1990年环境保护工作总结.docx

1990 年环境保护工作总结1990 年，国务院作出了《关于进一步加强环境保护工作的决定》各地区、各 部门认真学习决定，继续深入贯彻第三次全国环境保护会议精神，认真执行环境 保护法，积极稳步地推行新老八项制度和措施，全国环境保护工作取得了多方面 的进展一、积极稳步地推行八项制度和措施—环境保护目标责任制全国绝大多数地区和不少工业部门普遍推行了环境保护目标责任制，工作逐步深 入并有所创新船舶工业总公司召开了环境保护管理工作会议，将“落实环境保 护目标责任制”列为十条主要措施之首，通过了总公司各级环境保护责任制，决 定将环境保护目标作为企业承包合同中的一项、重要指标统配煤矿总公司要求 所属单位都要认真落实环境保护责任目标，并将完成情况报到总公司环境保护考 核领导小组吉林省共签订各类责任书 1300份，基本上形成了省、地、县各级 责任制体系湖南省在 1989年省长与 8个省辖市长签订责任书的基础上，1990 年又由省长与州长、专员签订了责任书浙江、四川、江苏、山东、吉林等省都 加强了对实施责任制的检查工作福建、湖北等省在建设文明城市过程中，把环 境保护目标列为精神文明建设必须考核的项目，使其不仅成为政府的责任，也成 为党委的职责，推动了环境保护目标责任制的实行。

—城市环境综合整治定量考核根据国务院环境保护委员会第十七次会议的决定，1990 年4 月公布了1989 年 32 个环境保护重点城市环境综合整治定量考核结果，引起很大反响其后，城市环 境综合整治定量考核在考核范围、内容和执行方式上都有新的发展：考核范围已 发展到20 多个省、自治区的 240多个城市，如天津市考核到县，广州市考核到 镇，初步形成了国家、省、市三级考核的格局；北京、天津、大连等城市将定量 考核指标列入国民经济与社会发展计划，由计划部门统一下达实施各地普遍加 强了对城市环境综合整治定量考核的领导广州市人民政府制定了相应的考核指 标分解方案和城镇考核暂行办法成都市将城市环境综合整治定量考核制度推广 到 17 个区、县福建省把城市环境综合整治定量考核指标列入市长、县长任期 目标并作为考核政绩的重要内容城市环境综合整洽定量考核促进了城市的环境 保护工作，上海、天津、杭州、沈阳、苏州、长春、吉林、北京等城市都为此作 了很多具体的治理污染的工作一些部门也参照城市环境综合整治定量考核的办 法，对企业进行了考核—排污许可证上海、常州、徐州、金华、湘潭和石河子等城市的排污许可证试点工作通过了验 收。

这些城市的污染物排放总量都有不同程度的削减排污许可证试点工作已开 始在全国50 多个城市逐步展开重庆市制定了《重庆市排放水污染物许可证管 理实施办法》，对已获得排污许可证和临时排污许可证的 49 家企业的执行情况 进行了严格认真的监督检查山西省 300 家企业建立了排污申报登记制度上海 黄浦江上游地区持有正式排污许可证的单位已占排污单位总数的 50％化工部 推广了污染物流失总量控制管理办法，他们制订了上百种产品的污染物流失测算 规程，发布了 5 种产品污染物流失定额，组织江苏省石化厅拟定了 200 多种产品 的排污系数，使化工环境管理走上定量管理的轨道核工业总公司一直在推行总 量控制，保护了环境质量—限期治理各地、备部门对国家下达的第二批环境污染限期治理项目积极采取措施，认真进 行治理1990 年初，全军环境保护委员会发出《关于实行环境污染源限期治理 制度的通知》，在全军实行了污染源限期治理制度许多地方和部门根据本地的 环境状况和治理规划，各自下达了地方政府限期治理项目，石化总公司对两个工 厂实行了限期治理航空航天部对地方政府安排的要求限期治理的所辖项目，加 强了检查督促，使其按期实施。

有色金属总公司也加强了对限期治理项目的安排、 协调和监督实施工作化工部已完成两个国家限期治理项目辽宁省在完成“五 二四”工程的基础上，又确定了新的一批限期治理项目河北省各地市 1990 年 完成限期治理项目 140 个，山东省列入 1990年度省、市限期治理和重点治理项 目共323 项，92％的项目已经完成由于各级政府的努力，限期治理工作逐步走 上制度化的轨道—污染集中控制各地结合城市环境综合整治对污染实行集中控制，不仅在大城市、而且在很多中 等城市也开始由分散治理向集中控制转变，建立区域性污水处理厂和供热中心， 走控制污染社会化的路污染集中控制是解决我国环境污染的重要途径，除必要 的污染源治理和“三同时”外，城市污水处理、垃圾处置、燃气化和集中供热等 城市基础设施水平的提高也是重要的保证太原市投资 1.1亿元建设了500万平 方米的集中供热设施天津市正在兴建日处理量为 40万吨的污水处理厂，对控 制天津市水的污染有重要作用许多城市重视污染集中控制，从资金投向、优惠 政策等方面支持基础设施的工程建设1990 年建成投运（或试运）的城市污水 处理厂5 个，日处理污水能力 80万立方米，南京市秦淮河截流一期工程、包头 市河东污水引流工程都已完工，改善了城市水环境。

丹东、安阳、襄樊等一批中 等城市采取联片集中供热、热电联产、城市垃圾集中处置、污水集中处理等措施， 不仅使区域性污染得到明显控制，而且保证了区域内工业生产对动力的需求全 国有11 个城市增加燃气用户 17 万户，潍坊市增加集中供热面积 25 万平方米， 1086户实现联片供热，北京“七五”完成供热面积3165 万平方米，重庆市建成 日处理150 吨垃圾生产线，威海市建成 90万立方米垃圾填埋场促进了经济效 益、环境效益和社会效益的统一—老的三项管理制度1990 年，各地方、各部门普遍加强了对环境影响评价工作的整顿和管理，按规 定对环境影响评价持证单位进行技术考核和资格审查，重新核发证书山西省组 织制定《建设项目环境影响评价管理技术规则》，加强了对环境影响评价的管理 化工部对参加环境影响评价工作的所属 21个科研、设计、勘探单位进行考核和 审查，从而保证了环评报告书的编制质量轻工部、有色金属总公司、石油天然 气总公司都有一些单位取得了环境影响评价的甲级证书林业部新成立的中国林 业科学院环境影响评价中心，也取得了甲级证书所有这些，都增强了部门、行 业的环境影响评价实力，加强了行业管理统配煤矿总公司完成了 34 个环评大 纲和7 部环境影响报告书的审查工作。

水利部门认识到水利工程对生态环境的改 变有重要影响，早已开始对建设项目作环评，为更好地把住第一关，最近部机关 参与了环评报告的预审全国范围内还开展了环境影响报告书的评优活动各地区、各部门继续严格执行“三同时”制度据统计，全国大型基建项目“三 同时”执行率在 97％以上，石化、冶金、船舶制造等行业和核工业项目都达到 100％，很多省、市、自治区也连续多年达到100％，中小型项目执行率也在 80％ 以上福建省严把竣工验收关，对达不到要求的不予验收，对“三资”企业也不 例外，同时理顺了“三资”企业的环境保护审批程序受全国经济形势的影响，1990 年的排污收费工作难度加大，有些地区的收费额 大幅度下降针对这种情况，各地加强了对收费工作的领导，强化征收，清理拖 欠，作了大量工作在全国2269 个市、县、旗中，已有2065个开征排污费，开 征面达91％征收项目包括废水、废气、固体废弃物、噪声和放射性物质等 5 类 73 项上海市、福建省的收费总额都有较大增长二、防治工业污染各地、各部门非常重视工业污染的防治，将其作为工作重点，取得了新的成绩 各行业、各部门为防治工业污染作了大量的基础工作化工部、轻工部、国家建 材局等部门对本系统污染源进行了调查，摸清了铬盐、染料、农药、炭黑、水泥、 皮革、电镀等行业的污染状况，制订了铬盐行业环境保护管理办法，对粉尘排放 量作了规定。

地矿部对分布在 6 个省区的工厂、化验室污染作了调查，编制了《地 质勘探环境污染治理“八五”规划》不少部门充实了监测力量，提高了监测水 平国家建材局成立了行业监测中心，统配煤矿总公司提前完成了 39 个矿区环 境监测站的建设工作，水利部要求监测站网在提供基本数据的基础上＇有综合性 论述的月报航空航天部在 1990年 5月召开了第一次环境监测站站长会议，要 求除了搞好本单位、本部门的监测工作以外，要争取参加地方环境监测网络为社 会服务地矿部在 1990年 11 月召开了全国地质环境监测总站工作会议，加强对 地下水的监测，石油天然气总公司完成了对油气田环境监测中心站的考核验收， 引进了近二十万美无的仪器国家海洋局进行的例行监测工作，准确地反映出我 国海域的环境质量状况农业部成立了农业部环境监测总站，完成了历时三年的 全国农业环境质量调查，开展了重点污染区的监测通过调查和监测，防治工业 污染工作的针对性得到加强各地、各部门在经济比较困难的情况下，仍然投入较多资金用于治理山西省安 排了26 项治理工程，总投资 1.3 亿元有 16项污水处理工程运行冶金部狠抓 了本钢的污染治理，保证了 2300万元的投入。

这些投入使工业企业污染物排放 量减少，综合利用率提高从航空航天部、石化总公司、有色金属总公司等几个 部门的初步统计来看，投入的效果是显著的各地、各部门把强化企业环境管理同创建清洁文明工厂、企业上等级密切结合起 来，促进了防治污染浙江、山西、湖南、黑龙江、吉林、甘肃等省和化工部、 船舶工业总公司、冶金部等部门已将环境保护列为企业上等级和评选清洁文明工 厂的必备考核条件解放军系统被评为“清洁文明工厂”和“全国环境保护先进 企业”的单位已达 120 家因环境保护不合格，湖南省环境保护局否决了 14 家 申报省级先进的企业并主动帮助企业制订整改计划山西、浙江两省政府把环境 保护指标纳入新一轮企业承包合同和承包指标体系各地环境保护部门在贯彻国务院《关于当前产业政策要点的决定》和国务院办公 厅转发的《关于积极发展环境保护产业的若干意见》时，加强了对乡镇企业污染 的控制，对生产方式落后、严重浪费资源和污染环境的土法炼焦、土法炼硫磺、 土法冶炼有色金属等企业实行严格的限制和管理山西省去年关掉土焦点 7000 多个，同时帮助一些企业加速改造土焦炉湖南省去年取缔土法炼砷炉 600 多座、 土法淘金氰化池 60 多处，湖南部分地区乱采滥挖、土法冶炼之风基本被刹住。

核工业调整后，国家对各类核设施退役善后和“三废”治理很重视国务院 1990 年3 月原则批准了国家计委、国防科工委和财政部上报的核设施退役和“三废” 治理的规划方案1990 年拨款 3000 万元，用于急需起步治理的项目近 20 项， 对核工业铀矿、地质、水冶和核材料厂等 6类不同企事业单位进行整治，初步收 到效果1991 年又安排专款5000 万元继续安排核设施退役和“三废”的治理三、自然保护工作各地按照国家的统一部署，1990 年开展了乡镇工业污染源调查大多数省、市 自治区目前已基本完成调查汇总工作由于加强了对进口和国产新农药的环境安 全评审工作，基本控制了严重危害环境的化学农药的生产和使用全国生态农业 试点工作不断发展目前，全国生态农业试点已达 2000 多个，农业部门对生态 农业的试点工作抓得较多较紧，结合农业综合开发、商品基地建设和菜篮子工程， 积极开展生态农业建设和环境综合整治，推动全国生态农业向县级区域发展，湖 北、黑龙江等省开展了生态考核试点江苏省河横村成为我国第三个被联合国环 境规划署评为“全球 500 佳”的先进单位1990年 7月，召开了全国自然保护工作会议，总结了自然保护工作的经验。

自 然保护工作受到有关部门的重视国家海洋局组织了海洋自然保护区的选划，5 个国家级海洋自然保护区已被国务院批准林业部成立了林业环境保护领导小 组，下设办公室，增加了编制，重点开展珍稀野生植物和森林生态环境保护的管 理及国家造林项目。