明确农产品产地市场建设条件.docx

明确农产品产地市场建设条件加快农产品产地市场体系建设，是全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的重要内容，是建设现代流通体系、畅通国内大循环的有效举措一、 面临挑战我国农产品产地市场发展总体处于起步阶段，仍面临不少困难和挑战产销能力不匹配我国农产品产地市场发展不平衡不充分问题突出，跨季节、跨区域调节农产品供需能力不足，对产业支撑能力在各地区差异较大从农产品产地市场成交额与农业总产值比值看，东部地区为0.35，东北地区、中部地区、西部地区分别约为0.10、0.10和0.07，产业支撑能力远落后于东部地区设施建设滞后农产品产地市场交易设施简陋，相当多的产地市场为简易、季节性交易场所农产品冷藏保鲜和商品化处理设施不足，产后平均损失率是发达国家的3－5倍消防安全、场地硬化、环保卫生等设施普遍缺乏，交易环境脏、乱、差问题依然突出运行效率较低农产品产地市场流通主体参差不齐、大小不一，建设标准体系不健全，与国家综合立体交通网对接不紧，跨区域衔接不畅，价格发现功能发挥不足，嵌入供应链、融入销售网深度广度不够产地市场经营效益偏低，单位营业面积成交额平均约为1.3万元/平方米，不到农产品批发市场平均水平的1/3。

二、 补齐农产品产地市场设施短板（一）提升交易服务水平全面升级交易设施改变露天交易、占道经营、简易厅棚的现状，建设分区清晰、环境整洁、使用安全、绿色节能的交易及结算场所支持有条件的市场根据交易需要，建设农产品拍卖厅、电子交易中心或大数据中心鼓励采用具备数据存储、传输及交易票据打印功能的电子称量设备丰富市场交易方式引导市场内经销商转变交易习惯，规范农产品期现货交易行为，促进索证索票和购销台账电子化积极推进公平交易，有条件的农产品产地市场依法依规丰富现货交易方式鼓励发展线上线下融合互通的高效农产品交易二）提高仓储物流能力加快仓储设施建设根据经营农产品种类和规模，充分利用现有仓储设施，按照适度超前原则，高起点高标准规划新建或改扩建粮油自动通风筒仓、果蔬精准控温保鲜库、畜产品和水产品高效节能冷藏库等仓储设施配备标准托盘、立体货架、自动传输、装卸提升、吊装搬运等设备，建立协调统一、信息共享、上下联动的管理系统完善商品化处理设施建设农产品商品化处理专区或车间，结合市场主营产品特点，安装预冷、清洗、分级、打蜡、包装等果蔬商品化处理设备，以及冷却、分等、分割、冻结等肉类和水产品初加工设备，鼓励配备技术先进、性能可靠、经济实用的农产品加工生产线，最大限度减少农产品产后损失。

支持有条件的市场建设农产品产地集配中心，提高规模化、标准化加工配送能力，将更多增值收益留在产地健全产地冷链物流体系鼓励农产品产地市场加强冷链物流设施建设，中西部地区重点提高冷藏保鲜能力，东部地区着重提升冷链物流设施技术装备水平和运行效率支持农产品产地市场发展冷链运输，提供专业化、社会化第三方冷链物流服务鼓励国家级、区域性农产品产地市场和田头市场加强冷藏保鲜设施共建共享三）健全配套服务设施强化市场公用工程建设加强农产品产地市场内交通道路和停车场硬化建设，减少人流、车流交汇带来的安全风险建设畅通可靠的给排水系统，接入安全稳定的电力线路，满足用水用电需求完善消防安全设施建设加强污染物综合处理建设有机废弃物处理站，加强垃圾分类、收集和处理，鼓励有条件的市场采用微生物气化等技术，实现易腐有机垃圾减量化、资源化集中建设污水收集、输送和处理设施，避免污水直接排放鼓励市场周边建设防噪降噪设施，强化车辆管控，减少市场噪声污染推进市场信息化建设鼓励国家级、区域性农产品产地市场建立完善仓储、物流、配送、资产、信息及供应链管理等ERP系统，实现市场人、财、物、车辆集成化管理配备信息获取、计算、分析和发布设施设备，构建农产品产地市场信息监测系统。

三、 构建农产品产地市场支撑体系（一）培育充满活力的产地流通主体提高生产主体营销能力开展农村实用人才培训，实施高素质农民培育计划和学历提升行动，提高种养大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体产销对接能力加强农村经纪人培育，引导经纪人向规范化、职业化、专业化方向发展鼓励支持农业产业化龙头企业与新型农业经营主体开展多种形式合作，组建流通协会、产销联盟或产销集团，形成集中流通、集约营销的格局提升经销商市场竞争力规范市场内个体工商户经营行为，做好登记注册和财务管理，逐步向现代企业法人转变推动经销企业建立“产权清晰、行为规范、运营高效”的现代企业制度，做精做专服务鼓励经销企业通过兼并、联盟、合作等方式，扩大产后加工、仓储物流、城乡配送等服务范围引导返乡农民工、大中专毕业生、退伍军人等参与农产品产地市场建设，为农产品产地流通注入“新鲜血液”二）强化创新实用的技术人才保障加强产地流通技术研发推广支持各类大专院校、科研院所以及有关企业开展农产品产地流通技术装备研究创制、联合攻关和推广应用推动国家级农产品流通学科群建设，建设一批农业农村部农产品流通重点实验室和试验基地，推动增补一批现代农业产业技术体系农产品流通岗位科学家。

鼓励科研机构与国家级农产品产地市场设立产学研相结合的农产品流通创新中心、市场研究中心或创新联盟，开展共性技术研究推广和人才培训建设产地流通人才队伍通过引进、教育、培训等多种方式，建立一支由创新型、技术型、实用型人才构成的多层次农产品产地流通人才队伍完善人才培养、使用、评价和激励制度，推动专业技术职称评定、农业技能人才评价向农产品流通领域倾斜鼓励各类农业高等院校提升物流学科建设水平，加强农业产业、商贸流通复合型人才培养三）打造权威精准的信息服务窗口健全产地流通信息监测体系研究制定反映农产品产地流通重点领域、重点环节的监测指标体系加强与发展改革、统计、商务、市场监管等部门以及有关行业协会协调联动，建立畅通高效的信息交换机制完善农业农村部重点农产品市场信息平台建设，开展农产品产地市场发展情况监测试点，掌握农产品产地市场流通品类、数量、价格等情况增强产地市场信息服务能力加强农产品产地市场信息采集、分析，建立信息发布长效机制，充分利用网站、电子显示屏以及新媒体平台等载体，及时准确传递生产、供求、价格等方面的信息鼓励支持国家级农产品产地市场应用大数据分析、数据挖掘等新技术，研判全球进出口贸易发展趋势，编制主营农产品产地价格、行业景气等指数，逐步成为主营农产品价格形成中心。

四）构建务实有效的标准规范体系完善产地市场标准体系加快推进现行标准评估复审，提高现行标准规范的系统性和有效性按照先进实用、统一协调、绿色智能原则，制修订一批农产品产地市场设施工程、工艺技术、管理服务等标准，引导对接国际标准，逐步形成以国家标准为基础，行业标准为补充，团体标准、地方标准及企业标准相配套的农产品产地市场标准体系加强产地市场标准宣贯推广用好传统媒体和新媒体，大力开展标准宣传、解读、培训等工作建立政府引导、行业协会推动、生产经营主体示范应用的标准实施推广机制，结合现代农业全产业链标准化基地建设和农产品产地市场标准化提升行动，深入开展标准示范推广，提升农产品产地市场标准化水平四、 明确农产品产地市场建设条件在农产品优势产区，遵循市场规律，尊重市场选择，以市场自发形成的农产品产地市场为基础，进行重点培育国家级农产品产地市场建设条件特色优势鲜明主营农产品产量位居全国前列，在国内外具有较高品牌知名度，有一批带动能力强的新型农业经营主体，产业发展空间广、潜力大物流条件优越交通便利、路网发达，毗邻铁路公路运输干线、全国主要港口或者航空枢纽机场，有效衔接国家综合立体交通网、“四横四纵”国家冷链物流骨干通道网络。

立足已建市场完善提升已建成的特色明显、优势突出、辐射带动能力强的农产品产地市场，必要情况下可结合产业发展、消费变化等适当整合或迁移已成为全国性乃至全球性农产品集散交易场所的专业批发市场可不在优势产区共建服务功能完善具备国家级农产品产地市场主要功能，辐射带动主营农产品产业发展，市场年交易额在30亿元以上运营管理规范市场管理机构健全、制度完善，交易行为监管有力市场准入制度严格建有物流和交易信息管理平台的优先发展联农带农显著市场辐射带动能力强，有效促进农业生产技术提升、农产品加工企业集聚、农民和新型农业经营主体收入提高脱贫地区建设条件适当放宽区域性农产品产地市场建设条件产业地位突出产业规模位居区域前列，主营农产品生产相对集中连片、标准化水平高，产业链条完整，具有一批带动能力强的新型农业经营主体交通运输便利毗邻高速路网、铁路场站、水运码头等重要交通基础设施，靠近国家综合立体交通网服务管理规范能够充分发挥交易结算、物流集散、信息服务等功能，带动产业发展效果明显，年交易额10亿元以上管理机构运转有效，规章制度完善，农产品质量安全有保证利益联结紧密与农民、新型农业经营主体形成了稳定的利益联结机制，各市场主体能够平等分享产业增值收益。

田头市场建设条件产业基础牢固市场所在地为主营农产品专业村镇（农场），“一村一品”示范村镇及农业产业强镇优先布局交通条件良好毗邻省道，靠近高速路网、铁路场站、水运码头等重要交通基础设施为农服务突出提供代购代销、交易结算、商品化处理、质量速测等服务，明显提高农户营销能力，实现农产品产后“存得住、运得出、卖得掉”，促进农民持续增收，年交易额500万元以上资料来源：《“十四五”全国农产品产地市场体系发展规划》。