环境卫生管理处人员资产移交接收工作方案.docx

环境卫生管理处人员资产移交接收工作方案为深入贯彻落实党的十九大精神，进一步理顺环卫体制，加强城 市环境卫生科学长效管理，根据自治区《关于X市综合行政执法体制 改革试点工作方案的批复》（X政函〔X〕71号）和《关于市委常委 会对我市有关领域开展综合行政执法体制改革研究情况的通知》（X 办通〔X〕34号）、《中共X市委办公室、X市人民政府办公室关于 印发〈X市综合行政执法体制改革试点工作实施方案〉的通知》（X 办发〔X〕26号）文件精神，结合我市实际情况，将X区环卫站、X 区环卫站、X区环卫站机构编制“连人带编”及资产划入市环卫处集 中统一管理为确保环卫移交接收工作顺利进行,特制定本工作方案一、 指导思想和工作目标深入贯彻党的十九大精神和习总书记系列重要讲话精神，以推进 城市环境卫生科学管理、常态管理和长效管理为目标，按照市委、市 政府积极推动市容环卫管理体制和营运机制改革创新的要求，加快环 卫作业市场化、社会化、专业化进程，开创市容环境卫生新局面，努 力创建整洁、优美、舒适的城市环境，打造宜居城市二、 组织领导为加强组织协调，成立市环卫移交接收工作领导小组，人员名单 如下：组长：X，副组长：X，成员：X领导小组下设3个职能小组：综合协调组、人员接收组、资产清 查组。

一） 综合协调组：设在市政园林管理局市容科，组长：X,副 组长：X，成员：X，主要负责环卫移交接收过程中定期向市政府汇报体制改革进展 情况，以及与各部门、城区政府和各环卫站之间的组织协调事宜二） 人员接收组：设在市政园林管理局人事科，组长：X,副 组长：X，成员：X，主要负责人员（含市环卫处和肥管处在编人员、 退休人员及临时聘用人员）的核定接收、工资的发放、社保的缴纳等 工作三） 资产清查组：设在市环卫处办公室，组长：X，副组长：X， 成员：X、市财政局和各城区财政局相关人员，主要负责清查各环卫 站所有固定资产、债权债务及账务移交等工作三、具体实施方案（一）人员上收方案I. 人员编制核定根据《X市人民政府办公室关于印发X市环 境卫生管理处机构编制方案的通知》（X政办发〔X〕122号）文件精 神，X年10月已将各城区环卫站编制簿合并到市环卫处编制簿内 市环卫处核定全额事业编制150名其中：主任1名、副主任3名， 正科级领导职数9名、副科级领导职数14名根据《关于印发X市城市管理信息中心机构编制方案的通知》（X 编〔X〕68号）文件精神，X市城市管理信息中心所需20名编制从市 环卫处划转（其中5名“连人带编”划转），划转后市环卫处编制数 为130名。

目前实有总人数1861人其中，市环卫处：在编在职人员129 人（含5名“连人带编”划转到X市城市管理信息中心人员），在编 退休人员193人，临时工人员1451人肥管处：在职人员5人，退 休人员83人2. 组织关系转接上收完成后，市环卫处和各城区环卫站按相 关规定和程序做好相关人员的组织关系转移3. 人事档案移交各城区环卫站主管部门按照市委组织部的相 关要求整理好相关人员的人事档案后移交市政园林管理局负责清点 和接收科级以上干部的人事档案，市环卫处负责清点和接收其他人员 的人事档案二）资产移交及清查、资产债权债务处置调配流程1. 固定资产移交根据财随事走、无偿划拨的原则，涉改单位对需要移交接收单位 管理的资产先行移交X年4月15日前，各环卫站对管理的固定资 产（含中转站、公厕、环卫车辆、办公场所、库存物品、办公设施等） 进行清点登记造册，对已达到报废标准的设备资产，由各移交单位按 相关程序办理报废手续，不进行移交其他固定资产经原单位核对账 务无误后进行实物移交，城区环卫站原主管部门和新主管部门要确认 移交、接收方的交接清单2. 资产清查1） 根据财政部《关于印发〈行政事业单位资产清查核实管理 办法〉的通知》（财资〔X〕1号）的相关规定，由城区环卫站的原 主管部门负责开展对相关单位的资产清查工作。

X年12月31日是资 产清查数据的基准日2） 城区环卫站的原主管部门负责组织实施资产清查工作，同 级财政部门对资产清查结果提出审核意见各原主管部门自行成立资 产清查工作小组，统筹安排相关事项原主管部门委托依法设立的专 业会计师事务所等中介机构对资产清查结果进行专项审计3） 各城区环卫站原主管部门将环卫站的资产清查复核结果于 4月10日前报市政园林管理局和市财政局3. 资产、负债、净资产的处置调配由市政园林管理局牵头，市财政局共同拟定原涉改单位的资产、 负债、净资产处置调配原则方案，并与资产移交工作小组各单位以及 各主管部门沟通达成共识后按规定实施各涉改单位原主管部门根据调配方案，组织并监督对各涉改单位 的财务和资产与新单位进行划转移交资产移交工作材料作为有关单 位账务处理的依据，并将结果抄送同级财政部门备案责任单位：市政园林管理局、市环卫处、市财政局、城区环卫站 原主管部门三）财政供养转移1. 落实养老保险转移各城区环卫站需完成原单位在编人员所有养老信息的报送工作， 按照我市开展养老保险制度改革工作的要求，完成养老资格确认；涉 及到城区向市人社局转移养老保险参保人员的问题，由市人社局负责 协调和做好接收工作，确保养老保险工作的连续性，确保移交后的退 休人员按时领取保险金。

2. 在编人员工资福利保障对在编人员工资福利保障问题进一步完善，即各城区环卫站在编 在职人员的工资福利从人员移交手续办理完成后统一由市环卫处负 责发放在编退休人员的退休金在人员移交手续办理完成后，统一由 市人社局负责发放在人员移交办理完成前由城区继续代为发放以 X年1月1日作为人员工资审核的分界时点确定人员移交手续执行 时间于4月15日前完成3. 聘用人员（环卫工人）的移交和经费保障各城区环卫站现有聘用人员共1451人全员移交市环卫处，移交 接收后实际需要聘用人数由市政园林管理局、市环卫处根据实际用工 情况予以确认市政园林管理局、市环卫处商市人社局、市财政局核 算具体经费后按月拨付市环卫处责任单位：市政园林管理局、市环卫处、市人社局、市财政局四、需明确的事项（一）权属各环卫站的设施设备全部收归市环卫处各乡镇正在 使用且权属环卫站的清扫清运车辆设备待移交接收工作完成后可考 虑办理借用手续，由各乡镇继续使用、维护二） 各城区街道办、社区继续保留原来的保洁员队伍街道办、 社区原与环卫站签定劳动合同的保洁员，待环卫移交接收工作完成后 与原环卫站解除劳动合同，重新签定劳动合同三） 对保洁区域的划分。

移交接收后市环卫处负责城市建成区 域的清扫保洁日常工作，乡镇村屯的清扫保洁仍由相关城区政府负 责四） X区环卫站正在使用的中转站、办公楼产权属于X县，待 环卫移交接收工作完成后，由市环卫处与X县政府办理手续继续借 用五） 从X年1月1日起，市环卫处已全面履行管理职能，以X 年1月1日作为城区财政供养转移和资产清查数据的分界时点X年 12月31日前各城区的环卫工作由城区政府负责，城区环卫站及环境 卫生经费也由城区负担；X年1月1日起我市环卫工作由市环卫处负 责，环卫清洁经费由市财政负担六） 为保证事权财权统一，对于环卫体制改革涉及的财政体制 的调整，由市财政局商有关部门按有关规定执行五、工作要求（一）高度重视，加强组织领导各级部门应高度重视环卫移交 接收工作，切实加强组织和协调，把环卫移交接收工作做实做细，做 出成效二）加强指导，确保顺利整合各职能组要加强对环卫移交接收工作的指导，切实了解各城区环卫站的实情和广大干部职工的心 声，确保整合工作顺利进行三） 做好思想教育工作，确保稳定要加强各环卫站干部职工 的思想教育，要摸清他们的思想动态，涉及到工资福利待遇等实际问 题要耐心解释，保证干部职工队伍的稳定。

四） 加强监管，确保卫生质量在环卫移交接收期间，要加大 对环境卫生的监管力度，各环卫站要按市委、市政府的要求继续做好 清扫保洁、洒水降尘、垃圾清运等各项工作，确保环境卫生的质量五） 严明工作纪律，强化督促检查在改革期间，要认真研究 解决改革中出现的问题，自觉服从职能的转划和人员编制的调整要 严肃各项纪律，严禁突击提拔干部、突击进人、严防国有资产流失 纪检部门要加强督促检查，对违反相关规定的，要严肃查处，并追究 有关人员责任。