村庄规划用地分类指南.docx

乡村规划用地分类指南中华人民共和国住宅和城乡建设部目次1 总 则 用地分类一般规定乡村规划用地分类附录 A 乡村规划用地统计表一致格式1 总 则 依照《中华人民共和国城乡规划法》，为科学编制乡村规划，增强乡村建设管理，改良乡村人居环境 拟订本指南本指南合用于乡村的规划编制、用地统计和用地管理工作编制乡村规划，除应切合本指南外，尚应切合国家现行有关标准的规定用地分类一般规定用地分类应试虑乡村土地实质使用状况， 按土地使用主要性质进行区分用地分类采纳大类、中类和小类 3级分类系统大类采纳英文字母表示，中类和小类采纳英文字 母和阿拉伯数字组合表示使用安分类时，一般采纳中类，也可依据各地域工作性质、工作内容及工作深度的不一 样要求，采纳安分类的所有或部分类型乡村规划用地分类优选乡村规划用地共分为3大类、10中类、15小类乡村规划用地分类和代码应切合表的规定表 乡村规划用地分类和代码类型代类又名称内容中类小类乡村建设用地V1村民住所用地V2V11V12住所用地混淆式住所用地乡村公共服务用 地乡村公共服务设 备V21乡村各种集体建设用地，包含村民住 所用地、乡村公共服务用地、乡村家产用地、乡村基础设备用地及乡村其余建 设用地—村民住所及其隶属用地只用于居住的村民住所用地兼具小卖部、小商场、农家乐等功能的村民住所用地用于供给基本公共服务的各种集 体建设用地，包含公共服务设备用地、公共 场所包含公共管理、文体、教育、医疗卫生、社会福利、宗教、文物遗迹等设备用 地以及兽医站、农机站等农业生产服务设地用于村民活动的公共开放空间用 包 地， 含V22乡村公共场所小广场、小绿地等用于生产经营的各种集体建设用 包V3地， 含乡村商业服务业设备用地、乡村生产乡村家产用地仓储用地包含小商场、小卖部、小饭店等配套乡村商业服务业、rt商业、设集贸市场以及村集体用于旅行招V31施用地待的设施用地等用于工业生产、物质中转、专业收买和存乡村生产仓储用储的各种集体建设用地，包含手工V32地业、食品加工、库房、堆场等用地乡村基础设备用乡村道路、交通和公用设备等用V4地地V41乡村道路用地乡村内的各种道路用地包含乡村泊车场、公交站点等交通设乡村交通设备用备用V42地地包含乡村给排水、供电、供气、供热和能源等工程设备用地；公厕、垃圾站、乡村公用设备用粪便V43地和垃圾办理设备等用地；消防、防洪等防灾设备用地 未利用及其余需进一步研究的乡乡村其余建设用 村集体V9地建设用地非乡村建设用地 除乡村集体用地以外的建设用地包含乡村对外联系道路、过境公路和对外交通设备用 铁路N1地包含公用设备用地、特别用地、采矿用地以及边疆口岸、景色名胜区和丛林公 管理和服务设备用地等N2国有建设用地 园的优选河流、湖泊、水库、坑塘、水渠、滩E1涂、水域冰川及永远积雪E11 自然水域E12 水库河流、湖泊、滩涂、冰川及永远积雪人工拦截聚集而成拥有水利调蓄功能 的水库正常蓄水位岸线所围成的水面 人工开挖或天然形成的坑塘水面以及 人E13坑塘水渠工修筑用于引、排、灌的渠道E2耕地、园地、林地、牧草地、设备农用地、农林用地田坎、农用道路等用地 直接用于经营性养殖的畜禽舍、工厂 化作 物种植或水产养殖的生产设备用地及 其E21 设备农用地相应隶属设备用地，乡村宅基地以外的晾E22 农用道路晒场等农业设备用地田间道路（含机耕道）、林道等耕地、园地、林地、牧草地、田坎等E23 其余农林用地土地安闲地、盐碱地、沼泽地、沙地、裸地、E9其余非建设用地不用于畜牧业的草地等用地附录 A 乡村规划用地统计表一致格式乡村规划用地应按表 进行汇总乡村规划用地汇总表用地用地名称用地面积（h?）规现状 划乡村建设用地村民住所用地乡村公共服务用地V此中 乡村家产用地乡村基础设备用地乡村其余建设用地非乡村建设用地对外交通设备N 用地此中国有建设用地非建设用地水域E此中 农林用地其余非建设用地优选乡村规划用地分类指南 条则说明编写说明乡村规划用地分类指南》(以下简称本指南)编制过程中参照了大批国内外已有的法律法例和技术标准，依据编制需要睁开实地调研，征采了专家和有关部门对于用地分类的 建议，并与有关国家标准相连接。

为便于广大规划编制、管理、科研、教课等有关单位人员在使用本指南时能正确理解和履行条则规定，编制组按章、节、条次序编制了本指南的条则说明， 对条则规定的目的、依照以及履行中需注意的有关事项进行了说明， 供使用者参 考目次1 总 则 82 用地分类 9 一般规定 9 乡村规划地分类 93 乡村建设用地 11非乡村建设用地 13非建设用地 14《村镇规划标准》(GB50188-93)于2007年取消，现有的《镇规划标准》(GB50188-2007)、《城市 用地分类与规划建设用地标准》(GB50137-2011)等有关标准对乡村规划用地类型没有细分，当前缺 少用地分类标准为贯彻落实党的十八届三中全会、中央城镇化工作会议以及中央乡村工作会议精神， 增强乡村规划用地分类指导，编制《乡村规划用地分类指南》乡村规划用地分类指南》用于指导各地乡村的规划编制、用地统计和用地管理等工作，在实行一段时间后，总结问题和经验，改正编制乡村规划用地分类标准优选用地分类一般规定本指南的用地分类以土地使用的主要性质区分为主，同时考虑土地权属等实质状况，如位于乡村居民 点用地以外占用集体用地的工厂，其用地应属于“乡村家产用地（V3）”；位于乡村居民点用地之内 未占用集体用地的工厂，其用地应属于“国有建设用地（N2）”。

本指南用地分类系统为保证分类优秀的系统性、完好性和连续性，采纳大、中、小3 级分类，在图 纸中同一地类的大、中、小类代码不可以同时出现使用乡村规划用地分类 本指南将用地区分为“乡村建设用地”、“非乡村建设用地”、“非建设用地”三大类，主要鉴于对 建设用地和非建设用地两类土地的考虑，有益于分类管理，实现全域覆盖乡村规划用地分类”在同样含义的用地分类上尽量与《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137-2011）、《土地利用现状分类》（GB/T21010-2007）连接表 1 乡村规划用地分类指南与《城市用地分类与规划建设用地标准》“三大类”比较表《城市用地分类与规划建设用地标 GB50137-本指南V 乡村建设用地H14 乡村建设用地准》（ 2011）H11 城市建设用地城乡居民点建设用H1 地H12 镇建设用地H13 乡建设用地H2 地区交通设备用地N非乡村建设用地H3 地区公用设备用地H4 特别用地H5 采矿用地H9 其余建设用地E非建设用地E 非建设用地本指南乡村规划用地分类代码自成系统为表现乡村特点，乡村建设用地代码为“V”，代指乡村的英文表达“Village”；非乡村建设用地代码为“N”；非建设用地代码为"E”，代指“Waterareaandothers”，与《城市用地分类优选与规划建设用地标准》（GB50137-2011 ）相一致。

乡村建设用地 乡村建设用地（V）分为五中类，主要包含村民住所用地（V1）、乡村公共服务用地（V2）、乡村家产 用地（V3）、乡村基础设备用地（V4）和乡村其余建设用地（V9），涵盖2008年1月公布实行的《中 华人民共和国城乡规划法》中所波及的乡村规划用地种类1）村民住所用地 （V1）“村民住所用地”是指村民住所及其隶属用地考虑到城市居住用地有居住区级、居住小区级和 组团级等公共服务设备系统，而乡村公共服务设备层级单调，且一般不在村民住所内所以，差别于 《城市用地分类与规划建设用地标准》GB50137-2011）提出的“居住用地”为住所和相应服务设备用地的说明，本指南中提出“村民住所用地”仅指村民住所及其隶属用地，包含住所用地、混淆式住所用地住所用地”（V11）是指只用于居住的村民住所用地；“混淆式住所用地”V12）是指兼具小卖部、小商场、农家乐等功能的村民住所用地2）乡村公共服务用地（V2）“乡村公共服务用地”（V2 ）是指用于供给基本公共服务的各种集体建设用地，包含公共服务设 备用地、公共场所乡村公共服务设备用地” （V21）应为独立占地的公共管理、文体、教育、医疗卫生、社会福利、宗教、文物遗迹等设备用地以及兽医站、农机站等农业生 产服务设备用地。

考虑到多半乡村公共服务设备往常集中设置， 为了重申其综合 性，将其一致归为“乡村公共服务设备用地”，不再细分乡村公共场所”（V22 ）是指用于村民活动的公共开放空间用地，应包含为村民供给公共活动的 小广场、小绿地等，不包含“乡村公共服务设备用地”内的隶属开敞空间如村委会院内的小广场，属“乡村公共服务设备用地”（V21），而非“乡村公共场 所 ”（V22）3）“乡村家产用地” （V3）“乡村家产用地”（V3）应为独立占地的用于生产经营的各种集体建设用地考虑到不一样种类家产发展对用地条件的选择和建设管理要求存在很大差别，有必需对其进前进一步 区分，所以，将乡村家产用地细分为两小类分别为“乡村商业服务业设备用地”（V31）和“乡村生 产仓储用地”（V32）4）“乡村基础设备用地” （V4）优选乡村基础设备用地”是指为村民生产生活供给基本保障的乡村道路、交通和公用设备等用地包含“乡村道路用地（V41）”“乡村交通设备用地（V42）”、“乡村公用设备用地（V43）“乡村道路用地（V41）”在乡村基础设备用地中占地较大，村内道路质量对于乡村整体人居环境很重要，为表现此类用地与其余乡村基础设备用地的不一样管理需求，本指南将此类用地单列。

包含 乡村建设用地内的主要交通性道路、入户道路等乡村交通设备用地（V42）”是指村民服务独立占地的乡村交通设备用地，包含公交站点、泊车场等用地本指南将此类用地单列主要为了与“村村通公交”等工程连接，知足村内农用车、家用轿 车的停放需求同时考虑到我国部分地域乡村有码头、渡口等特别的交通出行方式，可将码头、渡口 等特别交通设备的地面部分用地及其隶属设备用地计入“乡村交通设备用地”乡村公用设备用地（V43） ”包含乡村给排水、供电、供气、供热和能源等独立占地供给设备用 地；公厕、垃圾站、粪。