全面推进金融业综合统计工作任务分工表.docx

附件全面推进金融业综合统计工作任务分工表工作类别序号工作任务具体内容责任部门时间主要任务1制定完善金融业综合 统计标准，形成协调统 一、兼容可比的统计基 础制定完善金融业综合统计基础标准统一 规范金融机构、金融工具、金融交易对手 方所属经济部门、金融基础设施等基础统 计要素的定义、口径、分类和编码等规则 基础统计标准保持与国家统计标准的协 调对标，并根据金融业态和金融市场发展 动态适时调整完善一是完善金融机构统 计分类及编码标准二是制定完善金融工 具统计分类及编码标准三是制定金融交 易对手方所属经济部门分类及编码标准 四是制定关于提供金融交易、支付、清算、 托管结算等服务的金融基础设施的统计 标准，使各类市场具有协调兼容的统计基 础人民银行牵头， 金融监督管理 部门、国家外汇 局配合持续推进相关部门制定行业统计标准，并与基础统 计标准协调对标行业统计标准根据基础 统计标准的分类要求，进一步细化分类， 特别是金融工具、金融交易对手方所属经 济部门等属性细化后的行业分类标准可 直接或重新加工组合对应基础统计标准 的分类，确保统计口径、分类的一致性人民银行、金融 监督管理部门、 国家外汇局按 职责分工负责。

持续推进2建立国家金融基础数 据库，强化大国金融数 据治理手段国家金融基础数据库建立金融业综合统 计基础数据归集平台，在数据源上依托金 融管理部门现有信息系统资源，构建分层 次的数据组织架构对于现有统计能够支 持近期工作目标的内容，由该平台从金融 管理部门现有数据库归集相关数据；对于 现有统计不能支持近期工作目标的内容， 由该平台根据新建统计制度，直接从金融 机构采集数据平台对归集和采集的数据 进行信息整合、集中质量管控、统一汇总、 编制报表，实现有效数据共享人民银行牵头， 金融监督管理 部门、国家外汇 局配合近期（2018 —2019 年）在总结金融业综合统计基础数据归集平 台建设经验的基础上，以金融统计标准为 先导，以信息安全为基石，综合运用大数 据等现代信息技术手段，加快建设先进、 完备的国家金融基础数据库，完善与金融 业综合统计相适应的数据架构和生产、应 用系统，实现对基础数据源、汇总指标与 统计报表的多层级数据逻辑对应关系审 核，并提供数据查询、报表生产、数据挖 掘与分析服务，多方位实现统计数据的有 效共享人民银行牵头， 金融监督管理 部门、国家外汇 局配合中期（2020 —2022 年）3建立交叉性金融产品 统计，有效统计监测跨 行业、跨市场、跨部门 金融活动。

制定和落实金融机构资产管理产品统计 制度，有效统计资产管理产品规模、关联 性、进入实体经济和金融市场的资金结 构、杠杆率、收益率和期限结构等重要监 测指标，全面有效监测银行业、证券业、 保险业金融机构资产管理产品，反映产品 之间的关联性、发现金融风险的传染性、人民银行牵头， 金融监督管理 部门、国家外汇 局配合近期（2018 —2019 年）实现资金链条的穿透性过渡期按照数据 报送模板采集数据，建立资产管理产品统 计信息系统，最终实现逐个产品常规直 报在资产管理产品统计基础上，制定交 叉性金融产品统计制度，扩展交叉性金融 产品统计监测，识别风险传染渠道4建立系统重要性金融 机构统计，及时发现风 险传导节点和重大风 险隐患制定银行业、证券业、保险业系统重要性 金融机构统计制度，建立“机构对机构” 交易对手统计模板，重点统计系统重要性 金融机构之间、内部机构之间、内部机构 与外部机构之间的交易和风险，丰富国 别、币种、剩余期限等内容信息，强化对 系统重要性金融机构从事的证券交易、衍 生品交易的统计建立系统重要性金融机 构统计监测系统，全方位统计监测系统重 要性金融机构的金融活动，全面掌握系统 重要性金融机构对金融体系的影响程度。

人民银行牵头， 金融监督管理 部门、国家外汇 局配合近期（2018 —2019 年）5建立金融控股公司等制定金融控股公司等金融集团统计制度，人民银行牵头，近期金融集团统计，支持内 部关联交易判断和外 部风险传染识别建立金融控股公司等金融集团统计监测 系统全面统计金融控股公司等金融集团 的股权关系，穿透至实际控制人、最终受 益人统计金融集团公司与子公司、各子 公司之间的金融活动，以反映金融集团内 部关联交易及风险建立多维度、多层次 并表口径的资产负债表，开展并表统计监 测，充分反映金融集团整体层面的资本充 足、流动性、风险等状况，并识别外部风 险传染路径金融监督管理 部门、国家外汇 局配合2018 —2019 年）6编制金融业资产负债 表，完善金融资金流 量、存量统计，强化宏 观杠杆率监测基础依据金融业综合统计基础标准制定银行 业、证券业、保险业金融机构及特定目的 载体统一分类的资产负债统计指标体系， 以金融工具和交易对手方所属经济部门 为核心分类，深化指标层级，并建立银行 业、证券业、保险业金融机构统计指标与 资产负债统计指标体系的对应关系按照 该指标体系统一采集全部金融机构的资人民银行牵头， 国家统计局、金 融监督管理部 门、国家外汇局 配合。

近期（2018 —2019 年）产负债数据，编制统一的金融业资产负债 表，实现全方位的金融业资产负债统计， 摸清金融业家底；完善反映国民经济各部 门金融活动的资金流量和存量统计，做好 与国民账户的衔接与配合工作；在此基础 上完善对宏观杠杆率的统计测算7完善货币信贷统计，加 强对宏观调控和信贷 政策的支持与时俱进完善货币信贷统计制度与宏观 调控总量指标，完善货币政策传导和流动 性创造过程的统计监测，促进宏观调控、 经济结构调整和转型升级人民银行负责近期（2018 —2019 年）编制普惠金融、绿色金融等重点领域的信 贷政策统计数据，反映金融体系对国民经 济重点领域和薄弱环节的信贷政策执行 效果和支持力度人民银行牵头， 金融监督管理 部门配合8以金融基础设施为依 托完善金融市场统计， 为金融市场风险评估 提供支撑完善债券市场、货币市场、外汇市场、黄 金市场统计，覆盖上述各类现货市场及其 对应的衍生品市场以金融业综合统计基 础标准为抓手，以服务相关市场的金融基人民银行牵头， 金融监督管理 部门、国家外汇 局配合近期（2018 —2019 年）础设施为依托，实现上述市场统计信息的 统一归集和互联互通。

股票市场统计标准 与金融业综合统计基础标准相对标，实现 对股票市场与其他市场数据主要关系的 关联监测现阶段，以债券市场统计为主 要推进领域，完善债券统计制度，统计范 围覆盖银行间市场、交易所市场、商业银 行柜台及其他场所发行以及境内机构在 境外发行的债务证券；统一债券统计分 类、接口规范和报送规则，统计债券市场 交易品种、交易工具、交易对手、交易价 格等维度信息，覆盖债券现货市场与期货 市场，并实现与金融机构统计、金融产品 统计的有效关联9开展对地方金融管理 部门监管的地方金融 组织统计、互联网金融 机构统计等，填补统计人民银行会同相关管理部门制定小额贷 款公司、融资担保公司、区域性股权市场、 典当行、融资租赁公司、商业保理公司、 地方资产管理公司、互联网金融机构等的人民银行牵头， 金融监督管理 部门、国家外汇 局、地方金融管中期（2020 —2022 年）空白统计制度，指导地方金融管理部门开展其 监管的地方金融组织统计，建立中央与地 方之间的金融信息共享机制理部门配合保障措施10加强组织领导，强化统 筹协调人民银行统筹金融业综合统计工作，牵头 成立统筹金融业综合统计管理工作小组， 加强成员单位的协调配合。

各相关单位按 照任务分工落实责任，形成合力，共同推 进定期开展数据核查和质量评估，交流 对经济金融形势的研判和风险识别，评估 金融业综合统计相关标准和制度的科学 性、有效性，评估数据共享效率和共享水 平人民银行牵头， 财政部、国家统 计局、金融监督 管理部门、国家 外汇局配合持续推进11加大资源投入，做好宣 传培训充分调动组织、资金、人员等多方资源， 切实加强建设、运营、维护和管理国家金 融基础数据库的力量，综合运用现代信息 技术，提供髙效有力的金融统计数据服 务财政部、人民银 行等部门按职 责分工负责持续推进加大金融统计从业人员培训力度，创新培人民银行牵头，持续推进训方式，拓宽培训渠道，扎实推进髙层次 人才队伍建设坚持正确舆论导向，加强 对标准化、规范化、综合化现代金融统计 理念的宣传，营造良好统计生态环境金融监督管理 部门、国家外汇 局配合12夯实法律基础，提供法 治保障依法开展金融业综合统计工作，推动加快 金融业综合统计立法，完善相关领域的法 律法规体系推动修订人民银行法、银行 业监督管理法、证券法、保险法等相关法 律，出台金融统计管理条例，明确金融管 理部门和统计对象的权利义务，从拓宽统 计领域、丰富统计内容、促进统计管理协 同等方面重点提供法律支持和保障。

增强 相关法律法规之间的协同性，在拟出台的 各项金融监管规制中明确监管对象报送 金融业综合统计数据的义务人民银行、金融 监督管理部门、 国家外汇局、司 法部负责持续推进。