我国页岩气资源潜力和管理创新.ppt

我国页岩气资源潜力和管理创新我国页岩气资源潜力和管理创新￿ 页岩气开发是全球能源领域的一场革命美国地质学家Parke Dickey(1910-1995)说过：“我们常会用老办法在新地方找到石油有时也会用新办法在老地方找到石油但却绝少会用老办法在老地方找到石油有好几次我们都以为石油快用光了，可实际上是办法用光了“￿ 非常规天然气对全球天然气市场、能源供应格局及地缘政治产生重要影响￿ 成为全球油气勘探开发的新亮点非常规天然气在世界的影响非常规天然气勘探开发的意义非常规天然气勘探开发的意义1、有利于缓解我国油气资源短缺2、有利于形成油气勘探开发新格局3、有利于构建稳定、经济、清洁、安全能源体系4、有利于带动相关产业发展5、有利于在国际能源合作中掌握主动2011年我部开展的主要工作年我部开展的主要工作1、启动“全国页岩气资源潜力调查评价和选区”国家专项2、编制页岩气发展“十二五”规划3、制定《页岩气资源管理工作方案》4、首次页岩气探矿权出让招标5、申报页岩气为独立矿种6、向国务院报送页岩气专报已已经经完成的工作：完成的工作：正在开展的工作正在开展的工作1、研究和编写页岩气勘探开发对环境影响的评估报告2、编制《页岩气矿业权设置方案》提 纲一、页岩气资源潜力二、页岩气勘探现状三、面临的问题和风险四、加快页岩气发展的政策与措施五、创新页岩气矿业权管理制度单位：天然气为万亿立方米一、页岩气资源潜力一、页岩气资源潜力非常规天然气非常规天然气气气( (常规天然气常规天然气( (冰山一角冰山一角) )页岩气资源潜力远大于常规天然气美国能源信息署2011年预测：全球可采资源量187万亿方，美国24万亿方（一）全球页岩气资源潜力全球：中国：资源量922万亿立方米，其中，煤层气256万亿立方米致密砂岩气210万亿立方米页岩气456万亿立方米资源量80万亿立方米，其中，煤层气37万亿立方米致密砂岩气12万亿立方米页岩气26、31、 50 万亿立米天然气水合物？天然气水合物？一、页岩气资源潜力非常规天然气资源潜力页岩气资源潜力大，具有与美国大致相同的页岩气资源页岩气资源潜力大，具有与美国大致相同的页岩气资源前景及开发潜力。

前景及开发潜力采用体积法估算，中国页岩气可采资源量大约采用体积法估算，中国页岩气可采资源量大约3131万亿方南方、北方、西北及青藏地区各自占页岩气可采资源总南方、北方、西北及青藏地区各自占页岩气可采资源总量的量的46.8%46.8%、、8.9%8.9%、、43%43%和和1.3%1.3%古生界、中生界和新生界各自占页岩气资源总量的古生界、中生界和新生界各自占页岩气资源总量的66.7%66.7%、、26.7%26.7%和和6.6%6.6%一、页岩气资源潜力（二）我国页岩气资源潜力￿ “同族兄弟”，均属非常规天然气￿ 清洁、高效的能源资源￿ 油气勘探开发的新领域，“前景广阔”页岩气与煤层气气藏类型煤层气页岩气异同点成分甲烷甲烷、乙烷、丙烷等部分相同赋存介质煤岩泥页岩不同存在状态吸附气含量>80%吸附气、游离气部分相同天然气来源生物气与热成熟气生物气与热成熟气相同成藏动力分子吸附力分子吸附力、生烃膨胀力部分相同成藏机理表面吸附表面吸附与游离气膨胀造隙部分相同运聚成藏自生自储自生自储相同主控因素煤阶、成分、埋深、封闭等有机质含量、成熟度、保存等不同成藏时间煤型气开始生成之后天然气开始生成之后相同分布特点具有生气能力的煤岩内部富有机质页岩分布区相似勘探有利区1500m以浅500-4500m不同页岩气与煤层气异同点页岩气与煤层气异同点地质上的异同点提 纲一、页岩气资源潜力二、页岩气勘探现状三、面临的问题和风险四、加快页岩气发展的政策与措施五、创新页岩气矿业权管理制度20042004年年：：跟踪国外页岩气进展跟踪国外页岩气进展2005--2007年对页岩气资源进行调查研究对页岩气资源进行调查研究20082008年年: :对上扬子地区论证，对上扬子地区论证，筹划实施页岩气项目筹划实施页岩气项目二、页岩气勘探现状（一）资源调查—起步起步阶阶段段2009年:启动“中国重点地区页岩气资源潜力及有利区优选”项目2010年:分三个梯次展开:1 .启动“川渝黔鄂页岩气调查先导试验区”工作,开展重点调查2 .在下扬子苏皖浙地区,开展页岩气资源调查3 .北方地区(华北.东北.西北)开展页岩气资源前期调查研究二、页岩气勘探现状（一）资源调查—起步起步阶阶段段中下扬子及东南区上扬子及滇黔桂区西北区青藏区二、页岩气勘探现状全国页岩气资源潜力调查评价与有利区优选项目（一）资源调查—起步起步阶阶段段2011年全国展年全国展开，点面结合开，点面结合华北－东北区点上：点上：川渝黔鄂先导试验区5个项目面上：面上：资源潜力调查，5个大区攻关：技术方法 5个项目56-61层灵溪桥北长宁剖面图(激光扫描)39-55层灵溪桥南二、页岩气勘探现状资源调查—起步起步阶阶段段1 .初步摸清这些地区发育的多套富有机质页岩层系,确定了主力层系2 .系统研究了页岩地质特征和分布,初步掌握了页岩 气基本参数3 .初步建立了页岩气有利目标区优选标准,优选出27个有利区4 .初步建立了页岩气资源评价方法,估算了有利区的资源量5 .初步建立了一套页岩气资源调查评价技术方法2009年:在全国划分了三大类33个页岩气资源有利远景区,总面积约87万平方公里.2010年：提出工作思路“调查先行、规划调控、竞争出让、合同管理”其中:油气矿业权区块内约编制页岩气矿业权设置方案58万平方公里,占66%油气矿业权区块外约29万平方公里,占34%二、页岩气勘探现状（二）资源管理—刚刚刚刚开始开始二、页岩气勘探现状2011年:成功开展成功开展页页岩气岩气矿业权矿业权出出让让招招标标，完成了我，完成了我国油气国油气矿业权矿业权首首次市次市场场化探索化探索两个中两个中标标区区块块均在重均在重庆庆（南川、（南川、秀山）秀山）（二）资源管理在川南、黔北地区优选了威远、长宁、昭通和富顺-永川4个有利区块，完钻11口评价井，4口直井见气二、页岩气勘探现状（三）勘探开发—中石油中石油地区滇东地区四川盆地南部及邻区地质构造图四川盆地南部及邻区地质构造图二、页岩气勘探现状（三）勘探开发—中石化中石化在黔东、皖南、川东北地区优选了建南和黄平等有利区块，完钻5口评价井，2口直井见气四川盆地黔北延长石油在延安3口取得陆相页岩气突破；中海油在皖浙开展前期调查；中联煤在山西沁水优选3个有利区二、页岩气勘探现状（三）勘探开发—延延长长、中海油、中、中海油、中联联煤煤提 纲一、页岩气资源潜力二、页岩气勘探现状三、面临的问题和风险四、加快页岩气发展的政策与措施五、创新页岩气矿业权管理制度美国：盆地大、断层少海相生油为主地势相对平坦中国：盆地小、断层多陆相生油为主地势大多不平与中国在地三、面临的问题和风险美国的成功经验质上的不同2010年产量：1378亿立方米，占天然气总产量的23%￿￿￿￿缺乏核心技术缺乏政策支持投资主体单一管网设施不足核心问题：管理体制不适应三、面临的问题和风险面临问题￿ 资源家底不清￿资源风险资源风险——不确定性不确定性￿ 技术风险技术风险——核心技核心技术术￿ 投资风险投资风险——开开发发成本成本￿ 环境风险环境风险——环环保安全保安全三、面临的问题和风险风险犹存三、面临的问题和风险￿ 政府高度重视、政策支持到位￿ 资源潜力巨大、基础工作扎实￿ 专业公司庞大、技术实力雄厚￿ 工程装备齐全、国产化程度高￿ 土地成本较低、人工成本较低有利条件提 纲一、页岩气资源潜力二、页岩气勘探现状三、面临的问题和风险四、加快页岩气发展的政策与措施五、创新页岩气矿业权管理制度威201宁201黄页1井宣页1井安深1井建111井河页1井渝页1井四、加快页岩气发展的政策措施（一）规划调控已列入国家已列入国家“十十二五二五”规划规划正在制定正在制定“页岩页岩气发展规划气发展规划”建立20个页岩气重点勘探开发区,提交储量,形成产能其中：4个在重庆加大“全国页岩气资源潜力调查评价与区域优选项目”的投入，评价全国页岩气资源潜力，优选页岩气远景区和有利目标区四、加快页岩气发展的政策措施（二）国家加大前期调查的资金投入页岩气参照煤层气优惠政策给予财政补贴：免交探矿权和采矿权使用费；免征关键设备进口环节增值税和关税；对国内不能生产的设备和技术按有关规定免征关税；制定科学合理的页岩气价格形成机制；在用地审批等方面给予支持等四、加快页岩气发展的政策措施（三）落实鼓励政策核心技术页页岩气水平岩气水平钻钻井井多段多段压压裂技裂技术术技术攻关页页岩气岩气资资源源评评价技价技术术页页岩气有利目岩气有利目标优选评标优选评价方法价方法页页岩岩储层储层地球物理地球物理评评价技价技术术测测.页页岩气水平井岩气水平井钻钻完井技完井技术术页页岩岩储层储层改造及提高改造及提高单单井井产产量技量技术术产产能能预测预测.井网井网优优化与化与经济评经济评价技价技术术四、加快页岩气发展的政策措施（四）加强技术攻关鹅颈管喷射头油管滚筒防喷器组控制室四、加快页岩气发展的政策措施（五）加强对外交流与合作鼓励与国外有经验的公司合作,引进页岩气勘探开发技术￿￿￿￿￿建设覆盖全国的天然气骨干网建设覆盖全国的天然气骨干网建设地方区域管网建设地方区域管网建立天然气管网公平准入机制建立天然气管网公平准入机制就近建设地方区域性管网就近建设地方区域性管网建设小型建设小型 型型LNGLNG设施设施四、加快页岩气发展的政策与措施（六）加快管网建设任何能源的开发利用都会不同程度地破坏环境，页岩任何能源的开发利用都会不同程度地破坏环境，页岩气开发与常规油气相比，并未带来新的环境问题。

气开发与常规油气相比，并未带来新的环境问题面面临临的主要的主要环环境境问题问题：：压裂液是否会造成地下水污染？压裂液是否会造成地下水污染？甲烷气体是否会泄露？甲烷气体是否会泄露？页岩气开发是否会大量消耗水资源？页岩气开发是否会大量消耗水资源？严严格格执执行我国行我国现现有的有的环环境保境保护护法律法法律法规规四、加快页岩气发展的政策与措施（七）注重环保提 纲一、页岩气资源潜力二、页岩气勘探状况三、面临的问题和风险四、加快页岩气发展的政策与措施五、创新页岩气矿业权管理制度￿ 按照规定程序确定页岩气新矿种，明确其作为独立矿种的法律地位￿ 由国土资源部负责页岩气矿业权登记， 颁发勘查许可证和采矿许可证￿ 省级国土资源主管部门对页岩气勘查开采进行监管五、创新页岩气矿业权管理制度（一）独立矿种、一级发证￿￿资金实力雄厚、具有气体勘查资质的企业可独立进入资金实力雄厚、无气体勘查资质的可与有资质的单位组成合资企业进入，也可与具有资质的单位合作进入五、创新页岩气矿业权管理制度（二）市场准入、竞争出让制定页岩气勘查开采市场准入条件，鼓励多种投资主体进入页岩气勘探开发领域：￿￿￿国土资源部与中标企业签订行政出让合同，按中标人国土资源部与中标企业签订行政出让合同，按中标人竞标承诺约定勘查投入和实物工作量竞标承诺约定勘查投入和实物工作量未完成合同约定工作量、未提交预期成果的，按未完未完成合同约定工作量、未提交预期成果的，按未完成比例退出区块面积成比例退出区块面积对现有油气探矿权区块内的页岩气有利区，年检未达对现有油气探矿权区块内的页岩气有利区，年检未达到法定最低勘查投入的，按规定退出区块面积，重新设定到法定最低勘查投入的，按规定退出区块面积，重新设定页岩气矿业权，进行招标出让页岩气矿业权，进行招标出让五、创新页岩气矿业权管理制度（三）合同管理、区块退出￿ 制定页岩气储量分级标准、评审认定办法，实行动态管理￿ 完善页岩气勘查开采监督管理制度，明确监管职责￿ 加强页岩气勘查开采监管机构和督察员队伍建设￿ 加强对页岩气资源勘查开采全程监管￿ 建立页岩气资源数据库，搭建资料信息共享服务平台￿ 建立页岩气勘查开采技术标准、规范五、创新页岩气矿业权管理制度（四）有效监督、规范管理面向世界、开放思维；可以借鉴、但不照搬解放思想、转变思路；理论革命、技术革命积极推进、避免冒进；理性对待、稳扎稳打走中国式的走中国式的页页岩气岩气发发展之路展之路结 束 语我的观点中国需要为页岩气鼓劲呐喊的人！中国更需要为页岩气默默奉献的人！中国的页岩气事业任重而道远！需要我需要我们们的共同努力！的共同努力！结 束 语。