汽车产业链和价值链.docx

对内策略1、 实施自主创新战略第一，提高自主创新意识因此，中国政府应该宣传自 主创新的重要性，出台自主创新的相关鼓励政策，提高国内汽车企业的自主 创新意识，鼓励汽车企业坚持引进技术和自主开发相结合的原则，学习国际 前沿技术，积极开展国际合作，研制具有自主知识产权的先进适用技术第 二，扩大自主创新融资渠道①政府应加大汽车研发财政的支持②鼓励企业 加大研发资金的投入③政府发挥主导作用集合社会资金第三、加强科技人 才的培养第四、加强产、学、研相结合，促进自主品牌的建设2、 促进产业集群形成一方面，建立和完善产业进入及退出机制另一方面， 鼓励与促进汽车产业的战略性重组另外，对于兼并重组顾虑复杂的民营汽 车企业，政府要提供相关的政策支持3、 开发市场需求潜力第一、要取消各种不合理的规定第二、促进发展汽车 服务业第三、鼓励二三线城市的汽车消费4、 引导产业链优化首次，政府要整治零部件生产市场其次，政府要鼓励开 发汽车服务市场最后，政府也需要鼓励产业链企业之间的合作5、 开发新能源汽车一方面，政府要加大鼓励新能源汽车的开发另一方面， 政府要启动国家节能和新能源汽车的示范工程对外策略1、 调整外资政策。

首先，实施以技术为导向的外商合作政策其次，实施促进 外资企业的技术外溢政策2、 积极应对国外贸易壁垒首先，政府要加强信息网络建设，建立应对贸易壁 垒的预警机制其次，政府也需要制定适合本国的贸易技术法规，来限制外 国汽车的侵占野心第5章基于产业链的中国汽车产业竞争力提升的政府策略5. 1政府的对内策略5. 1. 1实施自主创新战略中国汽车产业在国际市场的境界非常尴尬，一方面是汽车产销第一的生产 大国；一方面是自主品牌发展落后的汽车弱国而生产大国地位是很容易被其他 发展中国家代替，要真正的变成汽车强国，最重要的就是有世界认可的优势产品， 即受欢迎的自主品牌汽车可是，目前中国汽车的自主品牌本来不多，国际欢迎 认可的就更是所以，中国政府要制定相应的政策，引导汽车企业自主创新，创 造中国自主品牌汽车，促进自主品牌汽车的产生与发展第一，提高自主创新意识长期以来，中国汽车市场的企业很多，但是企 业规模较小致使大部分企业甘当世界著名汽车品牌的代工厂，安于赚取短期利 润，自主创新意识非常薄弱而自主创新是促进汽车产业可持续健康发展的重要 前提，也是自主品牌产生的重要来源因此，中国政府应该宣传自主创新的重要 性，出台自主创新的相关鼓励政策，提高国内汽车企业的自主创新意识，鼓励汽 车企业坚持引进技术和自主开发相结合的原则，学习国际前沿技术，积极开展国 际合作，研制具有自主知识产权的先进适用技术。

第二，扩大自主创新融资渠道目前，中国研发投入相对国外来说投入较 少，而研发资金的不足直接影响到中国汽车的自主创新以及自主品牌的建设，因 此，政府应采取措施拓宽自主自主创新研发的融资渠道，集合政府、企业与其他 社会资金的合作，从源头上解决自主创新的研发资金不足问题首先，政府应加大汽车研发财政的支持继续扩大国家政策性银行对汽车 自主创新的优惠贷款；加大对汽车关键技术创新工程的资金支持力度；通过政府 采购，加强对企业现有自主品牌汽车以及新开发高新技术产品的引导和鼓励，培 育创新产品市场间接增加汽车企业的可研发资金；对企业技术研发需要而购置的 先进设备与仪器实施免税、无息或者低息贷款等其次，鼓励企业加大研发资金的投入政府可以设立企业自主创新的激励 专项基金，且针对传统产业的技术升级、引进技术的消化吸收和重大的战略性技 术创新等等级不同的技术创新及企业加大自主创新的研发投入金额，分别设立数 额不等的资金支持，以此鼓励企业自主创新研发资金的投入另外，政府发挥主导作用集合社会资金政府可以筹集社会资金建立汽车 自主创新的各类专项基金，以支持汽车企业的自主研发合理采用不同形式的融 资渠道，为汽车企业自主创新研发经费的筹集提供更为便利与广阔的资金渠道， 以此来鼓励与引导汽车企业的自主创新。

第三、加强科技人才的培养目前，汽车企业自主创新的另一个严重障碍 就是研发人员的不足，因此政府也有必要加强汽车科技人才的培养一是政府调 高校培养的汽车人才的培养力度，提高汽车科技人才的种子能力；二是鼓励企业 扩大科技人才的引入，强调科技人才的重要性；三是促进各企业科技人才的研讨 与交流，共同解决自主研发的障碍；四是政府补贴引进国外的汽车核心人才，带 动中国汽车产业研发水平的提高通过多方面人才的培养，扩大汽车企业自主创 新的软件实力第四、加强产、学、研相结合，促进自主品牌的建设政府应建立以企业 为主导的产学研相结合的合作模式，提高企业自主创新的效率，把企业自主创新 的科技需要列入国家和地方的重大科技计划扩大高校关于汽车技术的课题研 究，鼓励高校建立技术开发的重点实验室，进而增加汽车自主创新技术的开发理 论；支持优秀企业建设一批国家重点的技术研发中心，引导零部件技术的研发与 整车技术研发的结合，实验性地开发新的研究产品：鼓励企业与高校、及其他汽 车研究团体的交流合作，整合汽车产业内各类创新资源，实现理论研究与实际研 究的结合，加快汽车产业的研发成果的实现并且，鼓励企业把自主创新行为引 入到汽车市场中，形成技术开发、技术应用与技术生产的良性循环；鼓励本国消 费者对自主创新产品的支持消费，进而创立中国的自主品牌汽车零部件产品及汽 车整车产品。

同时，不断的完善技术，保证自主品牌的长期生存与发展5. 1. 2促进产业集群形成中国汽车产业的市场集中度较低，规模不经济明显，严重影响了中国汽车 产业的国际竞争力不仅表现在汽车产业上游的零部件企业，进入门槛较低导致 零部件企业多而散，还表现在汽车产业中游的生产企业，规模小达不到规模经济 的效应而汽车发达国家的汽车发展史可以称之为市场集中度越来越高的联合兼 并史所以中国政府有必要借鉴外国的发展经验，加快中国汽车企业的联合兼并， 分别形成汽车产业上中游的大型集团，促进汽车产业集群形成一方面，建立和完善产业进入及退出机制政府根据市场的规律与需要， 按照市场机制原则，建立和完善汽车产业的企业进入与退出机制对于符合进入 机制的优秀企业给予政策的支持，保证其顺利的进入并投入生产但是对在市场 竞争中长期亏损、资不抵债的企业应加大依法破产的力度；对于多年不生产汽车 产品的企业要勒令退出汽车市场同时，实施产业援助计划，妥善处理部分汽车 企业退出后的相关工作另一方面，鼓励与促进汽车产业的战略性重组政府要出台政策，明确鼓 励汽车产业的兼并重组，强调跨地区、跨所有制的收购与兼并活动，特别是地方 政府要加强合作，鼓励两地方具有重组优势的企业进行重组发展，严格限制地方 政府的保护政策。

鼓励国有控股的汽车企业通过减少其持有的股份，实现股权多 元化，规范和优化公司的管理制度，提高其在市场的竞争力；鼓励汽车企业进行 社会资本融资，使各种类型的社会资本能够通过资本市场实现对汽车企业的兼并 和重组，进而扩大汽车企业的规模；引导一些较小又没有竞争力的企业加入大型 企业；也鼓励一些具有自身特点、互补性较强的汽车企业重组发展另外，对于兼并重组顾虑复杂的民营汽车企业，政府要提供相关的政策支 持在产权重组的过程中，鼓励建立和完善现代企业制度，保证重组企业形成良 好的企业集团管控模式和治理结构；政府也要中介调节并解决重组汽车企业老板 之间的股权占有问题；减轻负担，合理分流安置企业多余人员，启动并逐步完善 社会保障制度并且，对于行业龙头企业之间或与其他小型企业，或者是国有控 股企业与私营企业的收购与重组，要严格保证公平竞争原则，及加强反垄断环节 的审查制度，保证兼并重组的顺利地公平公正地进行5. 1. 3开发市场需求潜力中国汽车市场有很大的需求潜力，但是中国现在需求开发不足，说明中国 汽车产业有很大的发展空间因为一个产业的国内需要对产业的发展具有很大的 保证作用，所以政府要注重开发汽车市场的需求潜力，从内需角度实现汽车产业 的飞跃发展。

第一、要取消各种不合理的规定首先，各地方政府要响应国家政策，及 时取消限制汽车购买的规定取消牌照注册数量、车型限制、各类行政事业性收 费、外地汽车进城收费、地方市场保护措施、以及其他直接或间接影响汽车购买 的规定，保证汽车的供需按照市场机制进行，恢复中国汽车市场的活力，使中国 汽车市场自由地达到供需平衡其次，减少汽车购买及使用各环节的税收力度 政府要从税收源头上，减少一些税收力度，甚至取消一些现在看来不合理的税收， 切实降低消费者的购买和使用成本，从而让汽车企业有更大的空间来通过价格支 撑市场，保证消费数量第二、促进发展汽车服务业加快发展汽车产业的下游配套服务，发展汽 车销售和售后服务、停车服务、汽车租赁、消费信贷等服务业，进一步完善相关 的法律规章制度1）销售与售后服务：政府可以鼓励汽车企业学习国外成功的销 售经验，提高汽车产品的增长服务，且完善售后维修市场，实行准入制度，对一 些没有非专业技术的维修点要限制管理，保证汽车售后维修的便利与质量，提高 消费者的满意度2）汽车租赁业务：政府要鼓励现行租赁企业之间合作连锁，实 行便利的租赁服务，并且合理租赁价格，发展汽车租赁业务；同时也可以鼓励汽 车生产企业设立汽车租赁部门，实行品牌的宣传和促进租赁服务业的发展壮大。

3）消费信贷服务：政府要进一步修改和完善汽车消费信贷制度，制订汽车消费信 贷的细则管理条例，保证资信调查、信贷办理、贷款担保、违约处置等汽车消费 信贷的整个过程规范化、法制化鼓励并支持有实力的国内骨干汽车生产企业建 立汽车金融公司，为消费者提供专业便捷的汽车消费信贷服务；促进汽车消费信 贷模式的多元化、支持汽车金融公司发行金融债券、推动信贷资产证券化规范发 展；放宽消费者购买汽车的贷款条件，缩短消费者汽车信贷消费的环节，合理分 期付款的规定，从而推动汽车需求的增加良好的汽车服务环境，对于汽车消费 的开发具有很好的促进作用第三、鼓励二三线城市的汽车消费目前中国汽车消费主要集中在一线城 市，二三线城市的消费相比而言非常之少，政府可以鼓励汽车企业实施优惠的销 售策略进入二三线城市，鼓励推动增加二三线城市的汽车消费并且，迸一步保 证“汽车下乡”策略的实施从2009年3月1日到12月31日，中央投资中已经安排 50亿元资金，用以补贴农民购买低于1. 3升排量的微型客车，和报废三轮汽车或 低速货车换购轻型载货车但是实施效果并不理想，所以政府有必要进一步完善 “汽车下乡”策略，并保证该政策各环节的透明进行。

进而更宽领域地带动汽车 的消费5. 1. 4引导产业链优化中国汽车产业的产业链发展极其不平衡，按照本文界定的产业链而言，产 业上游的汽车零部件企业多且小且散，且主要集中在最底层的技术零部件生产， 没有上规模的自主零部件企业，关键零部件领域更是滞后；产业中游的汽车生产 企业相对国外也比较多，有自主品牌的大企业较少，规模经济不明显：产业下游 的汽车服务发展起步晚，基本没有形成发展氛围产业上游、中游及下游的发展 不平衡，较大地限制了中国汽车产业整体的竞争力，因此，政府有必要发挥引导 作用，优化汽车产业链的发展，以此带动汽车产业的竞争力首次，政府要整治 零部件生产市场汽车产业的零部件市场进入门槛很低，只要投入些许的资金， 些许的劳动力，就可以进行零部件的生产制造使得整个零部件市场生产混乱， 零部件质量不一，质量没有保障所以，政府要出台政策提高零部件的进入门槛， 限制这种极小规模且不合格的企业进入零部件领域，保证零部件市场的容量：同 时，政府也需要关闭一些技术规模不合理的及小型零部件企业，限制资本人力有 限的中型零部件企业的业务数量，鼓励大型零部件企业转向中端或高端零部件的 生产，以此改变零部件生产领域的企业杂乱现象，及促进零部件技术产品的转型 升级。