浙江地方铁路与城际轨道交通工程三防应急预案.docx

浙江省地方铁路与城际轨道交通工程三防”应急预案浙江省交通建设工程监督管理局编制目录1 总则 .11.1 编制目的 .11.2 编制依据 .11.3 适用范围 .11.4 工作原则 .22组织机构和工作职责 .22.1 组织机构 .22.2 工作职责 .43 灾害事件分级 .83.1 特别重大（I级）事件 .83.2 重大（H级）事件 .83.3 较大（川级）事件 .83.4 一般（W级）事件 .94预警和预防 .94.1 监测与检（巡）查 .94.2 信息收集与交换 104.3 应急物资装备筹备 .104.4 预警信息通报 .105 应急响应 .115.1 分级响应 .115.2 应急处置 .145.3 信息报告 .155.4 应急结束 .176 应急保障 .176.1 通讯保障 .176.2 队伍保障 .186.3 技术保障 .187 善后工作 .187.1基础设施安全排查 .187.2受损工程设施恢复 .197.3应急装备物资维护 .197.4灾害应急损失报告 .197.5应急工作评估总结 .198 监督管理 .198.1 培训 .208.2 应急演练 .208.3 奖惩 .208.4 管理与更新 .208.6 预案实施 .21附件1 .22附件2 .23附件3 .24附件4 .25附件5 .26浙江省地方铁路与城际轨道交通工程“三防”应急预案1 总则1.1 编制目的 为有效开展防汛、防洪、防台风等极端气候及次生灾害的 工作，形成科学、规范、有序的“三防”应急机制，提高“三防”应 急能力 ,最大限度地避免或减少人民生命财产损失，保障全省地 方铁路与城际轨道交通工程安全，制订本预案。

1.2 编制依据（ 1）中华人民共和国安全生产法（ 2）中华人民共和国防洪法（ 3）中华人民共和国突发事件应对法（4）气象灾害防御条例（5）建设工程安全生产管理条例（6）浙江省突发公共事件总体应急预案（ 7）浙江省防汛防旱应急预案（8）浙江省防台风应急预案（9）浙江省气象灾害预警信息发布和传播规定（10）浙江省交通运输系统“三防”应急预案1.3 适用范围 本预案适用于我省交通主管监督的地方铁路与城际轨道交 通项目的防汛、防洪、防台工作，包括台风、暴雨引发的泥石 流、山体滑坡、崩塌等次生灾害以及非汛期的雨雪、冰冻、大 风、风暴潮等自然灾害的预防和应急处置1.4 工作原则（1）以人民为中心，预防为主要始终把确保人民的生命 安全放在首位，充分调动人民群众的力量；牢固树立防大灾、 抗大灾观念，增强主动预防意识；坚持以防为主，防抗结合， 认真落实各项应急准备工作2）以属地为主，分级响应在上级人民政府和交通运输 主管部门专业应急指挥机构的统一指挥下，各市级地方铁路与 城际轨道交通监督机构和各工程项目参建单位应当根据灾害性 质和影响程度，以属地为主，按职责分工做好分级响应，分级 负责，分类处理；省级地方铁路与城际轨道交通监督机构支持、 指导、督促各市级地方铁路与城际轨道交通监督机构的“三防” 应急工作；各市级地方铁路与城际轨道交通监督机构实行一把 手负责制和工作机构岗位责任制。

3 ）协调联动，快速反应在明确职责和分工前提下，大 力加强和改善系统内、外的部门联动机制，做到信息、资源合 作共享，增强协调性，及时、高效地开展预防和应急处置 2 组织机构和工作职责2.1 组织机构我省地方铁路与城际轨道交通工程“三防”应急组织体系由 省级（省交通建设工程监督管理局） 、市级（各市地方铁路与城 际轨道交通监督机构） 、项目（各工程项目参建单位）三级应急 组织机构构成（详见附件 1）2.1.1 省级“三防”应急组织机构 省级“三防”工作机构全面负责全省交通主管监督的地方铁 路与城际轨道交通工程“三防”工作 省级“三防”工作机构由领 导小组和领导小组办公室组成2.1.1.1 省级“三防”工作领导小组 省级“三防”工作领导小组由省交通建设工程监督管理局局 长任组长，分管副局长任常务副组长，其他副局长任副组长 成员由局轨道监督组、安全监督处、办公室、纪检室、人事处 主要负责人组成2.1.1.2 省级“三防”工作领导小组办公室省交通建设工程监督管理局“三防”工作领导小组办公室 （以 下简称局“三防”办）设在轨道监督组，具体负责“三防”工作领导 小组日常工作 “三防”办成员由轨道监督组、安全监督处、办公 室、纪检室、人事处相关人员组成，轨道监督组负责人兼任办 公室主任。

2.1.1.3 “三防”应急专家组 在省交通建设工程监督管理局“三防”工作领导小组的统一 指挥下，局“三防”办牵头组建“三防”应急专家组专家组由全省 交通建设工程安全生产专家库人员、其他工程技术人员和应急 管理人员组成，必要时及时会商，承担重要信息研判、应急处 置决策建议、应急评估等工作2.1.2 市级“三防”应急组织机构 各市地方铁路与城际轨道交通监督机构应当建立以单位主 要负责人为组长，分管安全领导为常务副组长，其余业务分管 领导为副组长， 各相关业务部门主要负责人为成员的“三防”工作 机构，负责本辖区内地方铁路与城际轨道交通工程的“三防”应急 工作2.1.3 项目“三防”应急组织机构 各工程项目建设单位、施工项目部和监理项目部应当建立 “三防”工作机构，负责本工程项目“三防”应急工作2.2 工作职责2.2.1 省级“三防”应急组织机构（ 1）贯彻执行上级部门有关“三防”工作的方针、政策、法 令、指示2）督促、检查、指导主管监督的地方铁路与城际轨道交 通工程参建单位制定“三防”应急预案， 落实重点危险部位各项应 急措施及有关应急准备工作3）督促、检查、指导各市地方铁路与城际轨道交通监督 机构制定“三防”应急预案及有关应急准备工作；（4）接到报警后，分析研判，确定预警级别，启动相应等 级的应急响应，迅速进入临战状态，及时、有效、果断地参与 防灾、抗灾、救灾的指挥协调工作。

5）准确、详细、及时了解掌握灾情和“三防”工作动态， 并根据上级要求及时报送相关资料，必要时向有关部门通报2.2.2 市级“三防”应急组织机构（ 1）贯彻执行上级部门有关“三防”工作的方针、政策、法 令、指示，建立“三防”工作管理机制，制定“三防”应急预案指 导、协调本辖区内地方铁路与城际轨道交通工程的“三防”工作， 部署“三防”工作任务2）督促、检查、指导本辖区内所监管地方铁路与城际轨 道交通工程参建单位制定“三防”应急预案， 落实重点危险部位各 项应急措施及有关应急准备工作3）接到报警后，分析研判，确定预警级别，启动相应等 级的应急响应，迅速进入临战状态，及时、有效、果断地开展 防灾、抗灾、救灾的指挥协调工作4）准确、详细、及时掌握灾情和“三防”工作动态，并根 据上级要求及时报送相关资料，必要时向有关部门通报2.2.3 项目“三防”应急组织机构2.2.3.1 建设单位（1）贯彻执行当地人民政府和交通运输主管部门有关“三 防”工作的方针、政策、法令，建立本工程项目“三防”工作管理 机制，制定“三防”应急预案与施工、监理单位签订“三防”安全 责任书，落实“三防”工作责任2）组织本工程项目的“三防”工作，部署“三防”工作任务， 建立本项目应急救援组织，并定期组织应急救援演练。

3）编制本工程项目年度“三防”应急工作资金预算，组织 开展“三防”应急知识培训和宣传工作4）督促、检查、指导本工程项目施工单位制定“三防”应 急预案及有关应急准备工作， 先期检查施工现场重点危险部位， 督促落实各项应急措施5）负责接收当地人民政府和交通运输主管部门的灾害预 警信息，及时联络气象、水利、地质等相关部门，为施工单位 提供预警信息6）接到报警后，迅速赶赴现场，及时、有效、果断地开 展防灾、抗灾、救灾的指挥协调工作7）准确、详细、及时掌握灾情和“三防”工作动态，并根 据上级要求及时报送相关资料8）配合当地人民政府和交通运输主管部门做好灾后生产 自救的指挥工作，并及时总结抢险救灾情况2.2.3.2 施工项目部（ 1）贯彻执行当地人民政府、 交通运输主管部门和建设单 位有关“三防”工作方针、政策、 法令，根据建设单位制定的项目 “三防”应急预案，全面分析施工作业环境危害因素， 充分考虑各 类自然灾害影响，因地制宜有针对性的制定本合同段的“三防” 应急预案和应急抢险救援方案，层层落实“三防”工作责任2）组织本合同段的“三防”工作，部署“三防”工作任务， 建立本合同段应急救援组织和救援小分队，配备必要的应急救 援物资、设备，并定期组织应急救援演练。

3）编制本合同段年度“三防”应急工作资金预算，组织开 展“三防”应急知识培训和宣传工作4）做好本合同段的“三防”应急准备工作对本合同段重 点危险部位进行先期检查，确保各项应急措施落实到位5）对“三防”应急过程中产生的重大生产安全技术问题要 及时进行专项研究，并彻底消除安全隐患6）接到报警后，迅速赶赴现场，及时、有效、果断地组 织开展防灾、抗灾、救灾的应急工作7）准确、详细、及时掌握灾情和“三防”工作动态，并根 据上级要求及时报送相关资料 8）在当地人民政府、 交通运输主管部门和建设单位的指 挥下做好灾后生产自救工作，并及时总结抢险救灾情况2.2.3.3 监理项目部（ 1）贯彻执行当地人民政府、 交通运输主管部门和建设单 位有关“三防”工作方针、政策、 法令，根据建设单位制定的项目 “三防”应急预案，制定本单位的“三防”应急预案，落实“三防”工 作责任，审查施工单位的“三防”应急预案和应急抢险救援方案 2）建立本单位应急救援组织， 指导施工单位组织应急救 援演练3）督促、检查施工单位有关应急准备工作，先期检查施 工现场重点危险部位，督促落实各项应急措施 4）接到报警后， 迅速赶赴现场参加“三防”应急救援工作。

5）准确、详细、及时掌握灾情和“三防”工作动态，并根 据上级要求及时报送相关资料3 灾害事件分级3.1特别重大（I级）事件（ 1 ）省气象台发布台风、暴雨、暴雪、道路结冰等气象灾 害红色预警信号；（ 2 ）省防汛指挥机构发布洪涝灾害红色预警信号；（ 3）省海洋部门发布风暴潮或海啸红色预警信号；（ 4）因灾害引致一次死亡 （失踪） 30 人以上， 或重伤 100 人以上的事故；（ 5）其它可能造成严重社会影响的突发事件3.2重大（H级）事件（ 1 ）省气象台发布台风、暴雨、暴雪、道路结冰等气象灾 害橙色预警信号；（ 2）省防汛指挥机构发布洪涝灾害橙色预警信号；（ 3）省海洋部门发布风暴潮或海啸橙色预警信号；（ 4）因灾害引致一次死亡（失踪） 10 人以上 30 人以下， 或重伤 50 人以上 100 人以下的事故；（ 5）其它可能造成重大社会影响的突发事件3.3较大（川级）事件（ 1 ）省气象台发布台风、暴雨、暴雪、道路结冰等气象灾 害黄色预警信号；（ 2） 省防汛指挥机构发布洪涝灾害黄色预警信号；（ 3）省海洋部门发布风暴潮或海啸黄色预警信号；（ 4 ）因灾害引致一次死亡（失踪） 3 人以上 10 人以下， 或重伤 10 人以上 50 人以下的事故；（5）其它可能造成较大社会影响的突发事件。

3.4 一般（W级）事件（ 1）省气象台发布台风、暴雨、暴雪、道路结冰等气象灾。