大学战略地图的发展：一项比较研究.docx

大学战略地图的发展一项比较研究 　　摘要：战略地图是一种有效的战略表达、沟通、管理、实施和评估战略规划的手段，目前已经从商业领域引入高等教育领域本文对战略地图的概念及其在高等教育领域的发展历程进行了介绍在此基础上，本文还试图通过聚类方法建构一个战略地图规划的理想模板，并以清华大学为实例，将其战略规划转变为战略地图，为以后大学将自己的战略规划转变为战略地图提供范式和借鉴　　关键词：战略地图，战略规划，高等教育，大学，清华大学　　全球化趋势的不断加强和高等教育国际化的发展促使高等教育机构不断提高自己的整体实力，以在国际竞争中谋求更为有利的位置大学作为最重要的高等教育机构，必须加快现代大学制度改革进程，促进大学内部治理结构的完善和外部竞争力的提高因此，商业领域的一种有效的管理工具——战略规划——被逐渐引入高等教育领域，并逐渐成为提高大学管理效率，促进大学发展的重要手段　　一、战略地图　　1.什么是战略地图？　　随着战略管理在决定一所机构运营表现中的重要性不断加强，高等教育逐渐引入战略规划作为大学管理的重要手段战略规划是通过对机构内外资源的战略分析，选择相对应的战略并且对其效果进行评估的过程。

　　然而，目前的研究较多的集中在战略规划的制定之上，其实施和评价之间存在着不衔接和不对称的情况同时，机构由于无法全面描述战略规划，从而使得管理者和被管理者之间无法进行有效的沟通、衡量和管理战略沟通不足、缺乏共识；个人目标同战略联系少；短期决策与战略相关性差；反馈及学习与战略相关性弱”是目前存在的最大问题，在很大程度上影响了战略规划的有效性正如战略规划的创始人开普兰和诺顿所说，“绝大多数公司无法成功的执行他们的战略”　　在此情况下，基于平衡计分卡（Balance Scorecard）的战略地图应运而生战略地图是对于“一个组织战略的内容间因果联系”的简化视觉表现，是一个组织对于其自身认识的描述和体现战略地图“隐含了战略管理和绩效评测的完美结合”，表达了“战略变量和评估方法之间的内在联系，并且为建立与管理连贯一致的战略目标和方法提供了可能”战略地图作为战略要素间因果联系的动态可视化表示方法，为战略制定和战略执行之间搭起了一座桥梁　　综上所述，战略地图是通过简单明了的形式，对一个组织战略规划的可视化的逻辑表现它不仅仅用了一种简单连续的方式，还表现了组织内部关键要素之间的内在联系、合理配置，以及管理评估，是一种有效的战略规划描述、管理、实施和评估的工具。

　　2.战略地图在大学应用的必要性　　首先，战略地图是大学提高内部管理，实现“善治”的重要手段善治”是近20年来国际社会评价政府与公民合作管理公共生活的一套新型关系，善治就是实现公共利益最大化的社会管理过程我国学者俞可平提出了评价善治的十个要素：合法、法治、透明、责任、回应、有效、参与、公正、廉洁、稳定这一评价框架基本涵盖了联合国、世界银行、经济合作与发展组织等国际组织所提出的“善治”基本要素对于大学的可持续发展，实现“善治”，同样至关重要应用战略地图有助于更好地促进制定、描述、沟通和监督战略规划，从而促进大学管理的高效化和效果最大化，达到大学的“善治”　　其次，战略地图是大学提高自身实力和竞争力，适应教育全球化发展的必要举措目前，高等教育的全球化趋势已不可逆转，各国的大学都在积极谋求自身实力的提高，以求在全球大学排行榜中取得更好的名次，在国际竞争中获得更为有利的地位战略地图有助于帮助大学认清自己的优势与劣势，从而更好地发挥优势，弥补弱势，以达到大学的全面平衡发展，提高综合竞争力　　再次，战略地图是大学充分发挥自身功能，应对社会变化和引领未来的积极措施相对其他大型机构而言，大学无疑是智力最为集中的实体。

胡锦涛主席在清华大学建校100周年的讲话中指出，大学应该具备“教学，科研，人才培养和文化传承”这四个重要功能同时，大学是在变迁社会中最强调适应性和引领性的组织大学不仅被认为需要反映社会的变化，还应该成为社会变革的推动者教育机构开始逐步认识到战略规划在应对不断变化的外在环境中的重要性，特别是在推动现代大学改革进程之中的作用因而，发展规划和战略地图成为了帮助大学认清自己的战略地位，明确大学“过去在哪里，现在在哪里，未来要去哪里”的重要问题，统筹大学功能的发挥，积极应对和引领社会变化的重要手段　　同时，大学内在结构的特殊性要求其建立一个统领性的发展规划和指导性的战略地图大学的特殊性主要体现在两方面一方面，不同于其他组织，大学内部的各个院系相互独立，组织之间联系比较松散这在一定程度上保障了大学各院系的学术自治，但是却影响了大学作为一个统一整体的有效运作和整合资源实力的发挥特别是在当今跨学科研究和教育全球化的背景下，大学内部院系之间的联系与统筹协调，成为提高大学综合实力的重要因素另一方面，大学作为非营利性的智力集中体，最重要的资产在于大学无形资产——文化资本、人力资本和知识资本因而，战略地图作为一种优秀的战略管理的思想方法，可以帮助大学将无形资产转换为有形的结果，从而提高大学总体竞争力。

　　最后，战略地图的核心思想在于因果关系和协调一致，因而在描述、沟通、管理、实施和评估发展规划中，有着独特的优越性和先进性战略地图用极其浓缩和精炼的方式将大学战略规划中关键因素的因果关系呈现在一张纸上，为描述和管理战略提供了一种通用的战略描述语言；同时，战略地图将无形的资产转变为了有形的结果，将大学组织的横向和纵向战略联系起来，便于利益攸关者，包括教师、学生和行政人员对于战略的制定和实施的沟通和理解，从而进一步提高这一战略的评估和可实施性　　综上所述，由于外在的变化和内在的需要，大学发展规划以及相应的表达形式——战略地图成为大学对外宣示形象、对内凝聚人心的重要手段和工具　　二、战略地图在大学的发展　　战略地图是由开普兰和诺顿基于平衡计分卡而创建的因此，要了解战略地图，首先需要了解平衡计分卡平衡计分卡包含四个层面：　　1）财务层面：我们应该如何呈现给我们的利益相关者，以使得我们取得财务上的成功　　2）顾客层面：我们应该如何呈现给我们的顾客，以实现我们的目标　　3）内部流程层面：我们需要如何管理和操作内部流程，以满足利益相关者和顾客　　4）学习与发展层面：我们应该如何保持和不断提升自己的技能，以实现我们的目标　　平衡计分卡的提出是基于“你无法衡量的，你就无法管理”的理念，而战略地图是平衡计分卡的升华，其理念在于“你不能描述的，你就无法管理”。

因而，战略地图是一个战略描述的动态可视化工具战略地图的创建是以平衡计分卡的四个层面作为主要视角，即财务层面，顾客层面，学习与发展层面和内部流程层面开普兰和诺顿认为战略地图是将一个组织的整体目标紧密融入平衡计分卡的四个层面而形成一个有机整体的图解然而，也有学者认为战略地图可以跳出平衡计分卡的限制，进行更广泛的设计和应用　　如果将以平衡计分卡为核心的战略地图对应到大学层面，可以做以下理解：我们需要哪些举措和行动，为我们的利益相关者（学生，教师，社会，国家，投资者）提供怎样的知识、技能和服务，以达到财务的最优化和不断进步的学习与发展，从而实现大学的战略目标　　事实上，大学作为非营利性机构和智力集中体，对于战略地图的要求和营利性机构是有很大不同的例如，商业领域机构最为关注的是平衡计分卡中的财务层面然而这一层面却不是大学最为关注的方面因而，大学的独特性要求其建立一个不同于商业领域模板的战略地图　　目前，高等教育领域并没有一个统一而连贯的战略地图模板来指导大学的战略规划，而只是机械套用商业领域的模板因此，本文试图通过比较的观点对大学现有战略地图进行分析，并在此基础上，通过聚类的方法创建一个通用的大学战略地图模板。

这一模板会融入平衡计分卡的要素，并且从商业战略地图制定方法中汲取经验，但同时会考虑大学作为高等教育机构的独特性　　三、以比较的观点看大学战略地图　　战略地图在大学层面还属于较为新颖的研究内容，主要应用领域有大学总体规划、核心战略规划、技术战略规划、服务战略规划、特色类战略规划等本文选取十所具有综合战略地图、一所服务战略地图、一所技术战略地图、一所校友战略地图、一所图书馆战略地图、一所研究战略地图，从战略内容、文字表述、形式表达三个方面进行比较和分析　　1.战略内容　　通过对这15所大学的内容进行深度分析，我们发现，大学制定战略规划主要有两种方式：一种是严格地遵守平衡计分卡的四个视角，即顾客、内部流程、学习与发展和财务视角；另一种是非严格地遵守平衡计分卡的方式和内容，采取比较灵活的更适应大学发展和更适应其本身战略规划的战略地图方式，但平衡计分卡仍为其制定提供了一个很好的思维方式　　这二者的不同，是因为一个以平衡计分卡视角为核心，更关注一些核心要素的实施，如财务；一个是以战略文本规划和大学自身发展特点为视角，更关注大学的总体发展和要素的内在联系，即从目标到举措的层层落实这在开普兰和诺顿发展商业战略地图和非营利性机构战略地图的区别中也体现出来。

　　目前大学战略地图（见表1）包含的内容不尽相同，但是一般都具有的核心要素为：愿景、使命、价值、战略目标、战略主题、利益相关者和学习与成长　　通过对战略地图内容的分析，可以看出大学更看重从目标到具体行动的实施，是一个从上至下的因果联系过程在制定战略规划之前，大学须利用战略分析工具，对自己进行战略定位，即对自己的优势，劣势，能够利用的资源，外部的环境，面临的机遇和挑战等多方面进行分析，确定自己的战略位置和未来发展方向根据这两种要素，大学可以被分为后进赶超型和优势巩固型例如，明尼苏达大学已经是世界排名前100强的大学，并且在研究方面颇具优势，因而它为自己提出的目标是“成为世界上排名前三的研究型公立大学”而利兹大学，由于其尚未进入前100，它对自己的定位是不断发展赶超，争取“到2015年跻身世界50强大学”　　从发展路线可以看出，大学战略主要分为两种，一种是走国际化路线，即立足于面向世界，建设世界一流大学例如，澳大利亚新堡大学明确提出要实现课程、研究、教职工、学生和社区等多方面的国际化另一种则是立足本地，主要强调所在社区和国家服务科罗拉多丹佛大学就是一个很好的例子，它期望通过教学、科研和服务的发展，来提升科罗拉多州人民的生活质量。

这种内向型大学和外向型大学不同的发展战略，取决于大学对于自己的战略位置的判断，也在很大程度上决定了大学的整体发展方向和战略主题　　2.文字表述　　正如克劳塞维茨所说，任何理论的首要任务都是阐明令人混淆的术语和概念因为只有这样，才能形成清晰的描述，进行有效的沟通因而，针对目前大学战略地图所用术语混杂不一的状况，本文试图通过对这15所大学的文字表述进行分析，从而对其中的关键要素进行定义　　愿景（vision）是指我们希望获得的是什么，而使命（mission）是指我们为什么存在价值（value）是指对我们重要的原则战略目标（goal）是对于目的的一般性表述，而具体目标（objective）是对目标的量化或具体描述战略主题（theme）是一所大学对不同主题的战略分类，行为（actions/initiatives）是大学为实现战略主题和战略目标进行的具体行动　　其中，愿景和使命是战略的核心，也是战略地图制定的起点战略地图的其他内容都是以实现战略使命和完成战略愿景为前提的因而，明确和区分愿景与使命的关系对于大学战略地图的有效实施、描述和管理具有重要作用表2是十所具有综合性战略的大学的愿景与使命表述。

　　通过表2，可以看出大学战略地图对于愿景和使。