全区第四届社区居委会换届选举工作的意见.doc

关于全区第四届社区居委会换届选举工作的意见下关区第三届社区居委会任期即将届满，应依法进行换届选举为切实做好全区第四届社区居委会换届选举工作，根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》和《市政府办公厅关于做好全市第四届社区居委会换届直选工作的实施意见》（宁政办发[2009]49号）精神，现结合我区实际，提出如下实施意见一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以进一步扩大基层民主、完善基层群众自治制度为目标，深入实施《中华人民共和国城市居民委员会组织法》，保证社区居民依法行使选举权、知情权、参与权、监督权力求通过本次换届选举，把思想好、作风正、有文化、有能力并受群众拥护的人员选进社区居委会班子，切实改善居委会组成人员结构，着力提高社区群众自治组织建设的整体水平，为构建和谐下关打下坚实基础二、基本原则本次换届选举应遵循三项基本原则：1、差额选举原则居委会候选人人数多于应选人数，保证选民充分行使民主权利，真正做到好中选优；2、无记名投票原则投票人在选票上不署名，投入指定的密封票箱；3、公平、公正、公开原则任何组织和个人不得干扰选举工作，侵犯居民民主选举权利，每一个符合条件的选民都公平享有选举权和被选举权。

在整个选举工作过程中，应做到选举委员会成员公开、候选人公开、选举工作人员公开、选举时间和地点公开、唱票和计票以及选举结果公开三、选举办法根据市统一部署，全区各社区居委会均实行直接选举，即凡有选举权的社区居民经过法定程序，直接投票选举产生社区居委会组成人员社区居委会由主任1名、副主任1-2名、委员3-6名，合计5-9人组成（具体数量由社区成员代表大会确定）其中主任和副主任为居委会专职人员，委员为兼职人员提倡社区党组织领导班子成员与社区居委会成员交叉任职，提倡社区党组织负责人通过法定程序当选为社区居委会主任四、总体安排全区换届直选的统一安排在2009年4月至9月进行具体安排为：4月份，区、街对换届直选工作进行部署，同时在中山北路、盐大街、安乐村、象山、线路新村、五塘新村一段等6个社区开展换届直选试点；5月份，区、街分类集中培训换届直选工作骨干和具体工作人员；6月份，开展宣传发动和选民登记、核对工作，恒盛嘉园社区实行无候选人的一次性直接投票选举，即“海选”；7月份，组织选民依法直选，产生新一届社区居委会班子成员；9月份，做好社区居委会换届交接和资料归档，开展新任社区居委会专职人员培训及直选总结工作。

五、实施步骤（一）组织准备阶段（选举日的60天前）1、建立选举工作机构成立下关区第四届社区居委会换届选举工作指导小组，具体负责全区的换届选举工作各街道成立相应选举工作指导小组，负责本街道社区的换届选举工作2、制定选举工作方案各街道要在摸清本辖区内人口状况和选民数量以及选民分布情况的基础上，制定既贴近本街道社区建设实际，又符合法律规定和市、区政府要求的切实可行的选举方案二）宣传发动阶段（选举日的50天前）1、召开换届选举工作指导小组成员会议，动员部署全区换届选举工作各街道也要及时召开本地区社区居委会换届选举工作动员会，组织党员干部、社区工作者和居民群众学习《居委会组织法》和《关于全区第四届社区居委会换届选举工作的意见》，使广大干部群众，真正了解换届选举的目的和意义，准确掌握有关法律和上级文件精神，激发广大社区居民积极参与本社区居委会换届选举的热情，正确行使好自己的民主权利2、认真组织选举培训区民政局和街道要认真抓好街道和社区选举工作人员的培训，使各级选举工作人员进一步明确选举的目的意义和指导思想，熟悉法律法规、工作要求、方法步骤以及选举过程中各个环节的工作重点3、召开社区成员代表大会（选举日的45天前）。

讨论通过《关于全区第四届社区居委会换届选举工作的意见》，提名推选由5-7人组成的第四届社区选举委员会，名单报街道换届选举工作指导小组备案机关工作人员、社区民警等不得兼任选举委员会成员，成员被推选为社区居委会候选人的，则自动退出，相应补齐缺额4、发布1号公告（选举日的40天前）告知居民已成立本社区第四届社区选举委员会5、发布2号公告（与1号公告同时发布）告知居民本社区的选举日、选举方式、选民登记员名单、选民登记方式、登记工作开始时间、登记工作结束时间、选民名单公布时间三）选民登记阶段（选举日的30天前）1、选民资格认定年满18周岁的本居住地区居民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权，但依照法律被剥夺政治权利的人除外在本社区工作一年以上的社区工作者，以及户籍不在本社区但在本社区暂住一年以上的居民也具备选民资格此外，精神病患者在发病期间停止行使选举权，本市居民不得重复行使选举权2、登记方法采取设立以居民小组为单位的登记站或由选民登记员上门入户登记的方法进行登记选民登记前，登记员上门入户向居民发放《社区直选通知书》和《致全体居民一封信》，并同时做好选民登记和发放选民证。

对明确表态不参加选举的，则视作放弃选举权，由本人填写《社区直选通知书回执》，不作为选民进行登记推行“选民登记名册和选民证对应编号”的做法，提高选举工作效率3、公布选民名单（发布3号公告，选举日的20天前）选民对公布的名单有异议的，可以在选举日的10天前向社区选举委员会提出，选举委员会应在选举日的7天前作出解释或者予以纠正，并予以公告四）推选候选人阶段（选举日的15天前）1、确认候选人资格条件候选人应符合选民资格条件，具有一定的组织领导能力，身体健康，廉洁奉公，作风民主，办事公道，热心为居民服务社区选举委员会结合本社区实际工作需要,可对候选人的资格条件作出具体规定，候选人的资格条件必须由社区成员代表大会通过2、发布4号公告（选举日的10天前）公布主任、副主任和委员候选人的条件3、候选人提名方式在个人自愿报名的基础上，由本社区15人联名提名、各居民小组提名、各社区民间组织民主提名、驻社区单位提名等方式产生提名产生的候选人由社区选举委员会进行汇总，并按候选人的条件进行筛选后，由社区成员代表大会采取无记名投票方式确定正式候选人4、发布5号公告（选举日的5天前）按姓氏笔划顺序公布主任、副主任、委员候选人名单，接受社区居民的监督。

随同发布的还应包含具体选举时间、地点等5、发布6号公告（选举日的前1天）公告选民登记人数的增加或者减少情况五）投票选举阶段（选举日的当天）根据社区的规模和选民人数，可设立中心会场或若干投票站及流动票箱，每个投票站、流动票箱的工作人员应不少于3人选举时，要设立秘密写票处，实行无记名投票投票结束后，应当日在中心会场上公开计票、唱票直接选举的选民参选率高于登记选民的50%、候选人和另选他人的得票数高于投票数50%的，社区居委会成员始得当选，并在当日或次日发布第7号公告，向全体居民公告本届社区居委会主任、副主任和委员名单六）完善总结阶段（选举结果公布之日后的5天内）1、合理划分居民小组，推选产生居民小组长各社区居委会要在换届选举的基础上，重新调整合理划分居民小组，由居民小组成员推选居民小组长，建立健全社区居委会组织网络2、推选新一届社区成员代表大会代表新一届社区成员代表大会的代表应有广泛性和代表性，主要由社区居民、驻社区单位、部队、私营业主、暂住人口、各级人大代表、政协委员等组成，居住在本社区的各级领导可作为特邀代表3、建立健全社区居委会各下属工作委员会新一届社区居委会换届选举工作结束后，各社区要抓紧建立健全下属工作委员会。

根据目前全区各社区居委会所承担工作的实际情况，全区新一届社区居委会统一设立以下工作委员会：综治调解工作委员会、环境卫生工作委员会、科教文体工作委员会、人口计生工作委员会4、明确职责，建立健全各项制度新一届社区成员代表会议每年不少于两次，履行议事、决策和监督职能社区居委会向社区成员代表会议负责并报告工作，建立健全议事协商制度，在决策前应充分发扬民主，保障居民群众的决策权换届选举结束后，各社区居委会要及时建立健全各项制度，完善《居民公约》5、换届选举工作结束后，各街道要及时进行工作总结，并于9月10日前将总结、相关报表等材料报区第四届社区居委会换届选举工作指导小组办公室六、有关要求1、区公安分局等有关部门要尽快对门牌户口进行清查，特别对已拆迁或正在拆迁地区的户口及选民情况进行摸排，按照实事求是的原则，对已不存在的门牌地址进行清理，鼓励拆迁居民将户口迁至现居住地，为选举工作顺利开展提供便利2、按照宁政办发[2009]49号文件精神，区财政局要按全区总人口每人0.3元的标准向区民政局核拨换届选举工作经费；按总人口每人0.4元的标准向各街道核拨换届选举工作经费选举工作经费主要用于召开各种会议、培训骨干、宣传发动、印发资料、检查指导等，必须做到专款专用。

3、各街道应从社区实际情况出发，对现有社区规模进行调研，如确有必要对社区规模进行调整，应在换届选举前报区政府批准of rural drinking water sources, protection of drinking water sources in rural areas by the end of the delimitation of the scope of protection, complete with warning signs, isolating network protection facilities7。