疑在招商引资方面，许多商家乐意将资金投在有发展前程的产业上，不乐意投资在刚起步的社区经济上四）街居工作人员的经济观念及素质亟待提高诸多人表达，她们乐意对社区经济进行投资，可是，街居工作人员常年坐在机关，缺少竞争意识和基本的经济观念，提起经济发展方向、国家经济运营态势、社区经济发展方略以及社区管理体制问题，很少有人能予以专业性的回答和指引，经济能人少，有胆量、有气魄、有领导和把握整个区域经济走势的人少，已经成为制约社区经济发展的核心因素。

三、此后发展社区经济的着力点在哪里 发展社区经济要着力抓好如下几种方面工作：（一）是统筹规划、协调发展，要根据本地国民经济和社区发展规划，结合产业构造调节、安顿下岗职工、都市建设、第三产业等发展重点，指引协助社区居委会做好社区发展规划，充足发挥区域优势和特色因地制宜，合理拟定产业定位，统筹规划，保证社区建设有筹划、有环节的进行二）是政府引导、政策扶持要认真贯彻国家和自治区有关扶持社区建设有关政策和措施，同步从实际出发，研究制定符合本地实际的优惠政策各部门有关部门对已经拟定的社区建设服务项目，从资金、规划、立项、设施建设等方面应予以扶持，对安顿下岗职工、残疾人就业的项目，要贯彻好工商登记、场地安排、税费减免、资金信贷等扶持政策街道在加强社区服务设施建设的同步，搞好社区管理和服务，营造稳定的社区环境、优良的社区秩序，为辖区内各类经济发展发明良好的外部条件三）是推动社区服务产业化进程社区服务的产业化是社区经济发展内在动力，要实现社区建设的可持续发展，哺育和增大社区经济，就要逐渐实行社区服务的社会化、产业化、市场化，坚持有偿、低偿、免费并举，福利性、互利性和经营性相结合，公办、民办一起上，不断摸索新的服务形式和发展模式，增长街居税源，增进社区建设的良性循环。

四）加大街居公司的改革力度随着产业机构的不断提高，新兴产业迅速崛起，原有的街居经济很难适应形势的发展，在发展社区经济过程中，应加大街居公司的改革力度，对原有的自办公司进行改组、改制，盘活自有资产，增强经济发展活力，实现街居经济向社区经济的转变五）培养和吸纳广大经济人才，为社区经济发展发明条件要高度注重经济型人才的培养，时刻按照以经济建设为中心的指引思想，为人才成长发明良好的环境；开展多种经济知识讲座和培训，提高经济观念和把握全局的能力；条件适合的街居，可以从社会招聘“社区经济发展顾问”，从待遇等各方面提高原则，留住人才，为社区经济发展和两个文明服务。