乡镇党委换届工作指导手册.doc

内部参考 注意保存 乡 镇 党 委 换 届 工 作 手 册 中共兴化市委组织部 2011 年 2 月 目目 录录 党员代表大会组织工作流程 ………………………………………………………1 筹备阶段……………………………………………………………………………………2 一、召开党委会讨论决定召开党员代表大会有关事项，向上级党组织呈 报关于召开党员代表大会的请示……………………………………………………2 二、成立党员代表大会筹备工作机构……………………………………………………4 三、做好代表的选举和审批工作…………………………………………………………4 1、成立代表资格审查小组…………………………………………………………4 2、发出做好召开党员代表大会筹备工作的通知…………………………………4 3、组织指导选好代表………………………………………………………………8 4、代表资格审查……………………………………………………………………26 四、组织酝酿提出下届党委、纪委组成人员候选人预备人选 及出席市十一次党代会代表名单…………………………………………29 五、起草党委、纪委工作报告、提出有关名单，编制代表名册……………………33 1、党委工作报告的起草……………………………………………………………33 2、纪委工作报告的起草……………………………………………………………33 3、提出大会主席团和秘书长建议名单……………………………………………34 4、提出大会执行主席分组名单……………………………………………………35 5、起草党员代表大会列席人员名单………………………………………………36 6、编制代表名册和代表分团（组）名单…………………………………………37 六、做好党员代表大会材料准备………………………………………………………42 1、起草大会开幕词、闭幕词………………………………………………………42 2、起草关于党委、纪委工作报告的决议………………………………………42 3、起草大会议程和日程安排………………………………………………………43 4、起草大会选举办法（草案）……………………………………………………46 5、提供候选人预备人选情况介绍 ……………………………………………47 6、提供党委书记、副书记和纪委书记、副书记候选人预备人选名单 及选举办法（草案）………………………………………………………51 7、起草代表团（组）召集人会议上的讲话稿…………………………………54 8、起草预备会议、正式会议、主席团会议和党委、纪委一次 全会等主持人的主持词………………………………………………………55 9、提供选票式样和计票统计表、计票结果报告单、清点人数报告 单、领发选票报告单、选举结果报告单等样式………………………………79 10、起草大会须知…………………………………………………………………102 七、召开党委会，审议党员代表大会的各项筹备工 作…………………………………102 八、做好临开会前的准备工作…………………………………………………………103 预备会议阶段……………………………………………………………………………105 一、开好各代表团（组）召集人会议……………………………………………………105 二、召开各代表团（组）会议……………………………………………………………105 三、召开大会预备会议 …………………………………………………………………106 四、大会主席团第一次会议 ……………………………………………………………107 正式会议阶段……………………………………………………………………………107 一、举行党员代表大会开幕式（第一次全体会议）……………………………………107 二、召开各代表团（组）会议……………………………………………………………107 三、召开大会主席团第二次会议 ………………………………………………………108 四、召开大会主席团第三次会议 ………………………………………………………108 五、大会选举（第二次全体会议） ……………………………………………………108 六、召开主席团第四次会议 ……………………………………………………………109 七、举行党员代表大会闭幕式 …………………………………………………………109 党的基层委员会（纪律检查委员会）第一次全体会议选举工作流程………………………110 1 召开纪委第一次全体会议……………………………………………………………110 2 召开党委第一次全体会议…………………………………………………………111 3 向上级党组织呈报关于召开党员代表大会和党委、纪委第一次 全体会议选举结果的报告……………………………………………………………112 4 做好落选人的思想工作……………………………………………………………116 5、做好党员代表大会文件、资料的归档工作………………………………………116 党员代表大会组织工作流程 筹备会议阶段： 1、乡镇召开党委会，作出召开党员代表大会的决定，同 时起草关于召开党员代表大会的请示，报市委审批。

市委同意 后，下发批复文件 2、乡镇成立党员代表大会筹备工作机构，发出做好召开 党员代表大会筹备工作的通知 3、乡镇、选举单位做好代表的选举和审批工作 4、乡镇组织酝酿提出下届党委、纪委组成人员候选人预 备人选名单 5、起草党委、纪委工作报告，提出大会领导机构及其组 成人员建议名单，编制代表名册 6、做好党员代表大会材料准备 7、召开党委会，审议党员代表大会的各项筹备工作 8、做好临开会前的准备工作 预备会议阶段 1、开好各代表团（组）召集人会议 2、召开各代表团（组）会议 3、召开大会预备会议 4、大会主席团第一次会议 正式会议阶段 1、举行党员代表大会开幕式（第一次全体会议） 2、召开各代表团（组）会议 3、召开大会主席团第二次会议 4、召开大会主席团第三次会议 5、大会选举（第二次全体会议） 6、召开大会主席团第四次会议 7、举行党员代表大会闭幕式 党员 代表 大会 组织 工作 流程 筹 备 阶 段 党员代表大会的筹备工作，由同级党的委员会负责，一般包括以 下内容： 一、召开党委会讨论决定召开党员代表大会有关事项，向上级党 组织呈报关于召开党员代表大会的请示 召开党委会，学习中纪委、中组部《关于严肃换届纪律保证换届 风清气正的通知》及市委相关文件精神，研究召开党员代表大会进行 换届选举的有关事项，讨论决定：大会召开的时间、指导思想和主要 议程；代表名额、构成比例及选举办法；下届党委委员、书记、副书记 和纪委委员、书记、副书记名额及选举办法等 乡（镇）党委作出召开党员代表大会的决定后，要及时向市委呈 报请示。

（详见样例 1） 样例 1： 关于召开中共兴化市××乡（镇） 第××次党员代表大会的请示 中共兴化市委员会： 我乡（镇）第××次党员代表大会是××××年×月召开的，根据党章规定任期届 满经乡（镇）党委研究，拟定于 2011 年×月×日左右召开中共兴化市××乡（镇）第 ××次党员代表大会现将有关事项请示如下 一、代表大会的指导思想（略） 二、代表大会的主要议程 1、听取和审查中共兴化市××乡（镇）第××届委员会的工作报告； 2、听取和审查中共兴化市××乡（镇）纪律检查委员会的工作报告； 3、选举中共兴化市××乡（镇）第××届委员会； 4、选举中共兴化市××乡（镇）纪律检查委员会； 5、选举产生出席市十一次党代会的代表； 6、通过有关决议等 三、代表大会代表名额、构成比例及分配原则 这次代表大会的代表名额拟定为×××名，代表中领导干部比例占×%，各类 专业技术人员占×%，各条战线先进模范人物占×%其中，代表中 45 岁以下的 不少于×%；妇女代表不少于×%；高中以上文化的代表不少于×%代表名额的分 配，拟参照上述各方面的比例要求，按照各选举单位所辖党组织的数量、党员人 数和工作需要确定 四、×党委、×纪委组成人员名额及候选人名额 ××乡（镇）第××届委员会拟设委员×名，提名候选人×名；其中书记 1 名，副书 记×名。

××乡（镇）纪律检查委员会拟设委员×名，提名候选人×名；其中书记 1 名， 副书记×名 五、选举办法 1、中共兴化市××乡（镇）第××次党员代表大会代表，由各选举单位实行差额 选举产生代表候选人的差额比例不少于应选人数的 20% 代表候选人初步人选由各选举单位通过召开党员大会、群众代表大会民主 推荐产生代表候选人预备人选由乡（镇）党委依据推荐的结果和代表的结构要 求酝酿、确定 2、第××届乡（镇）党委委员和乡（镇）纪委委员，由乡（镇）党员代表大会实行 差额选举办法选举产生候选人的差额比例不少于应选人数的 20% 3、党委书记、副书记，纪委书记、副书记均实行等额选举，分别由第××届乡 （镇）党委第一次全体会议和乡（镇）纪委第一次全体会议选举产生 以上选举均采用无记名投票方式 当否？请批示 中共兴化市××乡（镇）委员会 2011 年×月×日 市委收到请示后，由市委组织部进行审查，市委下发批复文件 二、成立党员代表大会筹备工作机构 乡（镇）党委请示经市委批准后，即可成立筹备工作领导小组，由 党委书记、副书记和党委委员组成根据需要可下设秘书组、组织组、 宣传组和会务组等，分工负责具体筹备工作，做到责任明确，按期完 成。

三、做好代表的选举和审批工作 1、成立代表资格审查小组 一般由分管副书记、纪委书记、分管组织的党委委员及其他熟悉 党的工作的同志组成，其主要任务是对代表的选举工作情况及时进 行了解和指导，审查代表的产生程序和资格，写出代表资格审查报告， 并负责向代表大会预备会议报告 2、发出做好召开党员代表大会筹备工作的通知 在市委批复同意召开代表大会后，应根据党委会的决议和市委 的批复精神，向所属党组织发出《关于做好召开党员代表大会筹备工 作的通知》主要内容包括：召开大会的时间；大会的主要议程；代表 名额、构成比例、名额分配（附表）；代表条件和产生办法；代表选举工 作完成时间及需报的材料；大会筹备工作的组织领导；对所属党组织 和党员的号召及要求 （详见样例 2） 样例 2： 中共兴化市××乡（镇）委员会 关于做好召开第××次党员代表大会筹备工作的 通 知 各××党支部（总支、党委）： 根据党章规定，经市委批准，乡（镇）党委决定于××××年×月，召开中共兴化 市××乡（镇）第××次党员代表大会现将有关事项通知如下： 一、大会的主要议程 1、听取和审查中共兴化市××乡（镇）第××届委员会的工作报告； 2、听取和审查中共兴化市××乡（镇）纪律检查委员会的工作报告； 3、选举中共兴化市××乡（镇）第××届委员会； 4、选举中共兴化市××乡（镇）纪律检查委员会； 5、选举产生出席市十一次党代会的代表； 6、通过有关决议等。

二、代表名额、构成比例及分配 这次代表大会代表名额为×××名各类代表的指导性比例为：领导干部比例 占×%，各类专业技术人员占×%，各条战线先进模范人物占×%其中，代表中 45 岁以下的不少于×%；妇女代表不少于×%；高中以上文化的代表不少于×%乡 （镇）党代会代表和人代会代表一般不交叉代表名额的分配，根据各单位所辖 党组织的数量、党员人数和工作需要确定具体名额分配方案附后 乡（镇）党委提名到有关选举单位选举的党代会代表候选人名单，由乡（镇） 党委另行通知 三、代表的条件和产生办法 代表的条件：乡（镇）第××次党员代表大会代表，应是共产党员中的优秀分 子他们应具有较好的思想政治素质，坚持党性原则，密切联系群众；带头执行 党在农村的各项方针政策；带头创先争优，在社会主义新农村建设中较好地发挥 先锋模范作用；有较强的参政议事能力；廉洁奉公，作风正派，群众反映较好 以下四种党员不宜提名为乡（镇）党代表：一是近三年来，受过党纪、政纪和 刑事处分的；二是有违法违纪行为或涉嫌重大问题、。